农村党员干部管理条例_在农村党员干部培训班开班仪式上的领导讲话
在农村党员干部培训班开班仪式上的领导讲话
同志们：
这次全县农村干部培训班，是县委决定举办的一次重要培训活动，主要目的是通过集中学习培训，使广大农村干部进一步解放思想，更新观念，提高推进科学发展、维护农村社会稳定的能力，增强带头致富和带领群众共同致富的本领，为推动农村经济社会平稳较快发展提供坚强有力的组织保证。借此机会，我代表县委、县政府向参加培训的同志们表示热烈欢迎，并通过你们向奋战在农村工作一线的广大干部表示诚挚的问候！
下面，我就开展好这次培训活动，进一步做好新形势下农村工作讲几点意见，供大家在学习和工作中参考。
一、高度重视，充分认识开展这次培训活动的重要性
农村干部处在农村工作第一线，担负着贯彻落实党的各项路线方针政策，密切党和政府同人民群众的联系，推进农村发展，维护社会稳定的重任，是党在农村实施核心领导的关键群体。俗话说：“村看村、户看户、群众看的是干部”，“农村富不富，关键在干部”。村级“两委会”作用发挥如何，村干部素质高低，在一定程度上决定着一个村工作干得好不好，各项事业发展快不快。县委、政府高度重视农村基层组织建设和农村干部的培养选拔工作。去年我县顺利完成了村党支部换届和第七届村委会换届，在保持相对稳定的前提下，一批年轻有为、充满活力的干部走上农村干部岗位，为村级两委会注入了新的活力。今年以来，我们先后组织近百名村干部和大学生村官进行集中培训，一些乡镇组织村干部外出参观学习，开阔了眼界，参加学习实践活动试点镇的村干部认真学习实践科学发展观，持续推进思想解放和观念更新，广大村干部的综合素质明显提高。可以说，我县农村干部队伍的主流是好的，在推进农村发展、维护农村稳定中发挥了重要作用。但是也要清醒的看到，个别村级班子和少数村干部身上仍然存在着一些不适应不符合的问题，有的村两委会班子成员思想不够解放，没有跳出计划经济的思维模式，工作主动性不强，等靠要思想严重，新农村建设力度不大、步伐不快，推进科学发展的能力不强；少数村干部领导方式和管理水平还不能适应新形势新任务的要求，换届后新进村两委会的部分村干部对新形势下自身职责定位不够明确，履行职责的能力有待进一步提高；个别村干部责任意识、大局意识不强，应对群体性事件和突发事件的能力不强，不能及时有效化解民间纠纷，人为造成越级上访；少数村两委会主要干部不能坚持民主集中制原则，习惯个人说了算，听不进不同意见，村支部的核心领导作用发挥不够；个别村干部作风漂浮，群众观念不强，工作方法简单粗暴，对困难群众的疾苦熟视无睹，漠不关心，群众意见较大。我们举办这次培训班，就是让村级干部要进一步解放思想、更新观念，明确职责、牢记使命，加强学习、提高素质，不断增强推进科学发展、维护社会稳定的能力，成为组织放心、群众信任，能干事、会干事、干成事的新型农村干部。
二、突出重点，履行职责，全力做好农村各项工作
我县是一个农业县，全县90%以上人口生活在农村，“三农”工作一直是县委、政府的中心工作，做好农村工作十分重要。农村基层组织是村级各项工作的核心，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，肩负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要职责。广大村干部长期生活在农村，直接面对的是群众，最了解群众的所思所想，具有丰富的农村工作经验，是做好农村工作的中坚力量，必须明确自己肩负的神圣职责和历史使命，找准工作的切入点，认真履行职责。当前，要切实抓好以下五项重点工作：
一要抓好新农村建设，加快农村产业发展，增加农民收入。发展农村产业，促进农民增收，是各村“两委会”的重要职责。从今年起，县上每年在每个乡镇确定一个新农村建设示范村，集中人力物力和财力，加快村上产业发展、基础设施建设和村容村貌改造。今后这一步伐还将不断加快，投资力度也将不断加大，力争通过几年努力，使各村都能列为示范村集中建设一次，进一步改变村上面貌。去年省、市、县确定的示范村要继续巩固成果，始终走在全县前列；今年列入示范村的两委会要抓住发展机遇，发挥群众主体作用，加快建设步伐；未被列入的村要积极争取，做好各项准备工作。要大力发展“一村一品”，加快产业结构调整，集中发展优势特色主导产业，不断扩大劳务输出的规模和效益，使农民收入持续较快增长。全力做好林改工作，确保今年全面完成林改任务。
