【全国干部教育培训工作会议】在县干部进状态工作会议上的讲话
同志们：
前面县委*书记就第三批先教活动整改提高转段工作作了重要讲话，*部长总结了第三批先教活动分析评议阶段工作，下面我就“干部进状态”工作讲几点意见。
一、充分认识开展“干部进状态”工作的重要性和紧迫性
“干部进状态”工作是州党委提出的一项重大举措，也是县委九届八次全委(扩大)会议和自治县“十一五”规划提出的工作思路、工作重点和目标任务能否得到全面落实的基础和保证，更是关系党的形象、党的执政能力的提高和党的先进性建设的一项重大问题。“十一五”期间是自治县能否率先实现全面建设小康社会奋斗目标的重要时期，为此，县委九届八次全委(扩大)会议提出了突出第一要务，紧抓两个关键，实施三大战略，实现七个新突破的工作思路、工作重点和目标任务。县委提出的工作思路和重点工作能否得到全面落实，工作任务能否全面完成，工作目标能否全面实现，关键要看我们的干部是不是真正进入状态，是否保持良好的思想状态、精神状态、工作状态。从总体看，我县干部的作风是硬的，为自治县的改革、发展、稳定做出了积极贡献的。但进入新时期，新形势和新任务对干部队伍提出了新的更高要求。从我县干部队伍的现状来看，有些干部并没有真正进入状态，工作意识、工作精神、工作方法、工作效率等方面与新形势、新任务的要求都还有不相适应的地方。
(一)思想保守，观念陈旧的问题。思想解放不够、观念陈旧保守是当前干部不在状态的突出问题，主要体现为“三个缺乏”：一是缺乏干大事、创大业应有的胆略气魄。干大事、创大业需要一种非同寻常的胆略和气魄，而当前这种胆略和气魄在我们的干部身上体现得还不够充分。表现为缺乏打破旧体制、旧框框的勇气和决心，干工作“怕”字当头，怕担风险，怕出问题，怕误前程，没有干大事业的雄心壮志，没有负重奋进、百折不挠的顽强毅力，没有奋勇赶超、争创一流的拼搏精神。二是缺乏破解发展难题的有效措施。面对新挑战、新任务，我们有些干部在制约发展的瓶颈问题面前束手无策，停滞不前，在落实重点工作方面，不能很好地结合实际，有针对性地找准突破口和采取独具特色的推进方法。三是缺乏奋起直追、加速发展必备的开放意识。有些干部思想意识滞后于形势的发展，外地已经废除的规矩我们这里仍然管用，外地已经撤销的条文我们这里还有不少，外地很容易办的事情我们这里还很难办成，与商争利、与民争利，只顾眼前利益，看不到长远前景，最终因小失大，造成极坏影响。
(二)精神不振，作风不实的问题。干部作风最严重的问题是工作不务实的问题。集中表现为三个“不够强”：一是进取意识不够强。有些干部工作缺少居安思危、不进则退的紧迫感和压力感，上面再热他不热，上面再急他不急，工作无热情，态度不积极;有些干部不在横向上看差距，而在纵向上找平衡，取得一点成绩就沾沾自喜;特别是少数领导干部，认为自己工作多年，拼搏过、奉献过，躺在“功劳簿”上混日子，满足于错误不犯，问题不出，在其位不尽其责;有的认为提拔没希望，重用没指望，苦熬硬撑，不愿干事;还有的认为自己所在的地方基础差，困难多，再拼再干也难有大的作为，丧失了进取的信心和勇气。二是实干精神不够强。有些干部外出参观学习时，也能感受到与经济发达地区的差距，看了之后心动，回来以后激动，但就是迟迟不见行动。有些干部思路不断，口号很多，点子频出，汇报起来绘声绘色，实际工作蜻蜓点水。有些干部安排工作以文件落实文件，以会议贯彻会议，不结合自身实际，更没有督促检查。三是中心意识不够强。有些干部干工作不分轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，不集中力量重点突破，工作常常不得要领;有些干部干工作左顾右盼，把心思用在忙应酬、办私事甚至跑官要官上，没有用足够时间思考本职工作，没有用足够精力谋求发展。
