质监系统安全监管_在质监系统干部职工家属迎春座谈会上的讲话
尊敬的干部职工家属、同志们：
你们好！
XX年，我市质监工作在市委、市政府和省局的正确领导下，在各位老领导、老同志的大力支持与帮助下，以“xxxx”重要思想统揽全局，按照省局“三服务”工作要求，带领广大干部职工认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以提高党的执政能力为重点，突出从源头抓质量、抓安全、抓打假工作，较好地完成了各项工作任务，为我市实施“工业立市”和“四大跨越”战略目标作出积极的贡献。
过去的一年，是我局各项工作逐步进入“快车道”并取得可喜成效的一年。这跟在座的干部职工家属的大力支持是分不开的。特别是我们质监系统涌现出一批贤妻良母，为质监事业发展默默地勤劳工作，这是我们的骄傲和自豪。在此，我借今天座谈的机会，代表局党组和我们质监系统全体干部职工对在座的干部职工家属表示最衷心的感谢！并祝大家春节愉快！身体健康！家庭幸福！万事如意！
下面，就我局XX年主要工作向同志们作个汇报：
一、精神文明建设取得可喜成效
1、党风廉政建设得到进一步落实。我们严格按照党风廉政建设有关要求，始终坚持“党要管党、从严治党”的工作方针，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，明确一把手和分管领导的各自职责，并作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，确保党风廉政建设责任制落到实处。全系统共签订《党风廉政建设责任书》16份。
2、大力弘扬求真务实精神，兴起学习新高潮。我局党组十分重视理论学习，把政治理论学习作为加强领导班子和干部队伍建设的重要内容来抓。我们用2天时间组织全系统科级以上干部45人在高州水库进行封闭式理论学习，班子成员轮流上专题辅导课，组织观看反腐教育片，组织党员干部到革命根据地井冈山、韶关以及先进地区佛山、东莞等地学习，把每周五作为全体干部职工学习日，9月份邀请市检察院领导给全体干部职工上了《预防职务犯罪》的专题辅导课。通过不断的学习，同志们理论水平得到不断提高，初步形成了讲学习树新风的氛围。
3、加大宣传力度，全面提升质监新形象。据统计，我局共被国家、省、市各类报刊、电视、简报等采用稿件265篇，其中新华社《高层管理信息》1篇，《中国质量报》5篇，《茂名日报》41篇，《茂名晚报》10篇，广东电视台20篇，茂名电视台62篇，省局简报、省局信息网
28篇，市委、市政府采用23篇，市局简报和质监网75篇。在一定程度上，为树立茂名质监形象奠定了坚定的基础。
4、行风建设有根本性的好转。政务公开XX年、XX年连续两年被市政务公开领导小组评为“优秀单位”，设立在市政府投资服务中心的“服务窗口”连续两年被服务投资中心评为“文明窗口”。机关作风建设在XX年得86.5分排列执法队伍中第九名的基础上，XX年将会取得更好成绩（虽然最后综合分数还没出来，但是我局去年里没有一次被投诉，工作扎实，社会评价较好）。一年来，我们茂名质监系统没有发生一宗违法违纪案件。应该说我们系统的行风、作风是经得起考验的，是靠得住的。
二、“两抓两提高”工作得到有效落实
国家总局、省局提出的“两抓两提高”工作要求，即从源头抓质量监管，提高工作有效性；从基层抓落实，提高依法行政水平。我们质监系统对抓源头工作非常重视，特别是国务院[XX]23号文明确把食品生产加工环节划归质监管理之后，我们感到责任很重，压力大。但是，我们没有半点怨言，从局党组到全体干部职工，大家的思想高度统一，树立起一种死守源头、保一方平安的思想。于是，市局与各县（市）局、与各科（室）均签订了《从源头抓质量、抓安全、抓打假责任书》，全市共签订责任书51份。
“两抓两提高”方面，我们突出抓好食品专项整治和稽查打假工作，并取得了明显成效。
1、食品安全专项整治取得阶段性成果。主要体现在：
一是开展企业产品质量状况调查，建立食品生产加工企业档案。从5月中旬开始，我局组织6支调查队（各县、市、区为一队），对全市所有食品生产加工企业进行一次全面摸底，通过逐家逐户去调查，造册登记，初步建立起企业质量档案,实行动态管理。至现在为止，已调查企业2424家，食品生产企业1432家，其中五类食品610家，有卫生许可证401家，无卫生许可证209家，有营业执照406家，无营业执照204家；饮料类52家，有卫生许可证38家，无卫生许可证14家，有营业执照47家，无营业执照5家；酒类有157家，有卫生许可证87家，无卫生许可证70家，有营业执照94家，无营业执照63家，无1家有工业品生产许可证；其它类食品613家，有卫生许可证450家，无卫生许可证163家，有营业执照510家，无营业执照103家。
二是以区域为单位，划分5个重点区域，确定9种重点
整治产品。我们出台了《茂名市从生产源头抓食品安全专项整治工作实施方案》，将全市划为5个重点区域，确定9重重点整治产品。重点区域之一：茂名市区。重点产品：瓶（桶装）饮用水、羊角的花生油、猪油等；重点区域之二：高州市。重点产品：果脯，企业总数22家；重点区域之三：化州市。重点产品：饮料、儿童食品、油炸及膨化食品，企业总数28家；重点区域之四：信宜市。重点产品：散装米酒、山楂食品。米酒53家，凉果8家；重点区域之五：电白县博贺镇和沙琅镇。重点产品：咸鱼加工品和酱油，咸鱼加工企业18家，酱油企业10家。
