[2011年国土资源系统工作总结]2011年国土资源系统工作务虚会上的讲话

同志们：

今天上午，各县（市）局、市局各分局局长，部分科室的科长进行了交流发言，其它科室由于时间关系，作了书面交流。今天的会议质量非常高、非常成功，达到了预期的效果。一是大家都能准时到会，参会，特别是各县（市、区）局，没有一个同志迟到，人员非常齐，会风好，对于今天的做法给予充分肯定，要继续保持和发扬。二是大家准备

一、关于今年工作

今年以来，我们在人员没有增加，任务繁重的形势下，通过全市系统干部职工的共同努力，取得了不错的成绩。

（一）在争取规划指标方面。新一轮土地利用总体规划修编工作进展顺利，并取得重大突破。成功争取省定向追加我市2020年建设用地总规模28平方公里，配套追加我市新增建设用地规划指标公顷，为全市发展赢得了更多的用地空间。

（二）在争取计划指标方面。全市争取新增计划指标在全省位居首位。包括：京沪高铁用地指标1800亩，新兴产业示范区亩等。同时，全力做好用地组卷报批工作。

（三）在土地整治方面。国土部批准三河市为“全国农村土地整治规划编制实施的试点”，批准我市市区成立3个“城乡建设用地增减挂钩项目区”。同时，村庄整治扎实推进，省政府在香河召开了全省新民居建设现场会，省厅在我市召开了全省系统新民居建设用地情况现场会。

（五）在土地执法方面。深入开展了“土地违法集中整治年”活动，积极构建土地执法共同监管长效机制。联合监察局、人事局出台了《违反土地管理规定行为行政问责办法》等6个规范性文件，成立了国土公安办公室。从机制制度、政策文件的出台，人员装备的配备等各个方面，都做了很多工作，成绩来之不易，一是市局的执法部门非常辛苦，再有就是各区市县密切配合，这项工作牵动了我市主要领导、主管领导，各区（市、县）主要领导、主管领导以及整个国土系统都投入了很大精力。尽管上级还没有验收，但我们心里非常的踏实，因为我们的工作已经做到位了。

（七）在党的建设方面。深入开展了“创先争优”和干部作风建设活动，探索出了一条用大党建带动整体工作上水平的新路子。7月29日廊坊日报和11月19日中国国土资源报，都分别在头版头条对我局大党建工作进行了报道。目前，市创新争优办正在撰写我局的典型材料。关于这项工作，王世元副部长给予批示，要求作为先进典型在全国系统推广。北京督察局已决定，确定我们为“创先争优”活动的联系点，近期要来廊坊视察。

总之，2012年的工作在省厅党组，市委、市政府的正确领导下，在市局党委的领导下，通过大家同心协力的共同努力，取得了很大的成绩。只是因为今天不是总结会，不是表彰会，不是工作会，还不能充分的对同志们的工作一一进行总结和表彰，今天的会议只是思路性的、框架性的、只是点题。还要通过年底的总结、表彰活动达到效果。会后，大家要结合这次会议精神进行互相交流借鉴先进经验，进一步丰富、完善、补充、调整明年的工作思路，年底认真的进行总结。市局将在年底进行考核，把重点工作通过考核摸清底数，表彰先进，奖励先进，鞭策后进，使明年的工作干的更好。另外，我们还在争取双保先进市，已经进入程序，很有希望。我们还在争取三年大变样的先进集体，廊坊日报已经公示。

二、关于明年工作

今天只说一下方向性、框架性的意见，不做具体部署。关于明年工作思路，总的说是：一条主线，三大主题。

（一）一条主线：继续加快构建保障科学发展的新机制，更加积极主动的服务全市发展大局。

（二）三大主题：一是主动服务，二是规范管理，二是创先争优。这是对过来工作进行理性分析和正反思考，市局党委经过反复推敲、慎重考虑、提出来的。

明年作为国土系统来讲政策性的变化会很大，最近，我们可以发现，很多新的政策陆续的出台。前
不久国务院第十三次常务会议，对增加挂钩政策又有了新的精神和明确要求，坚持农民自愿，不能强拆，保护农民利益等等。在土地卫片执法方面，还会有一系列新的政策出台等等。此外，国土部、监察部联合出台的“两整治一改革”对国土系统规范的要求提到了空前的程度。前不久，在廊坊召开的全国国土系统党风廉政建设工作联系点座谈会，也听到了一些前瞻性的、思路性的要求，比如：借助现代化手段防腐的要求。这就要求我们要创新思路和方法，跟上时代的步伐。