(三)患得患失，怕担责任的问题。突出表现为“三怕”现象。一是怕得罪人。主要是怕“票”、怕“信”、怕“告”，尤其是一些领导干部，为了抓工作，今天批评了这个，明天得罪了那个，怕将来考察不投你的票;今天处理了一个，明天就怕上访告状，因而缩手缩脚，不敢抓、不敢管，听之任之，放任自流;作为班子成员，消极回避矛盾，不讲发展讲人情，不顾事实顾情面，存在严重的老好人思想。二是怕挑重担。有些干部不愿到经济薄弱、偏僻落后地区工作，拈轻怕重，只要位子，不要担子，只要待遇，不尽责任。三是怕受损失。有些干部本位观念严重，想问题、办事情始终以部门利益和个人得失为标准决定取舍进退，凡有利可图的事“不用扬鞭自奋蹄”，干得比谁都卖力;凡无利可图的事就态度消极，久拖不办。
(四)纪律不严，自由散漫的问题。具体可以归纳为“三个淡薄”。一是政治纪律观念淡薄。有些干部对上级作出的决策、提出的要求有令不行，有禁不止，我行我素，阳奉阴违，甚至说长道短，随意散布消极言论;有些
干部对上级下达的任务拖而不办，推三阻四，或者在执行中不照章办事，走样变形。二是组织纪律观念淡薄。有些单位、部门下级不服从上级领导，个人不服从组织安排，正职对副职没有加大管理的力度，副职对正职没有服从管理的态度，班子成员之间不讲党性原则，表面一团和气，实际互不信任，互不配合，互争高低。三是工作纪律观念淡薄。最为典型的表现就是不遵守作息时间，上班迟到早退，中途脱岗串岗，外出不打招呼，不履行请销假手续，有些干部上班时上网打游戏，聊天打牌“斗地主”，吃零食，玩手机，开会接打电话、打瞌睡，自由主义严重，单位管理混乱。还有的干部不注意廉洁自律，工作日中午饮酒，公款吃喝风气没有很好地刹住，领导干部之间相互攀比，大手大脚、铺张浪费现象相当严重。
这些问题看似个别现象，实则带有普遍性，如不痛下决心及时整改，不仅严重影响自治县重大决策的贯彻落实，而且会严重地败坏党委、政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍自治县改革开放和经济建设的顺利进行。尤其是在当前，自治县加快发展的蓝图已经绘就，目标已经确定，大开发大建设的序幕已经拉开，我们必须牢牢抓住“干部进状态”的重点，结合党员先进性教育活动，对照自身查找反思，认真剖析问题根源，切实采取措施，尽快加以解决，以饱满的精神和良好的作风投入到各项工作中去，力求抓出成效、抓出生产力。
二、必须牢牢抓住开展“干部进状态”工作的重点
这次“干部进状态”工作，县领导小组办公室已制定了《安排意见》，明确了指导思想、工作目标、工作要求和措施，我不再重复。下面我主要就“干部进状态”工作的重点强调四个方面：
一要切实解放思想，推动创新创优。我县当前最大的现实、最大的矛盾、最大的困难就是经济发展不充分，表面上看是经济总量小、发展后劲弱、城市形象差，根本原因在于我们的思想解放不够，创新意识不强。因此，加快自治县发展必须迅(投稿，赢得丰厚回报!. 欢迎您)速掀起新一轮思想解放的热潮，具体要落实在”四个强化“上。一是进一步强化开拓意识。解放思想就是要求我们放手放胆工作，勇于冲破原有的思维定势，敢冒风险，只要不违法就可以做，只要符合“三个有利于”的就可以大胆干。我县广大干部如果想的都是个人的荣辱进退，不敢决策，不敢推进工作，就不是好干部。要加快自治县的发展，就要切实增强开拓意识，大胆工作，大胆闯、大胆试，不要有任何后顾之忧。二是进一步强化创新意识。自治县加快发展特别需要创新型干部，做任何事情都要围绕一个“变”字，以思想观念、思维方式、工作思路、工作方法、工作标准和工作要求等方面的变化来谋求经济的快速发展。