【在全县劳动和社会保障工作计划】在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

　同志们：

　县委、县政府决定召开这次全县劳动和社会保障工作会议，主要是全面总结XX年的劳动保障工作，对2011年的工作任务进行部署。刚才，**局长的讲话总结得比较全面，下步工作任务的安排也十分明确，我都同意。过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，劳动保障工作进展顺利，圆满完成了年初确定的各项任务目标，在全市的年终业务考核中名列前茅。对此，县委、县政府是满意的，借此机会，我代表县委、县政府向工作在劳动保障战线上的同志们，向关心支持劳动保障事业的各有关方面表示亲切的慰问和衷心的感谢!今年，市委、市政府又给我县下达了新的工作任务，从签定的目标责任书上看，任务十分繁重。面对新的形势，新的任务，希望劳动保障工作战线上的同志们要再接再厉，继续努力，推动劳动保障工作再上一个新台阶。下面，我着重强调以下几点。

　一、认清形势，进一步增强做好劳动保障工作的紧迫感和使命感

　劳动保障工作事关大局、牵动民心、关系国运、惠及子孙，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。当前，从中央到地方各级高度重视就业和社会保障工作。各级人大代表、政协委员都给予了普遍关注。做好2011年的劳动保障工作对于贯彻落实十七大和上级经济、农村工作会议精神，实现经济持续快速健康发展和社会全面进步，意义十分重大。各乡镇、各部门一定要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，立足全局，准确把握劳动保障各项工作的特点，突出重点、突出难点，找准平衡点。以实际行动，扎扎实实推进劳动保障工作更快更好地发展，为全县改革开放、经济建设和社会稳定提供重要的保证。

　二、突出重点，全面扎实地做好今年的各项劳动保障工作

　今年是实现我县 “奋战三年过百亿，加快发展争强县，建设富裕文明新**”的关键之年，还是市委、市政府把我县作为争创全省30强县进行重点培植的第一年，做好劳动保障工作事关全县大局。因此，各级必须高度重视，切实把劳动保障工作抓紧、抓好、抓出成效。

　(一)千方百计扩大就业和再就业。各乡镇、各部门要从全局和政治的高度来对待这项工作。要以增加就业岗位为重点，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。坚持劳动者自主择业、政府促进就业、市场调节就业的方针，注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制经济和灵活多样的就业方式，进一步拓宽就业再就业的领域和渠道。加强政策扶持和工作指导，鼓励下岗失业人员自主择业和自主创业。要继续发挥财政、税务、工会等13部门再就业联席会议的作用，进一步完善工作机制，加强部门配合协调，按照“五机制一统筹”的工作要求，全面落实下岗失业人员再就业税费减免、小额贷款、社会保险补贴和公益性岗位补贴等各项优惠政策。积极开发保安、保洁、保绿、物业管理等公益性岗位。切实解决好“4050”人员、一户两代、夫妻双方和抚养未成年子女的单亲家庭的再就业问题，鼓励各用人单位吸纳更多的下岗失业人员。

　(二)进一步健全和完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，是实践“三个代表”，维护人民群众根本利益的要求，必须作为党委、政府的头等大事，摆上位置，抓出成效。一是要进一步加强各项保险基金的征缴。社会保险金的征缴工作，是当前迫切需要解决的最突出难点问题。社会保险金征缴不到位，将给整个社会保障工作带来压力和负担。在这次会上，劳动保障局专门印发了各项社会保险征缴情况进度表，对各单位、各部门的征缴情况、欠缴情况、在全县的名次都进行了公布。这个做法很好，就是要用这个办法，让大家都来衡量一下，你在全县究竟是一个什么位置，以此来鼓励先进，鞭策落后，共同做好这项工作。今年市委、市政府又给我们下达了新的征缴任务，同往年相比，企业养老保险金征缴任务增加了近1000万元，机关事业单位养老保险增加了277万元，工伤保险金增加了近100万元，另外还有民营企业扩面、医疗保险扩面等各项征缴任务，总体来看任务相当艰巨。要实现上述任务目标，必须深入宣传，提高企业经营者的责任意识和法制意识;必须强化执法，把各单位参加社会保险、缴纳社会保险费纳入依法管理的轨道;必须大力宣传先进，曝光典型案例，形成正确的舆论导向;必须建立部门联动、激励约束、考核评价和监督检查四个机制，由劳动保障、财政、工商、税务、经贸、工会等部门和人民法院共同协调，齐抓共管，形成合力，确保各项基金的征缴率达到95%以上。

　二是要继续抓好民营企业扩面工作。年初，县政府办公室下发了《关于公布**县规模以上工业企业及2011年度新增规模以上工业企业名单的通知》(*政办发[2011]5号)，列出了全县规模以上企业160家，其中XX年新增43家。劳动保障部门要以此为依据，认真对照一下哪些企业是未参保的，哪些企业是参保未续保的，坚决把这160家企业纳入到社会保障体系中来。各乡镇要切实做好配合工作，安排专人负责，梳理好本乡镇企业名单，做到应保尽保。县政府将把这项工作列为年度考核乡镇的一项重要内容，成立督导组，采取一月一调度，一季一通报的形式，对任务完成好的给予表扬，对任务完不成的予以通报。

