【市国土局局长】在市国土局民主生活会上的发言提纲

根据局关于《深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作安排》的部署，今天，我们召开学习实践科学发展观活动民主生活会，就是要对照科学发展观的要求，认真查找自已在思想、工作和党性党风党纪方面的不适应、不符合科学发展观的问题。通过前一段开展的科学发展观理论学习、解放思想大讨论、调研及征求意见和建议活动，使我深深体会到这次会议对全局“保护资源、保障发展、维护权益”工作非常重要。下面，我结合工作实际，进行对照检查，并谈谈今后的努力方向。

一、存在问题

一是思想不够解放，创新意识还不够强。近年来，自己在分管的矿管、储勘工作方面，非常重视解放思想、强化创新意识，切实转变影响和制约全市矿产资源管理的思想观念和工作方法，努力为局党组决策发挥好参谋助手作用。但实事求是地讲，在思想观念上，不愿、不敢触及解决难度大的矛盾；按部就班、戒急图稳的思维定式等问题仍然存在。在工作方法上，锐意进取、大胆创新的胆略显得不足。表现为站在全市可持续发展的高度谋划矿产资源管理的意识不够强；拓宽矿产资源管理方式的办法还不够多；符合本地特色的矿产资源管理制度还不够完善。

二是矿产资源管理工作的瓶颈还有待进一步突破。近年来，虽然完成了煤炭资源整合工作、建筑石料矿山由城区向县的转移、矿产资源补偿费征缴的逐年翻翻等，但部分管理工作还存在一定差距。主要表现为：一、市及各县（市、区）2003年编制的《矿产资源规划》，各项指标已与城市发展极不适应，特别是对鼓励开采区、禁止开采区、限制开采区等区域划定直接影响和制约了全市非煤矿山的合理布局和生态建设。二矿产资源市场配置及采矿权公开出让，国家还没有统一的制度、程序、办法，虽然全市制定了一些管理工作办法但还很不完善。三、矿产资源补偿费征收，由于各种因素的困扰，很难按法律国家规定的方法征收。四、矿山生态保证金、土地复垦等新的要求，由于没有详细的操作作办法，还难以落实。

三是分管处室建设和自身建设还有待进一步加强。随着新形势下矿产资源管理任务的变化，从我自已来讲，理论学习和业务专研不够深入细致。对下面要求多，加之自己性子急，还要求办事质量，往往把工作布置下去，督促检查不够，或者只是过问一下，有时布置多了连过问都忘了。小节问题需要改进，比如：工作方法有时简单；情绪急躁、爱发脾气等。从我分管的部门来讲，在一些制度上还存在着管理不严格的问题，对一些人和事有失之于宽、失之于软的现象。一些干部还没有真正从“重发证、轻监督”的观念上转变过来。政策水平、业务素质还需要加强，普遍缺乏钻研和学习的自觉性。

二、根源剖析

综合以上存在的问题和差距，剖析其根源，虽然有客观原因，但与自己的主观因素，是分不开的。

一是理论学习还不够全面深入。虽然自己比较重视对新理论、新知识的学习，在学中联系实际思考，在用中找出学的差距。但面对日新月异的发展形势和繁重的工作任务，在思想上放松了对自己的严格要求，学习积极性有所下降，应用理论分析实际问题还不够娴熟。

二是党性修养还需进一步加强。坚持不懈地加强党性修养锻炼，是一个党员干部的终身必修课。几十年来一直受党的教育培养，总觉的自己理想信念是坚定的，党性是强的，世界观已经改造的差不多了，人生观价、价值勤观已基本定型，这样改造世界观的自学性就不够，要求不严标准不高。

三是宗旨意识还不够牢。尽管自己多年在分管的矿产资源工作方面，十分关注群众的重点难点问题，但还是出现一些调查研究不够，深入基层少等问题，根子还是没有自觉地把对人民群众的态度和关系问题解决好，没有全心全意，一心一意。

三、努力方向

作为一名党员干部，受党教育多年，我一定要正视自自己在工作和思想上存在的问题和不足，进一步严格要求自己，做好各项工作。

一、认真学习科学发展观的思想精髓和精神实质。自觉的应用科学发展观的世界观和方法论，指导本职工作。真正把胡锦涛同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，融入到工作中去。

二、扎实有序做好的本职工作，以优异的工作成绩服务科学发展。在局长的带领下，按照全局“保护资源、保障发展、维护权益”的总体要求，做好本职工作。做好矿产资源规划编前期限工作；加快非煤矿山采矿权市场建设，为采矿权流转提供平台；完善采矿权阳光出让程序，做到公开、公正、公平；建立完善补偿费、打击越层越界开采、矿山生态保证金、土地复垦等制度，做到依法、高效、创新。

三、发挥好参谋助手作用，站在全局的高度促进科学发展。国土部门除是社会关注度很高的热点部门和敏感部门外，更是一个矛盾突出的焦点部门。面对巨大的工作任务和社会压力，自己一定要全力协助局长完成好国土资源管理工作的各项任务。面对新的形势，自己要加强以下几方面工作的探讨和研究，一是涉及人民生命财产安全的。如无证采矿、越界开采及地质灾害监测。二是群发性事件容易产生的。如征地补偿安置、企业改制土地处置、群访、缠访等。三是重新梳理土地管理的工作思路，着手解决规划跟着项目跑、项目跟着领导跑的现象。四是涉及土地红线的。如卫片核查、二调成果研究、破坏耕地行为监测。五是扩内需项目。如国家、省、市重点项目审批及非煤矿山的放证等，为全局保障科学发展建言献策。

四、强化学习，以良好的素质服务好科学发展。一是加强自身法律法规、专业知识、政治理论学习。二是组织矿管人员学习。三是加强政策研究，正确理解政策；重视法定程序，注重法定要件；做好本部门工作、协调好外部相关工作。通过学习和研究，使自已及分管的部门，不断提高综合素质和解决复杂问题的能力，以适应科学发展的需要。

五、廉洁自律，以艰苦奋斗的精神服务科学发展。依照中央和省、市委关于党员干部廉洁自律的有关规定，经过认真对照检查，自己不存在违反“八项要求”和“868”制度的问题。要深刻分析当前受国际金融危机影响，土地市场和矿产市场竞争强度减弱，地价增速趋缓，矿产品价格降幅较大，国有土地供应总量下降的形势，切实提高思想认识，站在保增长、保民生、保稳定的高度，真正把党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的工作落到实处。坚持警钟长鸣，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，带头反对奢侈浪费的不良风气，带头树新风、扬正气，从我做起，从小事做起，自觉培养勤政清廉的良好作风，永葆共产党员的先进性和公仆本色。