在2011年全县政法工作会议上的讲话|在2011年全县政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法工作会议，是在新春佳节即将到来的喜庆日子召开的，是在县****党代表会议胜利闭幕的重要时刻召开的，是在全县经济加速发展、社会和谐稳定的大好形势下召开的。这是一次总结过去、表彰先进、部署工作的重要会议。会议的召开，对于进一步动员全县政法战线的同志，按照县党代表会议的总体要求，振奋精神、坚定信心、再鼓干劲、扎实工作，努力完成今年的政法工作任务，全力创建平安和谐**，推动**经济社会更快更好发展，具有十分重要的意义。首先，我代表县委、县政府，向受到会议表彰的政法工作先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺，向为**发展作出重要贡献的全县政法战线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！

(总结过去一年工作)

刚才，**同志对去年的工作进行了全面的回顾总结，对今年的工作进行了总体安排部署，我完全同意。希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,在*书记讲话的基础上,我着重就做好今年的政法工作，全力创建平安和谐**，再强调三点意见：

一、          必须把全力创建平安和谐**，摆到全县更快更好发展的全局和战略高度来认识

党的xx届四中全会《决定》，适应新阶段、新形势、新任务的要求，提出了构建和谐社会的全新课题；省委****全会，从**中部崛起的实际出发，提出了创建“平安和谐**”的总体要求和战略任务。我们要完成县******党代表会议提出的目标任务，要谋求**更快更好的发展，就必须把全力创建平安和谐进贤，提升到全局的高度，提升到战略的层面，来认识、来落实、来抓好，从而创造更加有利的发展条件，奠定更加稳固的发展基础。

首先，构建平安和谐**，是实现县域经济加快发展的重要条件。我曾经多次讲过，环境优势是经济发展第一位的优势，平安和谐是投资环境第一位的要素，创造平安和谐环境是谋求发展第一位的任务。不论是大举招商引资，还是发展民营经济，都离不开平安和谐的社会环境。我们不能设想，在一个抢劫、偷盗、凶杀案件频频发生，人身安全都得不到基本保障的地方，经济能够快速持续健康发展。县内外的事实反复地、生动地证明了这一点，有两个例子很能说明这个问题。一个例子是，上海***公司想在**投资，在正式签约之前，他的老板**无论如何要见我一面，和我见面的目的只有一个，就是要我对**的社会治安作出承诺，要一块公安重点保护和驻点服务的牌子，我理解他这种心情，很爽快地答应了他的要求，结果这个项目顺利在**落户，得到了很好的发展。另一个例子，是目前全国上下都非常关注的，福建有8个老板，看到战后伊拉克重建的巨大商机，想在那里淘金发财，结果成了恐怖分子的人质，经过中国政府的多方努力，历尽艰辛才得以安全返回。这充分说明，无论有多么好的机遇、多么好的优势，没有安全稳定的环境，一切都无从谈起。前不久闭幕的县党代表会议，提出了“主要经济指标保持两位数增长，增幅高于全市平均水平；经济总量在XX年基础上实现翻番；**年拼争县域经济十强县”的奋斗目标，可以说，我们的追求更加高远，任务更加艰巨，蓝图更加鼓舞人心,同时,对进一步构建平安和谐进贤,也提出了新的更高要求。政法战线的同志，务必进一步强化全局意识和责任意识，务必从推动**经济加快发展的高度，充分认识创造平安和谐**的重要意义,切实担负起为经济发展保驾护航，创造良好发展环境的重要责任。

其次，构建平安和谐**，是实现经济社会协调发展的必然要求。贯彻科学发展观，不仅要看经济增长的速度，而且要看社会平安和谐的程度；衡量我们执政兴县的能力，不仅要看我们抓经济、谋发展的能力，而且要看我们保平安、求和谐的能力。正如市委*书记所说的，如果离开稳定和谐这个基础和前提，其它一切都等于零。我理解构建平安和谐社会，就是要保护好方方面面的权益，处理好方方面面的关系，照顾好方方面面的利益，激发好方方面面的积极性。这当然不单单是政法部门的事情，但政法战线的同志，扮演着特殊重要的角色，担负着特殊重要的使命，面临着特殊重要的任务。例如，依法打击各类犯罪、防范敌对势力破坏活动、保护人民生命财产安全，实施依法治县战略、创造良好法治环境，做好信访工作、化解各种矛盾、理顺群众情绪，抓好安全生产、确保不出现重特大安全事故等等，既是构建平安和谐社会的要求，又是政法战线肩负的天职。我县的社会状况，总体上是平安和谐的，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为“五个依然存在”：即敌对势力和xx组织渗透破

