【打造服务型政府申论】乡镇打造服务型政府经验汇报材料

近年来，××县××乡主动适应“三农”工作面临的新形势、新任务，围绕“执行政策、发展经济、提供服务、维护稳定”的新要求，转变政府职能，将服务放在各项工作的首要位置，用企业的服务理念服务群众，着力打造服务型政府，经济社会实现又好又快发展。1—6月，该乡完成财政总收入1027.1万元，其中地方收入完成450.5万元，分别占计划任务的101.6%和126.4%，顺利实现了“双过半”;引进项目3个，签约资金5000万元。目前，全乡70%以上的村民喝上了自来水，95%的零就业家庭得到安置，97%的农民参加了农村合作医疗，100%的中小学消灭了危房，100%的困难家庭实现了应保尽保。20xx年来，该乡没有发生一起重大安全事故或特大刑事案件，没有一起赴京、赴省上访案例，在××县乡镇工作综合考评中名列第二名，并荣获“首届××投资环境最佳乡镇”称号。

一、转变理念，让服务体现在每一个环节

该乡将政府主要职能由过去对农民的管理为主转到以服务群众为主上来，将服务作为贯穿所有工作的主线，让服务体现到各个环节，千方百计为群众提供最优质的服务。一方面树立“政府就是服务机构”的理念。将办公机构集中办公，并成立廉政效能便民服务中心;实行所有办公室挂牌、所有干部挂牌上岗，接受群众监督;将“微笑多一点、对待群众热情一点”等温馨提示、服务承诺和服务要求张贴上墙;公布监督电话，设立监督岗位。另一方面，树立“干部就是服务员”的理念。彻底转变传统的“官本位”意识，树立“民本位”意识，推进干部由“管理员”向“服务员”的转变，坚持用理念“洗脑”，通过分析乡镇政府职能转变形势、宣讲服务理念和出台一系列服务措施，搅动干部思想，浓厚服务氛围;着力用制度“正身”，通过群众举报和不定期抽查的方式对干部的服务情况进行监督，对服务不到位的行为要求立即整改到位，对屡教不改的干部进行诫勉谈话，并将服务情况列为干部年终考核的一项重要内容。

二、提升素质，切实增强服务群众能力

把学习充电作为提升干部素质的主要途径。投入30多万元，开通设立××县星期天干部学院××分院和中心学习组系统等远程教育，邀请知名教授专家讲授人际沟通、传统文化等课程，不断提高干部的文化素质。要求每名干部每年撰写一篇学习心得和调研文章。通过学习，达到干部素质明显提高、服务意识明显增强、工作作风明显改进的目标。把教育培训作为增强服务群众能力的重要抓手。着力建设“有所长、有所专”的技能型、服务型乡镇干部队伍，在干部中推行“一人一技”工程，定期邀请有关专家或有一技之长的乡土人才授课，组织干部参加上级举办的业务知识培训，加强对干部政策法规、实用技能、市场经营等培训。同时，要求干部自我加压，在实践中积累经验、增长本领。目前，全乡80%以上的机关干部掌握了1—2门实用技能。

三、整合资源，着力提高服务效能

根据工作需要，对全乡的服务资源进行全面整合，合理定编定职，实行竞争上岗，最大限度地激发干部的工作积极性和创造性。突出公共服务，合理设置机构。围绕推进新农村建设，按照“精简、统一、效能”的原则，将原属行政机构的综合性办公室整合为“一办、三中心”。“一办”即党政办公室，主要负责乡镇党政综合性事务工作。“三中心”：一是整合工业、农业、招商等与经济发展相关的职能，设立经济发展服务中心;二是整合社保、民政、计生、土管、交通、环保、文教、农村合作医疗、村镇建设等与社会事业相关的职能，设立社会事业服务中心;三是整合维护社会稳定、安全生产监督、司法调解等与社会治安综合治理相关的职能，设立平安建设服务中心。各“中心”均实行 “一站式”审批、“一条龙”服务。同时，根据资源优势和产业重点，将原来的乡镇事业站所整合为7个服务队，分别归口“中心”管理，其中，工业生产服务队、农技推广服务队等归口经济发展服务中心管理;婚育新风服务队、社会保障服务队、村镇建设服务队等归口社会事业服务中心管理;法治建设服务队、安全生产服务队等归口平安建设服务中心管理。围绕增强效能，优化人员组合。首先，进行定编定职。根据“一办、三中心”和事业机构服务队的职能任务，合理测定各机构的实际工作量，把机关和事业单位编制分别按工作量分解到每个单位，把工作职责分解到每个岗位，每个岗位的工作量相对均衡，克服忙闲不一的现象。其次，开展竞争上岗。采取双向选择、公平竞争的办法，按照自愿报名、竞争演讲、民主测评、领导班子审定等程序，优化人员组合，使乡镇机关干部各得其位、各用所长。其三，实行交叉兼职。“一办、三中心”的负责人均由副科级干部兼任，减少行政管理层次;事业机构服务队的负责人也由乡副科级干部派驻兼任，便于加强组织领导，提升服务效能。

