【农村富余劳动力转移就业的原则】农村富余劳动力劳动力转移工作经验交流材料

近年来，××县立足农村富余劳动力就近转移，积极探索劳动力资源与企业用工有机对接的机制，收到了农民转移致富与企业用工满足的“双赢”效果。目前，该县已转移农村劳动力7万余人，占农村劳动力总量的61.8%。其中，就近转移到工业园区2.8万人，园区竣工投产的112户企业全部用工充足。我们的主要做法是：

一、突出工作重点，推动劳动力有序转移

坚持从拓宽出路、凝聚合力、完善体系和基础联动四方面入手，夯实劳动力转移工作基础。

1、大力发展开放型经济，拓宽转移出路。坚持一手抓招商引资，一手抓全民创业。自20xx年以来，全县共引进客商投资项目900多个，其中亿元或千万美元以上项目30多个，培育壮大了鞋革、食品、建材等主导产业，仅工业园区就新增就业岗位近3万个，为农村富余劳动力转移就业提供了广阔空间。

2、同等重视招工与招商，凝聚转移合力。坚持把劳动力就近转移作为解决企业用工不足以及促进农民增收致富的突破口。20xx年出台了《××县科技工业园区企业用工服务管理暂行办法》;20xx年启动了园区企业用工服务试点工作;今年又制定了《关于进一步完善工业园区企业用工服务管理办法》。在部署开放型经济工作时，要求县直各单位把服务劳动力就地转移作为工作重点，并下达引导农村富余劳动力向园区转移的指导性目标，形成各部门相互衔接、县乡村上下联动抓用工服务的共识共为。春节期间的一星期，该县就为园区企业招聘员工6236人。

3、加快建设劳动保障平台，完善服务体系。一是高标准兴建了县级劳动力市场。20xx年总投资达1500万元的县劳动力市场投入使用，全县职介机构全部进入市场开展业务。二是建立并完善了乡级服务平台。20xx年全县所有乡镇(街道)劳动保障事务所一次性建制到位;20xx年工业园区劳动保障事务所挂牌成立，并与县、乡劳动保障工作机构实行联网办公，资源共享。三是劳动保障服务延伸到村。今年6月份，采取公开组织选聘、实行工资补贴的办法，在居委会、村委会分别选配了劳动保障工作专管员和协管员。今年以来，各劳动保障服务机构累计提供就业服务2.6万人次，帮助1.1万人实现转移就业。

4、完善“三个台帐两个合约”，夯实对接基础。按照富余劳动力转移与企业用工互补共赢的思路，重点开展了“三个台帐”建立和“两个合约”推广工作。一是劳动力资源台帐。根据客商由“要优惠政策”向“要用工保障”转变的情况，20xx年进行了第一次全县劳动力资源调查，调查结果有效促成了××裕盛的落户;20xx年进行了第二次普查;目前基于网络数据库管理的第三次普查也全部完成。二是园区企业用工需求台帐。主动应对农村劳动力由“输出为主”向“就地转移”的转变，20xx年对工业园区企业实行了每季度发布一次用工信息的制度。在此基础上由县劳动保障部门牵头，整合全县企业用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求台帐。三是培训机构台帐。全面建立了职业培训机构的管理台帐和学员基础台帐。出台了“三个台帐”管理办法，并实行联网管理，做到“一点登陆、资源共享”。四是引导企业与农村富余劳动力签订转移就业协议。企业对照劳动力资源台帐“按图索骥”，劳动力则按照企业需求台帐“对号入座”，签订转移协议，形成有效对接。为满足重点企业的用工需求，20xx年专门成立了“××县劳务派遣服务中心”，采取“由中心先期储备培训劳动力，再根据企业需求，及时向企业派遣”的运作模式，实现招工和就业的对接。20xx年以来，该中心已为××裕盛输送员工1万余人，基本满足了企业的发展需要。五是引导企业与职业培训机构签订定向委托培训协议，提高员工职业技能水平。