要在工作思路上创新，针对发展中的突出问题，在发展实践中以新的思路突破实现经济发展的突破。三是进一步强化开放意识。求得快发展，干部首先要增强的应该是开放意识，要依托资源优势大力开展招商引资，向外来资本要生产力;以优质的创业和生活环境来吸引高素质人才，向人力资源要生产力;以广阔的胸怀去博采众长，提倡“拿来主义”，向先进的发展经验要生产力。四是进一步强化市场意识。要从计划经济的桎梏中解脱出来，真正确立市场经济观念，学会按市场经济法则想问题、办事情。特别要有一批干部善于运用市场化运作的方法谋求加快发展。一个地方如果能够把项目运作、资本运作、土地运作、资产运作等集合在一起抓，经济一定会发生几何变量效益。
二要突出真抓实干，务求工作实效。真抓实干要充分体现在抓快、抓牢、抓细、从严上。抓快，就是凡事已经决策，一定要抢时间、争速度，能立即办的立即办，该什么时间完成就在什么时间完成，决不拖泥带水，贻误时机。要有“白天准时到点、晚上增时延点、周六加班加点”的“三点工作法”，做到满负荷、快节奏、高效率。抓牢，就是要紧紧盯上，抓住不放。对确定下来的重大项目，死死盯住、紧紧跟上，不管遇到多大困难，都要锲而不舍，一抓到底，务求抓出实实在在的成效。抓细，就是要通盘考虑、具体深入，养成务实的作风，既要善于抓宏观，更要善于从实事抓起，难事抓起，扎扎实实抓好落实。从严，就是要严格要求，勇于承担责任，不怕得罪人。我们可以容忍干部在工作中出一点差错，但决不容忍干部无所作为，矛盾上交，责任下推这些不在状态的现象发生。
三要全力攻坚克难，推进重点工作。“干部进状态”不能空喊，在自治县加快发展的关键时期，广大干部要把真正进状态体现在解决问题上，体现在推进发展上，尤其要在攻坚克难、推进重点工作上见成效，要有一种紧盯重点和难点，咬住不放，勇于突破的“钉子”精神，做到难点问题率先突破、重点工作重点推进。在影响和决定自治县发展的重大问题方面，要不惜一切代价打胜仗，集中力量、集中会战，做到人人不讲条件、不打折扣，有条件要上，没有条件创造条件也要上，要以决不言败的志气、敢打硬仗的勇气，背水一战的决心，取得重点工作的重大突破
。要坚决克服望难却步、畏难发愁、前怕狼后怕虎的畏难思想,牢固树立攻坚破难、知难勇进、敢于胜利的拼搏意识,只为能干想办法,不为问题找理由,不断地变压力为动力,变不利为有利,努力在困难中解决问题、推进发展。
四要严明纪律约束，规范干部行为。在加快自治县经济发展的过程中，必须要以铁的纪律和铁的手腕来保证发展的顺利进行。首先要严明政治纪律。各级领导班子都要坚决维护党委、政府的权威，牢固确立“一盘棋”意识，坚决服从党委、政府的统一安排，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底。每个干部都要正确处理好个人与集体、局部与整体的关系，主动思考实现自治县振兴的希望在哪里，突破口在哪里，切实做到想中心、议中心、服务中心。无论是经济主管部门、执法部门，还是条管部门，只要是在木垒县的，就负有振兴木垒的重大政治责任。其次要严明组织纪律。目前，自治县各级领导班子成员之间，绝大多数讲党性、讲大局，互相尊重，互相支持。但极个别不团结的现象也还不同程度地存在，究其原因，都是为了争名、争权、争利。今后，对不讲原则，闹不团结的人和事，各级党组织一定要旗帜鲜明，理直气壮的坚决予以抵制，对闹无原则纠纷的班子成员要果断调整，情节严重的要给予纪律处分。三要严明工作纪律。在这里我要给大家敲个警钟，针对有些机关作风散漫的问题，将组织人员进行暗访，对不在状态的干部进行点名通报，希望各单位、各部门要高度重视，切实加强机关作风建设，健全工作制度，坚决杜绝松、散、懒等不良现象的发生。
三、必须着力强化“干部进状态”的关键举措