　三是要认真做好工伤保险工作。按照《工伤保险条例》和省、市落实《条例》的试行办法精神，全县各类企业都要纳入工伤保险范围，特别是乡镇企业、私营企业等。省、市属企业也要按照属地管理原则参加我县的工伤保险，为职工缴纳工伤保险金，确保完成参保人数达到21121人，征缴保险费138万元的任务目标。劳动保障部门要成立办事机构，有专人靠上，具体做好这项工作。

　四是要切实加强失业保险工作。我县的失业保险工作一直进度缓慢，主要表现在事业单位参保率低和个体、私营企业参保缴费困难，尤其是部分事业单位受传统观念影响，认为下岗失业与其无关，不愿参加失业保险。各乡镇、各部门要充分认识参加失业保险的严肃性和重要性，严格按照失业保险征缴标准，做到主动登记、主动申请、主动缴费，纳入正常的运行轨道。缴费单位未按规定办理失业保险登记，或者未按规定申报应缴纳失业保险金数额的，劳动保障部门要进一步强化执法手段，加强社会保险金征缴的监察和稽核，严格核实缴费基数，实行缴费公示制度，杜绝瞒报、漏报现象发生。对恶意欠费的乡镇和单位，依法加收千分之二的滞纳金，逾期拒不缴纳的，可以移交法院强制执行。

　五是要积极推进农村养老保险工作。这项工作涉及广大参保农民的切身利益，事关全县大局稳定。特别是当前已经开始了养老金的集中办理兑付，抓好农保工作尤为重要。各乡镇劳动保障所要理顺工作关系，抓紧摸清到龄需办领保和符合条件需退保人员的底子，尽快填报清查核对表，及时办理有关手续。各乡镇要重点开展农村干部、有固定收入的人员的投保续保工作，并按照市委、市府的要求，切实做好失地农民的养老保障工作，县劳动保障局要加强督导，对各乡镇的任务完成情况每月进行一次通报。如果因此出现影响稳定的问题，要追究有关乡镇责任人的责任。

　(三)着眼高技能人才队伍建设，大力加强职业技能培训。解决就业和再就业问题，不仅是劳动力安置问题，更重要的是通过人力资源能力建设、提高劳动者素质，促进经济社会发展。加强职业技术教育和劳动技能培训，是提高现实生产力、企业竞争力和劳动者就业能力的重要措施。要针对我县职业技术教育基础薄弱，劳动技能培训规模小、层次低、布局不合理等问题，加快发展职业技术培训，整合利用职业学校、就业培训中心、企业职工培训基地以及社会力量办学等各类教育资源，进一步完善下岗失业人员再就业培训、新增城乡劳动力就业前培训、企业在职职工专业技能培训、农村劳动力输出前培训体系。按照面向市场、贴近企业、服务就业的原则，紧密结合劳动力市场需求，确定培训方向，设置培训课程，提高培训的针对性和实用性，增强劳动者就业和创业的能力。各乡镇、各有关部门要对有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员进行认真的统计，帮助他们参加多层次、多形式的培训，使下岗失业人员真正掌握一技之长。实行就业准入制度，推行职业资格证书鉴定制度，切实提高从业人员的技能素质。

　(四)切实做好农村劳动力转移。要把农村富余劳动力转移作为解决“三农”问题的重要措施来抓，牢固树立城乡统筹的思想，把解决城市就业和解决农村劳动力就业结合起来，正确引导和组织农村富余劳动力转移和有序流动。要把劳务输出作为一项产业来抓，充分发挥乡镇劳动保障所的作用，逐步建立健全劳务输出组织机构、信息、培训、输入基地、跟踪管理服务、政策支持六个体系，积极拓展国内输出基地，开拓国际市场。要积极组织有外出务工要求的农村劳动力进行“定单式培训”和“储备式培训”，努力提高我县外出务工人员的技能素质和市场占有率。

　(五)要进一步加大劳动保障监督监察力度。坚持依法行政，加强劳动保障执法监察，是新形势下做好劳动保障工作的重要手段，是维护广大职工群众利益的有力武器。各部门要切实重视和加强劳动保障监察工作，支持劳动保障部门依法行政，履行职权，并为其创造良好的外部环境。劳动保障部门要加大执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，及时纠正违反劳动保障法律法规行为，维护劳动者的合法权益。

　三、要切实加强对劳动保障工作的领导

　就业是民生之本，社会保障是民生之基。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。做好这项工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是立党为公、执政为民的根本要求责。对这项工作，各乡镇、各部门一定要强化责任意识，党政一把手要高度重视，进一步增强责任感和使命感，亲自抓，负总责。分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。要加强对目标责任制的督促落实，年终进行严格考核，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。领导干部要深入基层，倾听群众呼声，了解百姓疾苦，把这项关系人民群众切身利益的工作真正挂在心上、抓在手上，铺下身子抓落实，认认真真办实事，做到为官一任，造福一方。劳动保障、财政、工商、税务、经贸、计划、金融等部门要加强协作，时刻从大局出发，想问题、办事情都要胸怀全局，密切配合，搞好服务，齐心协力做好劳动保障工作。劳动保障部门要始终保持清醒的头脑，肩负重任，不辱使命，切实增强紧迫感和责任感，强化改革创新意识、依法行政意识、全心全意为人民服务意识，克服困难，转变作风，扎实苦干，争创一流的工作成绩。

　同志们，做好劳动保障工作，是一项紧迫而长期的繁重任务。各级各部门必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，振奋精神，知难而进，开拓创新，真抓实干，努力开创我县劳动保障工作的新局面，为建设富裕文明新**做出新的贡献!