面对这些新形势、新情况。我提出三个方面要求：

一是主动服务。作为国土部门第一位的是主动服务、当好参谋。而不是滞后，否则就会陷入被动，服务水平就上不去，甚至会拖后腿。前不久省厅的电视电话会议上，王宝民副厅长要求，在用地上要改变原来的做法，咱们的工作要前置，要和发改委同步，项目真正立项之前就要介入，只有这样我们才能真正地适应当前的形势，为市委、市政府在经济建设方面当好参谋，才能真正的履行好国土部门的职责。

二是规范管理。现在看，从党中央、国务院对国土系统提出了一个崭新的要求，已上升到了党中央、国务院的精神层面。“两整治一改革”活动是根据总书记、总理等国家领导人批示精神，针对当前国土系统存在的突出问题，有针对性地开展的。一定要引起大家的足够重视。我们要认真贯彻落实上级的指示精神，认真对待，认真落实。各部门要认真查，拿出整改措施，真改，建立长效机制。自查的目的是为了迎接上级检查，也是为了规范自身的行为。同时，明年按照北京督察局的要求，在全省所有的设区市开展例行督查活动。沧州、石家庄已经完成，石家庄两个半月，逐个县、逐个卷的检查，这就是规范。面对这种形势，我们到了不抓规范不行的地步。此外，越是经济的快速发展，供需矛盾会更加突出。中央在保红线的问题上不会放松口子，在服务地方发展上还要起到保障作用、服务作用，供需矛盾会越来越突出，如果我们的工作跟不

上，力度不够，大面积的违法占地就会形成。

三是创先争优。前一段时间，我随肖市长到新疆进行考察，到了库尔勒给我一个非常明显的启示，就是创先争优意识强。廊坊原来有个“六城联创”，我们“六城联创”的称号库尔勒都有，他们的争创条件并不比廊坊强。我市第一个是国家园林城，是我在园林局时创下的。北方城市创园林城本身就非常难，植物可选择性非常少，还要考虑覆盖率等，新疆是严重缺水的沙漠地区，他们就能创成“国家园林城”。我们看了一个公园，山包整个覆盖率是100%。怎么创的，他们是全民总动员，机关干部学校部队背土上山，达到种植条件，然后再引水上山。再说卫生城，咱们也曾经创“国家卫生城”。库尔勒是真正的卫生城，城市中没有一点纸屑，非常干净。“国家文明城”，是指标最少，难度最大，含金量最高的一张城市名片，库尔勒也创成了。我要说的不是这些，我要说的是，在创建的过程中，我们的那种努力，那种目标方向，那种付出，不能停顿。所以，我在全市城建口的务虚会上提出来要创先争优。不仅在于结果，结果固然重要，但更重要的是过程。首先要有方向，有目标。回去以后，各部门在谋划明年工作思路方面，一定要有具体的工作目标，一定要有方向，一定要有可操作性的办法。大家不要心存顾虑。我们更注重的是争创的过程，不是说大话，要有一个较高的目标。我还有一个观点，廊坊市局在历史上经过历届班子的接力努力，基础是非常好的，我们有很多工作在全国、全省都是领先的。面对当前的形势，全国都在开展创先争优，别人都在创先争优，我们就更不能掉队。因为我们的基础好、起点高、政策优惠。我们全体党员干部，中层以上领导干部，不能甘于落后，更没有理由落后。在创先争优上要认真谋划。到明年年底的时候，我们要比一比，比如：某一个科室在全省、在全国是什么水平。这个问题上，首先唱明，市局党委积极响应中央提出的创先争优。

三、关于党风廉政建设

包括两个方面：

警示录是一方面，用身边人、身边事进行警示教育。刚才，明科同志通报了省厅原副巡视员顾旗章、原副厅长史东升等人员贪污受贿案的有关情况，希望大家认真的学习和引以为戒、警钟长鸣。同时，这项工作要抓紧做，各区（市、县）局回去以后要上一堂党风廉政建设教育课，针对本单位存在的突出问题，要提出具体的指导意见。

