【统筹城乡发展、区域发展】统筹城乡教育 推动农村教育科学发展

统筹城乡教育 推动农村教育科学发展

——石柱县“五结合五发展”打造渝东品牌教育

当今时代，是一个发展的时代，一个竞争的时代，一个强者的时代。总书记总书记曾多次强调：要拥有我们自己的核心竞争力，拥有民族核心品牌。品牌，成了我们价值的追求，实力的象征，交往的名片。曾几何时，石柱教育在渝东南
片区独占鳌头，无论是教育规模还是教育成果都是渝东南片区的一张名片。重庆直辖后，渝东南片区很多县奋起直追，教育事业蒸蒸日上。石柱教育也面临着诸多新问题，如何振兴石柱教育，重塑石柱教育形象，是摆在县委、政府以及教委一班人面前的一个大问题。

在学习实践科学发展观活动中，石柱县针对渝东地区农村教育均衡发展不足、教育结构参差不齐、办学行为认识不够等制约和影响教育科学发展的突出问题，提出了以学习实践活动为契机，以制度建设为重点，以办人民满意教育为目标，全面提高“普九”水平，大力发展职业教育，狠抓行风和师德师风建设，努力改善办学条件，坚持以“五个结合”为抓手，力促“五大发展”，着力打造渝东品牌教育，走科教强县之路。

一、坚持与教师自身建设相结合，促进内涵发展

在去年的全国优秀教师代表座谈会上，总书记总书记发表了重要讲话，对全国广大教师提出了四点殷切希望：爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远。总书记的希望蕴含了教师应具备的素养，包涵了一个合格教师的全部内涵，即师德、师能、师风、师魂。充分反应了教师这个特殊群体的共同理想和愿望，也是教师个体和群体需要一生为之奋斗的从教境界。石柱县把抓好师风师德建设作为促进教育科学发展的实践载体。

一是铸师德。师德，是教师和一切教育工作者从事教育活动必须遵守的道德规范和行为准则。“学高为师，身正为范”，有道是“立人先立德，树人先树品”。良好的道德品行和行为习惯是所有发展与成功的基础。为此，石柱县教委每年积极开展“师德标兵”评选活动，以充分发挥典型教师示范带动作用，号召全县广大教师爱岗敬业、无私奉献、以身作则、关爱学生，做一名师德高尚的教师。

二是树师风。师风，就是教师从业的职业道德作风。俗话说“风正一帆顺”，良好的师风要求教师勇于创新、奋发进取。石柱县教委充分运用石柱电视台、报刊、网络等媒体，采取常规宣传、重点宣传、

典型宣传等方式广泛宣传党员教师的先进事迹。县教委也设立了热线举报电话，同时要求每个学校聘请社会监督员，加强对各校师风的监督。

三是强师能。强师能要求教师刻苦钻研、严谨笃学，做到热爱自己的职业，以能做一个人民教师而备感自豪，踏踏实实从教，从从容容做师。教育是一种育人的事业，只要肯学习，能创造，就能做出骄人的业绩来。为此，石柱县积极开展“领雁工程”、“青蓝工程”、“三名工程”（名师、名校长、名班主任）、“教育家工程”等一系列活动，组织先进教师外出挂职锻炼学习，着力培养一批教育的“领头雁”，创新和谐教育的特色，促进学校内涵发展。

二、坚持与加强农村教育相结合，促进均衡发展

石柱县是一个集“老、少、边”于一体的少数民族自治县。近几年，随着政府教育投入的增长，该县教育有长足发展，学校教育网络日益完备，教育教学条件日益改善，教育教学质量明显提高，普及九年义务教育等重大历史任务已经完成，高中阶段教育规模有较大发展，服务城乡统筹的教育体系已基本建立，但是与人民群众接受优质教育的需求的不断增长还要差距，城乡教育资源分布有碍教育公平，城乡教育资源失衡，农村教育发展还明显薄弱。为此，石柱县教委针对农村中小学校硬件设施与软件条件不达标的实际，该县进一步加大资金投入，缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展。

一是积极开展送政策、送设备、送温暖、送技术、送服务的“五送”活动，启动“一托二、一托三”教育帮扶工程。二是积极推动标准化学校建设。全面启动农村薄弱学校校舍、寄宿制学校、西部农村初中校舍改造工程。规划建设10所寄宿制学校，面积5880平方米，总投资640万，目前已全部竣工。中央新增投资项目“农村初中校舍改造工程” 投入资金1603万改善了乡镇4所学校的办学条件。三是加强远程教育设施设备建设，通过对农村中小学教育技术大装备投入，乡镇中心校和中学文秘114 域网覆盖率达到100﹪以上，帮助30所相对薄弱的农村中小学提高办学水平，着力打造一校一品，把品牌打响，提升质量内涵。四是拓宽农村教育平台，采取政府贷款、社会捐资助学等形式尽力做好“一帮一互助结对”活动。加强对进城农民工子女、回乡创业人员子女和留守儿童的教育工作，不断加大对贫困学生的资助力度，进一步完善扶贫帮困体系。五是建立城乡教师合理流动机制。推行教育人事制度改革

，按照县政府要求，会同纪检、监察、人事等部门，遵循“公正、公开、公平、择优选调”的原则，全面实行“阳光”操作全县的中小学教师考调进城工作，同时建立城镇下乡支教活动，对支教教师在评职晋级方面给予优先照顾，在教师待遇上，对农村教师实行适当倾斜，
多渠道促进城乡教育均衡发展，实现了城乡师资统筹，建立教师城乡之间合理流动、资源共享的管理体系。

