【国土资发 2009 101】广丰县国土资源局2009年年终工作总结

   2009年，是全面贯彻国家土地宏观调控政策关键的一年。一年来，在市局及县委、县政府的正确领导下，在县人大监督下，我县的国土资源工作，坚持以十七大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针政策，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了一定的成效。现将2009年工作情况总结如下：

    一、2009年工作情况

   一是立足发展，着力做好用地保障。为确保县域经济持续健康发展，我局重抓项目用地的申报工作，今年以来，上报省厅批准9宗用地，面积91.1734公顷，其中批次用地8个，面积64.98公顷；项目用地1宗，面积2.4公顷。在此基础上，我局通过努力，还额外争取了省级用地指标2.6334公顷用于污水处理厂的建设，争取市级机动用地指标27.7934公顷。上报省政府批准4个批次，面积45.35公顷，经国务院批准项目1个，用于北环路项目建设，面积49.34公顷。到目前为止，共征收集体土地14宗，征地总面积55.9235公顷，其中耕地30.1287公顷,发放征地补偿费1050.6428万元。审批农民个人建房621户，面积97.55亩，其中耕地37亩。

   二是积极调控土地市场。今年以来，通过协议形式,收储土地6宗，面积65.8亩。对入市土地进行计划控制，适量推出，今年共组织了41次招拍挂活动，把54.04公顷入市土地推向市场，其中35宗土地成功交易，6次流拍。1-11月份共实现国土收益1.86亿元。其中经营性土地17宗，面积12.37公顷，国土收益1.46亿元；工业用地18宗，面积41.67公顷，国土收益0.4亿元。

   三是寓教于法，着力抓好国土执法监察工作。为确保土地市场秩序健康发展，首先，加大了国土资源法律法规宣传和培训的力度。按照“五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,并按照国家六部委的统一部署，深入开展了乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,对全县23个乡镇的分管国土副镇长及全县226个村居500余名村干部进行了国土资源法律知识培训，邀请了省厅法规处专家授课，深入开展了国土资源工作和法律法规的宣传。

   今年以来，把土地执法监察工作的重点放在城区及城乡结合部，并指定一中队对城区进行专门巡查，县里也专门成立了综合执法队。到目前为止，共发现国土资源违法案件460宗，制止460宗，立案查处332宗，结案329宗，结案率达99%，上缴罚没款达190万元。同时，对永丰麦园、芦林、洋口等地组织了违章建筑联合执法，拆除违法建筑面积3297平方米，依法申请法院强制执行1宗，刑事处分8人，行政处理3人，对排山等5个越界开采煤炭资源的依法进行关闭整治。

   其次，抓好了国土信访工作。稳妥处理和解决群众来信来访反映的问题。自年初以来，共受理来信来访157件，办结148件，信访办结率94.26%。其中上级批转件共75件，来信来访68件，县委书记大接访14件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。

   四是扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础。

   为使地籍工作更好地为我县经济建设服务，首先，我们着重抓好内外二方面建设。一方面，抓好内业数字化建设，自主研发了地籍档案输入查阅系统，为地籍管理做好服务社会打好坚实基础。另一方面，抓好对外窗口建设，按照“窗口受理，接办分离，封闭运行”的原则，一年来，共登记发证1330宗，面积2131.8亩。其中国有土地791宗，面积2038.57亩；集体土地539宗，面积93.24亩。办理国有土地使用权抵押登记65宗，面积2034.99亩。抵押贷款金额达6.28亿元。

   其次，扎实开展全县第二次土地调查工作。我县第二次土地调查工作自去年7月份启动，成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极开展了农村土地利用现状调查及城镇地籍调查工作。目前, 已经完成了农村内外业调查工作，调查面积达1350平方公里，并通过了县级初检和市级复查。28平方公里的城镇土地调查也已基本完成。调查成果质量得到国家、省、市专家组的充分肯定。