另一方面，从市局来讲，我想在党风廉政，特别是在廉政制度建设上，一是有

法管，一是有纪律管，其实，作为经常化的最主要的，还是预防为主。我想强调四个方面：

一要加强学习。主要是围绕如何树立正确的世界观、人生观、价值观展开学习。总书记同志在中共中央政治局集体学习时指出：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责。”我们要加强党委中心组学习，要建立“党员学习日”制度，要科学制定学习计划，确保学习实效。此外，市局建立了“双休日机关大讲堂”，明年不仅将组织开展大规模的业务培训，业务“大练兵”、“大比武”活动，在大讲堂中还将专门开设党风廉政建设课程。在这里强调：要特别加强对国土所长的培训。各县局要延伸到国土所的一般干部。国土中心所是前沿阵地，这一关守不住，我们各项工作不可能做好。国土所的任务非常重要，各县局要作为重点，紧紧抓在手上。我们将采取走出去、请进来的方式，广泛学习交流。计划邀请专家讲课不少于10次，处级领导带头讲，科级以上干部每人一讲。这件事要马上做，作为长期任务抓紧抓好。同时，在这里推荐三本书，一是中央最新修订出版的《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，二是中纪委出版的《廉洁从政行为规范》，三是省纪委编印的《党纪政纪法规知识手册》。

二要加强党性修养。要增强自律意识，学会克制欲望，学会自我约束。欲望是人的本能，人没有欲望不会进步，社会不会发展。问题是要懂得欲望不能过度。面对金钱、名利，要讲尺度、原则、理智和底线。能够做到凡事有度，关键是心态问题。要心态平衡，用平和、知足的心态对待权利。关于心态问题，大家要相信组织，相信群众，只要品德高了，水平到了，能力到了，不会得不到启用。总书记总书记说，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，各级干部要树立正确的人生观、价值观，做一个政治上的“明白”人，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。李源潮同志在今年的一次讲话中重点强调了：当干部要有敬畏之心。要敬畏人生，敬畏组织，敬畏法纪，敬畏良心等等。有了敬畏之心，才会约束自己的言行，不该说的话不说，不该做的事不做。早在1937年，毛主席就写过一篇文章，叫《反对自由主义》。里面列举了自由主义的11种表现，比如：只要组织照顾，不要组织纪律；当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说等等。要做到，不说闲话、怪话、假话、空话、大话，一是经不起时间的检验。

二是现在是信息时代，说了别人不可能不知道，不论在任何场合。都要有大局观念，时刻牢记自己是一名党员，是一名领导干部，是国土局的一员，我们是一个团队，损害别人并不能抬高自己。毛主席说了，犯自由主义既有害团体，也有害个人。希望下来大家找到这篇文章，对照学习。

三要加强廉政制度建设。要认真开展“两整治一改革”专项行动。国土部将会陆续出台一些文件，还有一些具体要求。大家一定要认真学习，不要当儿戏。特别是各县（市、区）局的“一把手”，有一个带队伍的问题。底下出事，你至少是连带责任，有的往往还不只一个人、一个事，一串就是一趟线。市局将开展巡视工作，加强对县局领导班子、重点环节和重点部位的监督，加强对行政权力运行的监督。这是明年的工作重点。另外，提一个要求，市局已经按照组织、人事的有关规定，全部100%的进行了轮岗，有的县局还没有做，明年上半年，必须做完。不仅如此，这次联系点会议，还提出，对于领导干部的分工将来也要有时间要求，会后将认真研究。

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总之，还有半个多月的时间，今年就要画句号。希望大家把年底收关工作做好，总结今年，谋划明年。明年是“十二五”的开局之年，也是利用新一轮土地规划的一年，也是用地形势异常艰巨的一年，希望大家回去以后认真吸收消化今天的会议精神。各县班子要召开专题会，召开中层以上干部会，各科室也要开会，把明年的任务和市局党委的精神传达下去。相信明年在市局党委的坚强领导下，在同志们的共同努力下，明年的成绩会更好。