坏活动依然存在，境外重大突发事件对我社会稳定的影响依然存在，严重刑事犯罪活动依然存在，各类人民内部矛盾引发的不稳定因素依然存在，安全生产的隐患依然存在，离构建平安和谐**的要求还有很大的差距。我们政法战线的同志，责任重大、任务艰巨。

第三，构建平安和谐**，是开创**各项工作新局面的基本前提。在**发展的工作实践中，我们深深体会到，基础不牢，地动山摇，局面不稳，事业受损。**发展之所以有今天这样比较好的势头，进贤事业之所以有今天这样比较好的局面，得益于我们较好地把握了改革发展稳定的大局，得益于我们始终重视抓好稳定工作。在前进的道路上，改革没有因稳定问题而受阻，发展没有因稳定问题而停顿，事业没有因稳定问题而止步。可以肯定，以刚刚闭幕的县党代表会议为标志，我县的改革改制力度将不断加大，城市建设步伐将不断加快，县域经济发展将不断加速，我们将开创**工作的崭新局面。与此同时，我们面临的各种问题、各种矛盾、各种挑战也将不断增多。近一段时期，城市拆迁、土地征用、权属纠纷、涉法事件、干群关系等方面引发的矛盾，有不断增多的趋势；信访摘帽之后，群体访、越级访、重复访有回潮反弹的苗头。所有这些，从反面启示我们，要谋求**更快更好发展，要真正开创全县工作的崭新局面，就必须更加重视和做好平安和谐**的相关工作。只有这样，我们才能避免一手硬、一手软的状况，做到物质文明、精神文明和政治文明共同进步，改革、发展和稳定相互协调；我们才能摆脱各种矛盾和纠纷的羁绊，一心一意搞建设，聚精会神谋发展；我们才能团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，同心同德干事业，和衷共济兴进贤。

二、必须以全力创建平安和谐**为统揽，努力开创全县政法工作新局面

关于XX年的政法工作，*书记已经做了全面的、具体的安排部署。现在的关键是，全体政法战线的同志，要把思想和行动统一到这次会议精神上来，以创建平安和谐**为统揽，以执政为民为根本，以基层基础为重点，解放思想、创新思路、转变作风、真抓实干，努力开创全县政法工作新的局面。围绕这一要求，要按照突出重点、整体推进的工作方略，切实做到“三个强化”：

一是要进一步强化人民内部矛盾的调处化解，积极预防和妥善处置群体性事件，着力夯实创建平安和谐**的坚实基础。因人民内部矛盾引发的群体性事件，已成为影响我县社会稳定的重要因素，正确处理人民内部矛盾、营造安定团结的政治局面，是创造平安和谐社会的首要任务。必须做到以下几点：第一，必须坚持以人为本，解决好群众的切身利益问题。要牢记群众利益无小事，把执政为民、执法为民作为我们的基本理念和工作标准。在这个方面，我们少数同志存在一些思想误区，认为造成上访的原因主要在群众，甚至总是认为群众不听话、是“刁民”，这是极端错误和有害的。实际上，大多数人民内部矛盾是由涉及群众切身利益的问题引起的，大多数通过做工作都是可以解决的，在处理这方面问题的时候，我们一定要抱着对群众“爱三分、敬三分、让三分”的原则，切实解决群众反映的问题，坚决查处损害群众利益的行为。要满怀深情、满腔热情地为群众排忧解难、解决实际问题。在工作实践中，要做到“三个相统一”：正确处理改革、发展与稳定的关系，做到改革力度、发展速度和社会可承受程度相统一，做到对上级负责与对群众负责相统一，做