二、强化培训引导，提升需求对接水平

坚持把培训引导作为促进劳动力转移的关键来抓，整合培训资源，扩大职业技能培训覆盖面。

1、改革培训体制。一是打破部门界限。选择××县职业技术学校作为示范窗口，推进教育部门理论教学与劳动保障部门职业技能培训的“强强联合”。学校提供师资和场地，侧重理论培训;培训机构筹集实训器械，侧重实训操作。二是打破不同培训项目之间的界限。把“阳光工程”、“雨露工程”和“金蓝领工程”有机结合起来，区别不同主体、共同服务企业员工的培训，优先满足重点企业的需求。三是打破不同所有制之间的界限。引导民间资本、企业资本参与开发培训市场。今年以来，该县四所民办学校已完成劳动力转移培训1228人，其中为园区企业培训输送980人。

2、创新培训机制。一是建立校企合作机制。职业培训机构把实训课堂开设到企业车间机台，模拟操作;企业则把新员工的公共培训交给培训机构，实行优势互补。二是建立政企互动机制。由政府部门牵头，选择技术力量雄厚、设备先进但又存在用工缺口的企 业，共建培训基地，开展联合培训。承担培训任务的企业除能享受培训补贴外，还有录用受训人员的优先权。如顺誉服装有限公司就通过此种模式，在20xx年招收到了急需的300余名职工。

3、激活培训模式。一是积极引导定向订单式培训。依托企业用工需求台帐和培训机构台帐，引导企业与培训机构签订定向培训协议。今年以来，培训机构与园区16家企业签订了5750人的培训协议，目前已培训员工5405人。二是鼓励开展企业自主式培训。如××旺旺食品有限公司坚持每周开展一次技能考核培训，在竞争中增强职工自主学技术、增本领的动力。三是认真抓好劳务储备式培训。引导培训机构对接园区企业的用工需求，强化制鞋、缝纫、纺织等专业的培训，并在田心、塔下和南港等乡镇建立培训基地，培养和储备一批实用技能人才。20xx年以来，已组织转移培训6680人次。

三、优化就业环境，实现劳动力稳定就业

坚持把留住员工作为巩固劳动力转移就业的关键来抓，合力优化就业环境，推动劳动力就近就业。

1、畅通返乡就业渠道，鼓励在外人员就近转移。县委、县政府坚持每年寄送《致××在外务工人员的一封信》，传递家乡发展的信息;组织劳动保障部门前往广东、江浙等地走访在外务工人员，动员返乡就业，并给予差旅费补贴;利用春节期间在外务工人员回乡较为集中的时机，组织开展走访、慰问、座谈等活动，同时联合用工企业召开专场招聘会，吸引各类人员就近就业。目前，该县在外务工人员由高峰时期的5万余人下降到目前的3.1万人。

2、优待务工就业人员，浓厚尊重员工的社会氛围。让农村劳动力享受市民待遇，凡是与园区企业签订一年以上劳动合同的员工，其子女纳入县城学校招生计划，实行就近入学。企业员工迁入县城不设任何关卡，不收取任何费用。坚持开展企业员工技能比武，评出“十佳技术能手”;面向园区企业深入开展“十佳优秀员工”评比活动，形成鼓励创新、尊重劳动的良好氛围。丰富“××最大的优势就是××人”内涵，把“内强素质，外树形象”作为每个××人的自觉行为。在全县事业单位公开招聘人员时，对在园区企业连续就业3年以上的人员实行考核加分、优先录用，吸引员工扎根园区就业。

3、合力保障员工福利，实现员工企业和谐共赢。实行社保补贴。凡在园区企业连续工作满两年、或从县外返乡到园区务工并签订两年以上劳动合同人员，其参加基本养老保险享受个人缴交部分50%的财政补贴。采取“企业唱主角，职工齐上阵”的形式，在镜山广场举办企业形象宣传文艺晚会，丰富企业文化内涵。组织编写了《××县企业员工读本》，并向园区企业职工免费发放，引导员工自强素质;对裕盛公司等重点企业，还选派专人驻企开展职业道德再教育，合力维护员工队伍的稳定。