[教育部财务司]财务司科学发展观整改落实方案

财务司科学发展观整改落实方案

为了把解决问题和完善制度的工作进一步具体化、目标化、责任化，使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，切实保障整改落实工作有章可循、有据可依，国家粮食局财务司认真制定了《财务司深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。

　在整改方案中，将国有粮食企业改革发展与市场经济的要求还不够适应的问题、促进粮食流通产业和粮食事业发展的扶持政策与实际需要不够适应的问题、思想作风和工作作风建设需要不断改进的问题、队伍建设需要进一步加强的问题作为整改落实的重点事项，并根据实际情况，进行分解细化，分别确定了近期、短期和中长期的整改期限。

　为了确保整改顺利实施，整改方案明确了整改的目标、原则和落实责任。目标是，进一步完善促进国有粮食企业改革和发展的体制机制，完善推进粮食财会工作的各项政策制度，逐步形成落实科学发展观的长效机制，更好地为促进国家粮食宏观调控、保障国家粮食安全服务。原则是，坚持突出重点、务求实效、群众路线。同时，要求落实责任，加强组织领导，明确职责分工，创新工作方法，加强部门沟通，狠抓工作落实，务求整改实效。方案中还重点对整改落实具体措施及完成时限进行了部署。

　一是进一步完善国有粮食企业改革和发展的政策措施。近期（20xx年内），要会同有关部门研究制定进一步推进国有粮食企业改革和发展的政策措施，并下发文件。短期（截至20xx年），要协调有关部门研究解决国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的遗留问题；指导和督促各地积极争取政府安排专项资金，解决国有粮食企业安置富余职工的资金缺口，落实社会保障政策；协调农业发展银行改进粮食收购资金信贷管理办法，支持国有粮食企业搞活粮食购销；配合财税部门进一步完善地方政策性粮油储备企业的税收政策，抓紧研究完善粮食企业增值税政策；指导各地落实好对有困难的国有粮食购销企业免征或减征土地税、房产税等政策。中长期（20xx年以后），要指导各地通过多种方式，积极消化企业经营性挂账；争取其他商业性金融机构支持粮食收购，拓宽粮食收购资金来源渠道；指导各地通过加大对国有粮食购销企业产权制度改革力度，组建公司制、股份制粮食购销企业，择优扶持若干个大型骨干粮食产业化龙头企业，构建适应国家粮食宏观调控和粮食流通发展需要的国有企业为主导的多元市场主体。

　二是积极争取有关部门支持，促进粮食事业发展。近期（20xx年内），要继续加强部门预算管理，争取财政部门支持，重点保障全国粮食库存清查、粮食和油脂市场供求价格监测、农户储粮调查、粮食质量安全等重点支出，保障局机关和直属单位正常运转；加大对项目经费使用情况的监管力度，保证财政预算资金安全，提高财政资金使用效益；努力做好规范津贴补贴、住房改革支出等资金的筹集和管理，切实维护好广大干部职工和离退休人员的切身利益。短期（截至20xx年），要配合有关部门进一步完善粮食风险基金管理办法，增强粮食宏观调控能力；协调和争取有关部门支持重点粮食产业化龙头企业开展技术引进、技术改造和粮食订单收购资金的需要，安排专项资金对重点支持的粮食产业化龙头企业的技术引进、技术改造和粮食生产基地建设所需资金给予专项补助或贷款贴息；争取财政部门安排专项资金对粮食质检体系建设、粮食宏观调控预警体系建设进行支持。

　三是切实转变作风，加强廉政建设。近期（20xx年内），要以科学发展观为标准，自觉检验自身思想作风和工作作风中存在的问题，真诚听取群众意见，自觉接受群众监督；党员领导干部在工作和生活中带头倡导良好的思想作风和工作作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实提高党性修养；不断提高对党风廉政建设重要性的认识，增强党风廉政建设的紧迫感、责任感和使命感。在推进党风廉政建设中，党员领导干部要身体力行、严于律己，加强廉洁自律和自我约束，认真执行党内监督各项制度，不断夯实廉洁从政的思想基础，当好人民公仆，切实成为科学发展观的坚定执行者和社会和谐的积极促进者。

　四是加强队伍建设，不断提高工作水平。近期（20xx年内），司领导要带领全司同志开展多种形式的学习活动，加强理论研究和基层调研；要多为年轻同志提供实践和锻炼的机会，使他们尽快适应工作岗位的需要，成为精通业务的骨干。