二要抓好社会事业发展，着力改善民生。要抓住中央和省市县加大对“三农”投入的机遇，加快建设农村党员活动室、村级活动场所以及村级卫生室、学校、文化站等公益事业。做好农村合作医疗参保工作，不断扩大参合率，防止群众因病返贫。发展农村乡土文化，丰富群众文化生活。做好农村计划生育工作，加大计生优惠政策宣传和兑现力度，逐步建立利益导向机制，引导群众改变生育观念，稳定低生育水平。加强农村精神文明建设 和文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动，提升群众的文明程度，建设和谐文明的新农村。
三要抓好平安创建，确保农村社会稳定。以创建省级平安县为目标，努力做好平安镇村、平安校园等平安创建工作，提高平安创建知晓率和社会治安满意率。要及时化解各类民间纠纷，发挥农村调委会、治保会的作用，确保小事不出村，大事不出乡镇。要加强群众生产安全、行车安全、农村宴席食品安全和日常安全常识教育，防止发生各类安全事故；要加强社会治安综合治理，严厉打击和防范各类邪教组织非法活动，及时应对和处置各种突发事件和群体性事件，确保农村社会大局稳定。
四要抓好“升级晋档、科学发展”活动，全面加强村级党组织建设。省委提出从到20xx年在所有村级党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动，市县委都做出了全面安排部署。各村党支部要按照统一要求，建立健全各项制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员、民主集中制、村“两委会”联席会议等各项规章制度，规范村级议事决策程序。继续抓好村级组织活动场所建设，加强管理使用，切实发挥村级议事中心、党员活动中心、农民教育培训中心和群众文化娱乐中心的综合功能。要从村级事业后继有人的高度，注意从致富能人、复转军人、返乡青年中选好“苗子”，建立起数量充足、结构合理、备用结合的村级后备干部队伍。今年下半年，深入学习实践活动将在乡镇、村组织中全面启动，要切实做好深入学习实践科学发展观活动各项准备工作。要以学习实践活动为契机，全面深化以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建活动，巩固提高“富民和谐”模式，积极探索富民和谐党建载体。全面加强农村党员的教育培训，积极创新活动载体，解决好与科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，实现党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠的目的。
五要抓好制度建设，实现农村工作健康运转。要建立完善村级目标考核制和民主测评制，建立定期听取群众意见制度，坚持村“两委会”班子成员经常开展交心谈话制度，实现团结和谐、共谋发展的良好工作局面。要坚持村务公开制度，对村级账务、农村宅基地、计划生育指标等定期公布，接受群众监督。要不断转变工作方式，完善“一事一议”制度，推行村级监督委员会试点工作，发挥群众监督的主体作用。在工作方式上，要从以行政手段为主向提供服务为主转变，寓管理于服务之中，多采取说服教育、示范引导、典型引路的方法，充分尊重农民群众意愿。要不断扩大基层民主，尊重群众的选举权、监督权、知情权，进一步密切党群干群关系，推进农村基层民主政治建设。
三、加强学习，提高素质，不断增强做好新时期农村工作的能力和水平
“上面千条线，下面一苗针”，方方面面的工作都要通过广大农村干部来推进。同志们平时工作都很繁忙，能有机会参加这次集中培训，机会难得。大家一定要真正静下心来，认真学习、思考工作，提高素质、增强本领，使学有所思、学有所得。我认为，在新的历史时期，一名合格的农村干部必须具备以下四种基本能力：
一是必须具有推进科学发展的能力。一心一意带领群众发展经济，实现科学发展，是对村党支部书记、村主任的基本要求。能不能做到这一点，是对村党支部书记、村主任工作能力的考验。要时刻牢记党的宗旨，坚持以经济建设为中心，以发展产业、增加农民收入为己任，在自己的任期内，真正为群众办一些实实在在的事情，用工作实绩来赢得群众的信任和支持。要紧密结合村情实际，选择适合当地发展的主导产业，根据市场需求，通过示范、引导的方式，不断调整产业结构，发展壮大特色优势产业，推进科学发展，千方百计增加农民收入。要增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，找到领导农村经济工作的着力点。