   第三、测绘管理工作得到了规范。XX年体制改革后，县政府按照责权清晰、职能落实的要求，将测绘行政管理职能由建设部门划转到国土资源部门。为切实履行好测绘管理职能，局设立了测绘股，配备了人员，落实了管理经费，通过加大软硬件建设投入，促进了我县测绘市场的健康发展。2009年，我县获“全国测绘先进单位”称号。

   第四、积极开展了城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全县23个乡镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。

   五是依法履行矿政管理职责，促进矿业持续健康发展。为促进全县矿业持续健康发展，首先，大力开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”活动。按照省、市有关文件的精神和要求制定了方案，成立了机构，并按方案确定的六大工作任务要求，对全县77个采矿权全面清查，对2个煤矿分别是主、副井口标高超高责令变更。对2个煤矿1个磷矿和1个膨润土矿越界开采进行永久密闭，并罚款2.3万元。同时，对吴村玉田村无证开采碳质页岩矿依法取缔。其次，编制完成了矿产资源总体规划送审稿，并组织了县级初审，待省厅督查组检查后预审。第三、加强矿业权管理。全年共出让采矿权12个,收取采矿权价款84.07万元。第四、全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。第五、认真开展“两权”年检工作。对全县77家采矿企业和22个探矿权进行年检，年检率达100%，并结合年检工作,依法征收资源补偿费22.72万元。 第六、切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。制定了《突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制，并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入到全县23个乡镇开展地质灾害排查工作，共排查出地质灾害隐患点24处。

   六是努力抓好三项建设。一是抓好电子政务建设工作。为积极推进国土资源办公自动化管理，优化办公环境，我局早在XX年就投入40余万元建成局政务网络系统，对外政务信息公开，对内实行网上办文。同时，为改变过去零散、混乱、无序的档案管理局面，投入17余万元，建立电子档案查阅系统，方便了查阅和保管，提高了工作效率。二是切实抓好了基层所建设工作。计划投入800余万元在两年内全部完成基层所建设。目前，已投入200余万元新建了五都、毛村、洋口等国土所办公楼。三是抓好了系统党风行风建设工作。年初,局与各单位签订了党风廉政建设责任状,建立了工作例会制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。XX年以来，我局先后获“全市文明单位、全省文明单位、全国测绘先进单位”等称号。

   二、2009年工作打算

   总结2009年的工作，我县国土资源管理工作取得了一些成绩，但还有许多不足之处，通过对一年工作总结，我们主要有以下几点体会：一是市局对我们工作的大力支持和县委、县政府对国土资源管理工作的高度重视，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障，执法与服务之间的关系，是我们开展好国土资源管理工作的关键所在。三是国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强；四是机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高；五是基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题，还有待下步解决。2009年我们计划抓好以下工作：

   1、认真学习贯彻十七届三中全会精神，深化国土资源有偿使用制度改革，大力培育和规范市场，积极推进国土资源市场建设。

   2、认真按要求完成第二次土地大调查工作，确保调查成果顺利通过省、国家的验收。

   3、加大力度做好土地开发整理工作，积极探索农村与城镇建设用地增减工作的指标折抵政策，切实做好县域经济社会的用地保障。

   4、加大执法监察力度，继续把坚守耕地保护红线的重要工作放在首位。同时，做好新一轮土地利用总体规划修编调整工作，以二次土地调查为契机，科学规划好今后经济社会发展的用地布局与空间。

   5、进一步推进土地市场的高效运作。积极推进全县工业用地招拍挂出让工作，严格控制工业用地规模，加强工业用地批后的监管，有效防止企业“多占少用”、“少批多占”、 “低效率利用”等粗放行为，努力提升工业用地的产出率。

   ６、继续抓好系统内部管理，强化各项规章制度的督查和执行，积极推进基层所的规范化建设，进一步抓好党风廉政建设与效能队伍建设，提升系统人员的综合素质与外部形象。

    广丰县国土资源局

    二oo八年十二月八日