三、坚持与规范教育收费相结合，促进和谐发展

近年来，石柱县坚持依法治教、依法治校，以规范教育收费为突破口，促进和谐发展。在治理教育乱收费中，坚持教育在先、防范在前、监察到位、处理从严，取得了明显的工作成效。一是媒体监督、增强透明度。全县各乡镇组织中小学校采取召开家长会、学生会和印发资料等多种形式宣传收费标准、收费纪律，同时利用宣传栏、电视台、教育网宣传收费政策。在学校设立收费咨询台，解答家长、学生提出的收费问题。并充分利用石柱电视台“石柱新闻”时段对各中小学违规收费行为予以曝光，增强了透明度。二是深入督查、从严处理。采取多形式开展收费检查活动，将定期检查与平时巡查相结合，学校自查与上级复查相结合，一般检查与重点抽查相结合，全面检查与专项检查相结合。每年春秋两季都由县政府成立收费专项检查组，对全县32个乡镇学校进行重点检查，县纪委、县教委及时对全县学校收费进行逐校检查通报，彻底查处违规收费行为。三是完善制度、构建平台。采取搭建“规范教育收费与办学行为投诉平台”、构建县、镇（乡）两级联动的投诉查处机制等形式，建立健全学校收费预审制度、收费公示制度、收费监督员制度、责任追究制度的“四项制度”。四是整体联动、奖惩并举。建立治理教育乱收费台帐，实行两月一通报，一季度召开一次联席会议，同时向学生、家长发放“收费明白卡”；开展收费咨询进院坝活动和建设“教育收费规范年”活动等措施规范收费。今年以来，教育收费投诉明显下降，多数学校实现了教育收费“零投诉”。

四、坚持与优化教育结构相结合，促进协调发展

职业教育面临教育办学规模严重不足，“双师型”教师严重匮乏，专业设施设备严重奇缺等矛盾和问题。针对职业教育发展的状况，该县以深入学习实践科学发展观活动为重要契机，紧紧围绕石柱经济结构调整、产业增长升级的需要，创新专业设置，全面加快职业教育发展，精心打造渝东地区最大的劳务输出人才基地。一是整合职教资源。整合

校内、教育系统内、外部职业教育资源。在石柱县城新城区周边另辟新址，新征土地150亩，项目计划总投资10834.80万元。总建设面积65490平方米，组建新的职业教育中心，目前，新建工程已全面启动。二是加强“双师”型培训。按规定的有关标准，配齐教学所需的师资，以保障教学必须，针对骨干、示范专业，确保“双师型”专业教师达到60%以上。 采用外送内培的方式，提高青年教师的教学技能。目前，成功举办全县中职学生技能大赛和教师职业技能大赛共5次，全面提升师生的职业技能。全县外出务工人员达15万，对返乡农民工加大了培训力度，建立返乡创业工业园1个，成为农民增收致富的重要渠道。三是学习借鉴促发展。通过选派教师到江津区挂职学习的形式，借鉴职业教育的成功经验。坚持以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育办学方针，积极推进职业教育从计划培养向市场要求转变，从传统的升学导向向就业导向转变，进一步完善职业学校人才培养水平和专业建设水平评价体系。四是不断探索新模式。积极探索合作办学模式，加强与大、中型企业的合作，实行工学结合办学模式。同时，切实规范招生行为，坚决查处对利用单位和个人职权买卖生源，谋取私利的行为。

五、坚持与推进素质教育相结合，促进科学发展

一是广泛开展主题教育活动。该县紧扣“建设全国民族地区现代品牌学校”的战略目标，以“五四”运动90周年、建党88周年、建国60周年等重要节庆为契机，在全县中小学中广泛开展主题教育活动。评选10个“石柱县校外素质教育基地”和创建10个“特色文化名校”。初步构建了“书香校园、数字校园、和谐校园”，积极开展了“读经典进校园”、“唱红歌进校园”、“讲故事进校园”、“传箴言进校园”、“廉洁文化进校园”等活动，形成了一校一品、一校一特色、一校一亮点、一切为了学生的可持续发展的办学思想，树立了“德才至善，和谐发展”的办学理念，建立了“和顺管理—和雅德育—和乐教学”办学模式，打造了“和谐教育”办学特色。二是改革评价方式，促进健康发展。出台了《石柱县中小学教育教学质量管理意见》和《石柱县教育教学质量考评实施细则》等一系列规范性文件。分别成立了教育质量管理工作领导小组和指导小组，统筹提高教育教学质量管理工作。初步建立起了“片区教研中心”的活动机制，加大了教育教学质量管理工作督查力度。坚持科研兴校，强力推进校本教研组织建设，形成完善的三级教研网

络，全面开展教研活动，提高了教育教学中的科研含量。

铸造品牌对一所学校而言，是一个艰苦的过程。对于一个区域来讲，更是一个漫长的过程。它不需要惊天动地的举措，也不需要豪言壮语的承诺，需要的是实实在在地在每一个细微之处用心去做。教育行政部门要以打造“教育品牌”为不懈努力的目标，以从我做起的创新精神、从小做起的实干精神，方能培育出教育精品。

一栋栋宽敞明亮的校舍、一幢幢标准化的教学大楼，像一朵朵绚丽的奇葩，在石柱的秀美山水间绽放，飘逸着醉人的芳香。教育体制的改革、教学质量的提高、教育环境的改善、基础教育和职业教育的同步发展，使得石柱教育如沐春风，焕发出勃勃生机。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，石柱教育工作者在县委、政府的带领下，深入学习实践科学发展观，敢于查找问题，勇于解决问题，创新思维，集思广益，励精图治，正以饱满的热情，倾力打造渝东教育品牌，为统筹城乡教育开辟出一片新天地！