四、创新举措，为群众提供优质服务

结合工作实际，积极开展服务创新，切实解决好、维护好群众的切身利益。一是实行挂牌上岗。从乡党委书记到普通干部均实行挂牌上岗服务，岗位牌将干部的姓名、职务、服务承诺、联系电话及监督电话进行公布，接受群众监督。群众如对干部服务不满意，可直接向乡党委、政府投诉。二是实行服务承诺。对群众需要办理的事项、反映的意见、建议和问题，及时进行分类梳理和落实，相关责任单位明确作出具体的服务承诺。干部在提供服务时，均须详细记载服务的对象、时间、项目、效果等内容，并定期对服务对象进行回访。同时，设立群众反映事项办理落实情况公示栏，做到办理内容让群众确认，落实过程让群众监督，服务成效让群众评判。三是开展结对帮扶。采取“中心”或服务队包项目、干部联企业或农户等形式开展结对帮扶活动，为群众发展生产提供资金、技术、信息、市场等方面的扶持。对困难户、五保户、残疾人、优抚对象等困难群体，在“结对子”做好关爱帮扶工作的同时，注重提供致富服务。今年以来，全乡干部共开展技术咨询100余人次，为群众代理代办各类服务500多项，调处基层矛盾纠纷32起，解决了一大批群众反映的热点、难点问题，赢得了群众的信任和称赞。四是实行“村民点题、干部跑腿、群众评议”。率先在全省开展“村民点题、干部跑腿、群众评议”廉政效能互动平台建设。在全乡各个村、主要企业设立“亲民接待室”，收集服务对象急需解决的问题，对收集到的问题定期梳理分析，由干部帮助落实，最后组织村纪检员、党风廉政监督员及群众代表召开评议大会，对落实情况进行评议。不定期进行监督检查，年终组织人员开展专项检查，对工作表现突出的干部给予适当的奖励;对工作不落实，尤其是对村民点题久拖不处理的，取消该村支部、村干部的评先资格。

五、强化责任，用制度保障服务质量

进一步建立健全目标考评机制，强化干部的服务意识和责任。一是建立工作台帐。各“中心”和服务队均有明确的工作目标、服务对象、工作职责和考核办法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。各“中心”和服务队每月向乡主要领导汇报一次工作完成情况，乡党委对各“中心”和服务队实行绩效考核，每季度进行一次评议，半年一次考核，年终实行总评。二是注重群众评议。成立由党员干部、人大代表、政协委员、企业主等组成的“群众监评会”，监评会每半年对干部进行一次民主评议，年终进行总评，重点突出工作实绩和群众满意度。年终，乡党委结合干部每半年的考核结果、评议结果以及服务对象的满意度进行总体审核和评定格次，考评结果张榜公布，并报送县委组织部记入干部实绩台帐。三是严格兑现奖惩。把考评结果作为干部奖惩的重要依据，与干部评先评优和提拔使用直接挂钩。去年，该乡有6名乡干部被提拔重用，3名乡干部因工作不力、作风拖沓、群众不满意被诫勉谈话，1名干部因工作失职被待岗处理。

按：××县××乡是个城郊乡，现有人口1.88万人，辖9个行政村、1个林场，有各类企业105家、特色栽种养殖基地32个。该乡通过转变政府职能，树立服务理念，科学整合资源，创新服务举措，强化服务责任，在打造服务农村、服务农民的服务型政府上取得了一定成效。现将该乡做法予以刊发，供参阅。