到主观愿望与客观效果相统一。坚持按政策办事，坚持依法办事，只有这样才能更好地化解人民内部矛盾，切实维护好群众的合法权益，从源头上减少矛盾纠纷的发生。与此同时，要大力加强思想政治工作和法制宣传教育，特别是要抓好新的《信访条例》的宣传教育，引导群众正确处理“三种关系”，即正确处理个人利益与集体利益的关系，局部利益与整体利益的关系，当前利益与长远利益的关系。要积极引导群众通过正当的渠道反映和解决问题。第二，必须坚持预防为主，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。要充分发挥我县维稳信息督查员队伍的作用，在此基础上进一步健全“纵向到底、横向到边”的维稳信息网络，进一步形成“职责明确、关系顺畅、反应灵敏”的维稳工作机制。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实矛盾排查调处责任，决不允许把本部门、本单位应当解决的问题推给上级或推向社会，决不允许因部门之间互相推诿扯皮导致矛盾纠纷升级，引发大的事端。必须重申的是，一旦发生这种情况，要坚决追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。要充分发挥基层党组织和基层政法组织包括派出所、司法所、人民法庭的作用，努力把问题解决在基层和萌芽状态。一旦发生群体性事件，当地主要领导要亲临一线，面对面做群众工作，迅速平息事态。第三，必须坚持公正为先，高

度重视和妥善处理群众涉法上访问题。司法公正是社会公正的最后一道防线。中国的老百姓是怕打官司的，人民群众只有感觉到理无处说、状无处告、冤无处申，最后才会找到我们司法机关。可以说，司法是否公正，是反映社会是否公平、是否正义的一个明显的信号。因此，要创建平安和谐社会，必须高度重视和认真做好涉法信访工作，采取切实措施，坚决遏制涉法上访上升的趋势。要把涉法上访情况列入政法队伍建设、政法工作综合考评的内容，对司法不公、执法不当引发上访影响社会稳定的，要追究有关责任人的责任。需要特别强调的是，政法干部要坚持依法履行职责这个永恒的要求，坚持公平正义这个永恒的主题，坚决防止因工作不到位、方法简单粗暴、执法不公等主观因素引发矛盾。

　二是要进一步强化“严打”斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，着力扫除创建平安和谐**的突出障碍。应当肯定，我县的社会治安状况总体上是好的。但是，与**更快更好发展的迫切要求相比，与创建平安和谐**的奋斗目标相比，与人民群众的殷切期望相比，我县的治安状况还不尽如人意。主要表现是，各类刑事犯罪时有发生，治安状况时好时坏，人民群众的生命财产安全缺乏可靠的保障，大家还有这样那样的议论和意见。因此，严打方针必须长期坚持，治安整治要常抓不懈。各乡镇有关部门要认真排查本辖区内突出的治安问题，本着“什么犯罪严重就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重要解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里，什么方法有效就采取什么方法”的原则，一切从实际出发，因地因时制宜地组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要坚持依法从重从快打击严重刑事犯罪活动，重点打击爆炸、投毒、绑架、杀人等严重暴力犯罪活动，打击抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪，有的放矢地解决突出的治安问题。各级政法机关要把集中统一行动、专项斗争和日常打击紧密结合起来，坚持“两个基本”的原则，稳、准、狠地打击各种犯罪活动，确保社会治安大局的持续稳定。　

    三是要进一步强化社会治安综合治理工作，认真落实各负其责、齐抓共管的工作责任，着力优化构建平安和谐**的工作机制。社会治安综合治理是一项庞大的社会系统工程，涉及打击、防范、教育、管理、建设、改造等多方面，要做的工作很多，涉及的范围很广，需要的投入也很大。今年，要按照“再穷不能穷政法，再苦不能苦综治，再难也要花钱保平安”的原则，加大对综治防控体系建设的投入，确保在去年的基础上，有较大幅度的增长。要按照社会治安综合治理责任制的要求，落实各乡镇、各部门以及各职能单位的工作职责，努力形成各负其责、齐抓共管的综治工作机制。要在全县全面铺开乡镇综治办规范化建设，继续大力推进安全村和安全小区的创建和综治“六进”工作。要在重点抓好治安防控体系建设的同时，全面落实综合治理的各项措施，努力把我县综治工作提高到一个新的水平。

