[工商局更名为市场监督]工商局推进市场发展提质经验交流材料

近年来，××市工商局紧紧围绕“培育专业市场，提升市场档次”这一主线，创新理念，开展调研，借力政府，整合资源，全力推进各类市场的发展，取得了明显成效。截止目前，××市已投资_亿多元用于市场的新建和改造，其中新建的恒大家居建材城经营面积_._万平方米、拥有___多个商户，新建的物流中心经营面积_万平方米、拥有__多个商户，开设的××数码城经营面积____平方米、拥有__个商户，还改造提升了__家农贸市场。

一、促进政府政策出台，加快市场发展

我局在专项调研××市市场发展的基础上，积极建议并推动政府把培育和提升市场纳入《关于加快服务业发展的若干意见》、《加快服务业发展实施意见》等多个文件，形成目标明确、制度完善、措施有力，强力扶持各类市场发展的新局面。

(一)培育创建新市场。一是由该市财政拨出专款用于引进新办一批规模大、功能全、档次高、辐射强的新市场，具体标准是：营业面积___平方米以上的补助_万元，____平方米以上补助_万元，____平方米以上补助__万元，_____平方米以上补助__万元。对于新办的知名市场，按新办商品市场营业面积补助标准再上浮__%。二是调整整合同一经济区域内功能近似、重复设置的市场，做到合理布局，对整合后两年内市场成交额及入库税收超过原有市场总和_._倍以上的，全额返还整合过程中产生的所有规费的市得部分，从而实现市场的优化布局和有序发展。这几年，××市已投资_._亿元，创建了具有区域影响力的多个市场，并计划投资_._亿元，新建占地___余亩的第四期××眼镜城。

(二)改造提升农贸市场。一是在我局的建议下，市场改造提升、市场检测室规范化达标等被纳入该市政策扶持范围：对符合规划设置的农贸市场，投入__万元以上进行新建或基础设施改造并经验收合格的，按照实际投资额__-___万元部分补助__%，___万元以上部分补助_%;对“农改超”项目，实际投资额__-___万元部分补助__%，___万元以上部分补助__%;对获得××市规范化农产品检测室并正常运行的农贸市场每年给予奖励_-_万元。二是我局组织人员外出考察，学习先进经验，召开市场业主座谈，更新观念，使市场主办单位认识到改善软硬环境是进一步提升市场竞争力的需要，__家农贸市场的主办方自觉投入了____多万元用于市场改造提升，彻底改变市场脏、乱、差的现象，得到了国家卫生城市考察组的好评，获得××市政府的充分肯定。

(三)推动发展网上市场。一是按照现代经济发展的要求，积极引导现有专业市场利用互联网优势，建立市场专业网站，为经营户搭建网上商铺商品展示、信息发布和交易平台。二是××市对新建网上交易市场的主办方，设备(包括硬件、软件)投资在__万元以上的，按实际投资额__%予以补助。目前，已有××眼镜城、××供销社等多个投资主体正购置各种硬件设备，招募和培训人员，有条不紊地筹建××眼镜城网上市场和农产品网上市场。

二、实施品牌培育工程，提高市场声誉

我局把品牌市场培育作为市场发展提升的重点工作来抓，通过引导市场主办方、场内经营户树立创牌护牌意识，不断推进品牌市场建设，提高市场的知名度和竞争力。

(一)开展品牌培育工程。一是鼓励市场主办方制定优惠政策，引进知名品牌，通过品牌知识讲座、召开市场经营者培训会、发放相关资料等方式，广泛宣传市场品牌建设知识和市场品牌建设重要性，在经营户中树立起品牌为本的意识，近三年来，我局已举办品牌知识讲座近__场，市场经营者培训会__次，发放了近____份相关资料。二是建立重点市场联系人制度，由专人一对一联系重点市场，组织市场主办方和经营户代表探讨品牌建设中存在的困难，提出可行性解决方案，帮助制定科学、合理的品牌培育计划，共同培育市场品牌、打响市场品牌。三是试点推广先行赔付制度，严查欺诈行为。我局引导大型市场试点先行赔付制度使市场自觉维护品牌声誉，并逐步推广，同时严厉打击既有损消费者利益又破坏市场品牌形象的行为，今年_月份我局立案查处一起某新设立市场的虚假宣传行为，涉及___个消费者，该市消保委对该市场主办方进行批评教育，市场主办方在先行赔付后，再公开声明道歉。

(二)实施创牌激励机制。一是推动政府实施激励机制，对创牌卓有成效的市场主办方予以奖励,对获得省级以上职能部门认定的名牌产品、著(驰)名商标的“两总一特”许可授权的经营户，取得授权_年后，省级、国家级代理分别奖励_万元、_万元。二是引导市场主办方树立“品牌立市，品牌兴市”的观念，鼓励市场注册服务商标，培育服务品牌，提高市场的知名度和美誉度，其中恒大家具建材城成立初期就以“打造品牌市场”定位，引进的___多家商户里经营著名品牌和驰 名商标建材的就有__家，汇集有上千种建材品牌。

三、提升监管服务理念，推动发展提升

积极运用责任区监管、信用分类监管等方式，以“工商监管，市场自管，商家自律”为原则，科学监管市场，引导市场主办方规范管理，促进市场健康有序发展。

(一)以责任区监管为依托，实行开办单位负责制。一是将责任区监管方式应用到专业市场的监管上来，要求_个工商所(分局)按照责任区监管模式建立市场网格化监管机制，把该市__家专业市场划分到__个责任区，将市场监管落实到对应的责任人，责任人监管时做到分类巡查到位、监管痕迹到位、维权服务到位、执法办案到位、集中整治到位。二是按照“谁办市场、谁管市场”的原则，引导市场主办方聘请综合素质较高的专业管理人才，实行科学决策，规范管理，并督促市场主办方强化对市场经营主体的监督管理，做到亮照经营，明码标价，计量准确，文明经营，已有__家市场聘请了__名专业人员参与市场管理。

(二)以信用分类监管为依托，建立市场诚信机制。一是引导市场主办方创建市场各个管理服务岗位的考核机制，完善市场管理人员的工作制度，履行自我管理、自我约束、自我服务的职责，协助工商部门的监管宣传工作，让市场管理走上信用管理的轨道，在我局的指导下，已有__家市场建立了岗位责任考核机制。二是采用书面和电子方式采集市场主办方和经营户从登记成立时起的初始信息到经营过程中的变更、广告宣传、合同备案、消费投诉和违法处罚、获得各级各类荣誉等相关信息，将全市所有专业市场主体按信用监管等级好、较好、一般、差划定为a、b、c、d四类，建立信用档案，分别设定不定期巡查、每季度巡查一次、每月巡查一次、每周巡查一次的频率，并根据巡查获取的实际经营信息及时更新信用等级。