二是必须具有依法行政的能力。随着社会主义法制的不断健全和完善，群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强，日常工作和经济交往都要依靠法律法规加以规范。这就要求广大村干部带头学法、知法、守法，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律武器来保护集体和群众的合法权益，同违法违纪的行为作斗争。在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上，一定要严格遵章守法，按规矩办事，决不能随心所欲。
三是必须具有抓农村党建工作的能力。从我县实际情况看，多数村的党建工作抓得比较扎实，推动了村级经济的发展。但是，也有一部分村不重视或不会抓党建工作，有的就党建抓党建，没有与经济工作紧密结合，搞形式，走过场。由于党建工作薄弱，班子没有战斗力，对党员缺乏凝聚力，对群众缺乏号召力，以致于年复一年，面貌依旧。要善于把虚事抓实，把实事抓好，找准党的建设和发展经济的结合点，使党的建设与经济建设相融并济，共同发展。
四是必须具有推进社会和谐的组织领导能力。当前，随着各种利益关系的调整，我们正处于矛盾多发期，化解矛盾纠纷，构建和谐村组的任务相当繁重。作为村干部，要不断增强处理和协调利益关系的能力、化解矛盾纠纷的能力、应对和处置突发事件的能力，牢牢把握维护社会稳定的主动权，推进和谐社会建设。要坚持群众路线，充分发扬民主，发挥班子成员的集体智慧，确保工作决策的科学性和正确性。要有调度各方的协调能力，善于协调班子成员之间、各种村级组织之间的关系，调动方方面面的积极性，使大家各尽其责，团结协作，形成一心一意谋发展，全力以赴促和谐的良好工作局面。
在这里，我对农村干部提四点要求：
一要勤奋学习，增长才干。习近平同志在中央党校开学典礼的讲话中指出，各级干部只有认认真真的学习，与时俱进的学习，持之以恒的学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起领导重任。农村干部实践经验丰富，但系统学习理论的机会不多，要抓住一切学习机会，既要学习政策理论和实用致富技术，也要学习法律法规，既要坚持向书本和向专家学，也要向群众学，在实践中学。希望大家通过加强学习，不断丰富知识结构，使人人成为发展经济的排头兵，个个成为带领群众致富的“领头雁”。
二要顾全大局，维护团结。对上要虚心接受乡镇的领导和指导，争取工作的支持。对下对左右要有高姿态，心胸开阔、襟怀坦荡，不斤斤计较、患得患失。要坚持民主集中制，在个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数；在日常工作中，遇事要坚持与班子成员及时商量，善于听取多方面的意见，集中大家智慧，做出正确决策。要正确处理村“两委会”关系，村委会要自觉接受村支部的领导，村支部要加强沟通协调，发挥总揽全局、协调各方的作用，使村“两委会”成员之间互相信任，互相支持，齐心协力地共同为村上各项事业发展献计出力。
三要乐于奉献，为民办事。要做到“为官一任、造福一方”，想群众所想，急群众所急，在知难事、破难题、解民忧上下功夫，努力为群众多办实事，多办好事，推进农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以及党的建设协调发展。群众选举自己进入村两委会班子，这是对大家的信任和支持，一定要珍惜这个干事创业的舞台，不辜负组织重托和群众期望，拿出自己全部的心思和精力，真心实意为乡亲办事，为百姓造福。
四要光明磊落，公道正派。村干部直接面对群众，你们的一言一行，都看在群众眼里，记在群众心里，想问题办事情，必须从党和群众的根本利益出发，做到公私分明，先公后私，先人后己，决不能化公为私，侵占集体和群众的利益。无论何时，都要正确把握自己，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，当廉洁自律的表率，以良好的个人形象为党员和群众树立榜样，干出经得起历史、经得起组织、经得起群众检验的新业绩。
同志们，村干部岗位重要，责任重大，职责光荣。希望大家珍惜这次难得的机会，以良好的学风认真完成各项学习任务，以崭新的精神风貌在新农村建设中建功立业，为推动丹凤经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！
最后，祝同志们学习愉快、工作顺利、合家欢乐！预祝培训班取得圆满成功！