三、必须按照全力创建平安和谐**的总体要求，切实加强全县政法队伍建设

    政法干部队伍，是政法战线全部工作和全部战斗力的基础。从总体上看，我县政法干部队伍思想状况是好的，整体素质是高的，工作作风是硬的。但是，不可否认，我县的政法队伍建设，与进贤更快更好发展的形势相比，与构建平安和谐的任务相比，与全县人民群众的期望相比，还有很大的差距。因此，我们要担负起创建平安和谐进贤的重任，要开创政法工作新局面，必须坚持不懈、不遗余力地加强政法干部队伍建设。关键是要进一步树立“四种意识”：

　一是牢固树立政治意识。要进一步强化“发展是硬道理、稳定是硬任务”、“发展是政绩、稳定也是政绩”的思想理念，进一步增强创建平安和谐**的责任感和使命感。要坚持用“xxxx”重要思想统领政法工作，坚决维护党对政法工作的领导，坚决把政法工作置于县委、县政府的工作大局之中来抓实，把创建平安和谐**作为全县政法工作的主线，围绕县党代表会议确定的目标任务，切实履行政法部门打击犯罪、维护稳定、保障经济、促进发展的神圣使命。今年，要在政法工作队伍中，大力开展学习贯彻“xxxx”重要思想，保持共产党员先进性教育活动，大力开展以提高执政能力、提高执法水平为主题的“双提高”学习教育活动，为创建平安和谐**、开创政法工作新局面，奠定扎实的思想基础。

　二是要牢固树立法治意识。政法机关在正确贯彻执行国家法律、建设文明法治社会中负有特殊重要的责任。在具体工作中，政法干部要做到一切依法办事，努力增强执法办案的社会效果。要自觉接受法律监督、舆论监督和群众监督，严格依法办事，严格依法办案，严格依法履行职责，自觉遵循“有

法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，全面履行政法机关的职责，确保法律的正确实施，坚决防止和纠正执法中的不作为、不负责、执法不严甚至放纵犯罪等问题，维护社会的公平与正义，做遵纪守法的模范和表率。

三是要牢固树立群众意识。从本质上讲，我们的权力都是来自于人民群众，都是为人民群众服务的。作为执法为民的政法干部，一定要时时处处都关心群众，关注他们的切身利益是否得到保护，收入能否增加，退休了能否领到养老金，下岗了能否再就业，孩子能否入学，毕业了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到侵害是否能得到公正处理。这是我们是否牢记全心全意为人民服务的宗旨，是否践行“xxxx”重要思想，是否坚持立党为公、执政为民的本质要求，是否使政法工作每一件事情、每一个方面、每一个环节都真正体现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民利益的表现。各级政法部门要进一步端正执法指导思想，转变执法观念,坚持对法律负责与对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，坚持打击犯罪、保护人权、追求效率与实现公正的一致性，坚持执法形式与执法目的的一致性，真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。要通过具体的执法活动，密切与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，把善待群众作为对每个政法干警的基本要求，打牢善待群众、关爱群众的思想基础，把执法为民落实到每个政法干警的具体行动上，深深扎根于每个政法干警的思想意识中,真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

四是要牢固树立创新意识。创新是我们事业兴旺发达的不竭动力，是政法工作适应新形势、开创新局面的客观需要。创建平安和谐进贤，是一个全新的课题，对做好新时期、新形势下的政法工作是一个全新的考验。全县各个政法部门，广大政法战线的同志，一

定要认真研究市场经济条件下、大开放的条件下、城乡一体化的条件下以及社会生活多样的条件下，科学发展观和提高执政能力的条件下，政法工作的特点和规律，勇于实践、大胆创新、总结经验、改进工作，不断开创全县政法工作的新局面。

    最后，祝全县政法战线的同志们，在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意！