能否使”干部进状态“工作落到实处，关键在于加强领导，狠抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。
一要加强领导，通力协作。“干部进状态”工作是县委转变机关作风，加强干部队伍建设，推动自治县经济社会快速发展的重要举措。各单位、各部门一定要高度重视，迅速行动起来，各级领导干部要率先进状态，党政“一把手”要切实履行好“第一责任人”职责，加强组织领导，精心部署，细化措施，保证“干部进状态”工作取得实效，领导小组办公室要牵头抓总，纪检、组织、宣传、督查、人事等部门要加强配合，各司其职，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。要建立工作督办制度，对督促检查中发现的“不在状态”问题和抓“干部进状态”工作不力的，下发督办通知单督促落实。要加强宣传，宣传部门要把“干部进状态”工作作为今后宣传工作的重点，精心部署，认真策划，制定详细的宣传工作方案。组织新闻单位，大力宣传县委九届八次全委(扩大)会议精神，宣传各单位、各部门落实会议精神的新思路、新举措，大力宣传推进“干部进状态”工作的好经验、好做法。在抓好正面典型宣传的同时，加强舆论监督，对“不在状态”的人和事进行曝光，为深化“干部进状态”工作营造良好的舆论氛围。要建立“干部进状态”工作信息报送反馈制度，及时推广交流经验，建立长效机机，在巩固、完善、提高上下功夫，推动“干部进状态”工作向纵深发展。
二要加强对于部的考核和监督。衡量和评价干部是不是在状态，加强对干部的考核和监督是关键环节，要在继续探索和完善干部考核评价体系的前提下，把“干部进状态”工作纳入县委对各部门、各单位的综合目标管理范畴，围绕干部是否进状态，进一步完善综合目标管理考核体系，制定科学合理的量化考核标准，建立配套的任务分解、责任落实和考核奖励工作机制。将干部平时考察考核与年终综合考核结合起来，将定期考核与随机考察考核结合起来，形成更加客观公正的考核评价结果，成为评定干部在不在状态、工作成效如何的重要手段。干部进状态成效如何，不仅要通过党政机关内部进行考核，而且要让群众来评议。从今年开始，对各部门特别是“窗口”单位和执法执纪部门，要结合纠风工作，广泛深入地开展群众性评议活动，让企业、让百姓来评判我们的工作成效。对群众不满意的单位，要对主要领导进行组织处理。要进一步抓好干部监督，把“干部进状态”与进一步强化干部监督工作结合起来，不仅对干部思想、工作、作风等方面存在的问题要真管、敢管、善管，而且要加大治“庸”、治“懒”的工作力度。
三要加强督查，加大处理力度。要继续坚持纪检、组织、督查“三位一体’、人事结合、重在查找和追究的督查工作机制。对党委、政府安排部署的重点工作，要及时进行责任分解，明确责任人和完成时限，坚持领导督查和督查领导相结合，督促各单位、各部门按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求推进工作。要加大督查力度，健全督查台帐，对督查结果进行点单位、点姓名通报，有效运用督查工作整改通知、点名批评书、处理建议书，真正建立奖罚分明的督查激励约束机制。要加大处理力度，认真贯彻执行《关于处理“不在状态”干部的暂行办法》，对组织认定“不在状态”的干部，按照分级负责、归口管理的原则和干部管理权限，视具体情况，做出相应处理，决不含糊。
同志们，开展“干部进状态”工作，不仅关系到自治县干部队伍的形象，更关系到自治县经济社会的快速发展。各单位、各部门一定要站在讲政治、讲大局的战略高度，按照“建设一流队伍，培育一流作风，创建一流机关，创优一流环境”的要求，扎实工作，为全面落实自治县“十一五”规划做出应有的贡献。