三是对食品生产加工企业分类排队。即对全市食品生产加工企业实行分类管理，生产条件好、质量稳定和纳入食品生产许可证管理而且已取得食品生产许可证的企业列为a类，共31家，积极引导其上水平争创名牌产品；有营业执照和卫生许可证，而且通过食品生产许可证现场审查暂时还没有领到食品生产许可证的企业列为b类，共42家，帮助完善质量体系，提高产品质量水平；有营业执照和卫生许可证，但证照不齐的列为c类，共1109家，实行限期整改，整改不合格的责令停业整顿乃至关闭；对无证照且质量诚信较差，抽检两次以上不合格的企业列为d类，共250家，我们经常巡查，实施随时监管，随时取缔。
四是划分责任区，签订责任书，落实责任制。各县（市）为一个责任区，由各县（市）质监局负责；茂南和茂港为我局领导班子成员和科长责任区，具体分为五个责任区。第一区：市区（包括7个街道办），责任主体：稽查队、举报中心、袁铁副局长负责；第二区：茂南区（新坡等5个镇），责任主体：标准化科、财务科，梁钊庆组长负责；第三区：茂南开发区，责任主体：法规科、锅特科，局安排我负责；第四区：茂港羊角镇等，责任主体：质量科、办公室，梁明新副局长负责；第五区：茂港南海等镇，责任主体：计量科、人事科，苏师光助理调研员负责。
我局主要领导与各县（市）局、市局科长签订食品安全专项整治责任书56份，与食品生产企业签订食品质量保证书215份。通过层层签订食品安全专项整治责任书，规范食品生产加工企业的生产行为，全面推动食品的整治工作的开展和责任制的落实。
到目前为止，我市没有发生任何的食品安全事故。可以说是保住了一方平安。
2、稽查打假从源头上得到不断加强。
去年，我局先后组织了节日联合打假、清查食品、农资、建材等产品专项检查行动。全市共出动执法人员8099人次，检查市场72个，检查生产厂家862家，销售企业990家，捣毁制假售假窝点40个，查处案件613宗，其中立案280宗，分别比去年同期增加82宗和35宗，查获涉案的假冒伪劣商品货值736.9万元，公开销毁假冒伪劣商品货值约125.6万元。我们主要开展了食品、农资、建材等产品专项整治工作：
（1）全面开展食品源头整治行动。去年来，我局先后组织的春节联合打假、清查禽类产品、严查劣质奶粉、清查散装白酒和罐头食品等专项检查行动，共出动执法人员2121人次，查处案件102宗，查获假冒伪劣商品货值约50万元，发出责令停产整顿通知书62份，发出责令改正通知书80份。
（2）开展农资专项查处行动。去年的农资打假工作分两个阶段进行。第一阶段对全市化肥市场开展了全面质量普查。全市共出动执法人员1108人次，检查化肥生产企业43家，销售店铺454家，品种236个，数量约6810吨。抽检的总量为2820吨。共查获不合格化肥约462吨，伪劣化肥货值约46.2万元，查处各类案件182起，其中立案51起，罚款共35万元。第二阶段为秋季农资复查阶段，共出动执法人员全市共出动执法人员312人次，检查化肥生产企业27家，化肥销售店铺79家。抽取了化肥样品35批次，查获不合格化肥约21吨，查获伪劣化肥货值约13.2万元，立案11起，罚款金额共2.9万元。
（3）开展建材市场专项整治行动。继续对螺纹钢、地条钢等建筑用钢材保持高压打假态势，特别是对列入“黑名单”的企业如高州石龙、深镇、大坝、大跳等四家电站炼制地条钢坯窝点和化州同庆镇的轧钢企业进行重点监控，执法人员采取了不定期监督巡查。全市共出动执法人员1342人次，检查钢材生产企业56家次，钢材销售店铺28家。查处了11家违法生产钢材企业，捣毁了15家“地条钢”生产窝点，查处8家销售不合格钢材店铺。在该专项行动中，共查获不合格钢材约55吨，地条钢738.64吨，涉案货值约170万元，全市罚款金额共97.2万元，其中市局77.2万元。
（4）端窝打点，查处大案要案。我们加大端窝打点的力度，全年共捣毁窝点40个。4月16日，茂名市局根据群众的举报，以雷霆出击的态势，查获了一家准备生产地条钢及利用地条钢生产劣质盘圆钢的违法企业。出动了执法人员156人次，执法车辆7台，查获了地条钢161.64吨。10月10至11日，省局从肇庆、中山、江门、顺德、湛江、阳江等六个市局抽调执法人员会同我们市局、化州市局执法人员组成200多人的联合执法队伍，对化州市同庆镇炼制地条钢和利用地条钢生产建筑用钢材的违法企业进行清查大行动。这次行动对同庆镇18个铸铁工场、轧钢企业、仓储进行了全面检查，共查获地条钢520.04吨，无证生产螺纹钢12扎（约30吨），涉嫌不合格的再生螺纹钢31吨，炼制地条钢的中频炉17个，地条钢模具49条，开口锭模具59条，涉嫌用于生产螺纹钢的轧辊10条。
三、“三服务”工作方针得到进一步体现和发挥
“三服务”工作方针，是我们省局向全省质监系统提出的工作要求。所谓“三服务”，就是质监工作服务于地方经济发展，服务于企业需要，服务于维护社会稳定。我们在“三服务”工作中主要抓好几项工作。 一是培育和扶持民营企业工作取得明显成效。首先，我局出台了《茂名市质监局培育和扶持民营企业工作方案》，选择56家民营企业作为培育和扶持对象，帮助14家企业申报广东省名牌产品，最后评选出5家广东省名牌产品，在品牌发展和名牌实施战略中，取得历史最好成绩。
能够取得5家广东省名牌产品，来之不易。我局把5个班子成员和所有科室都分工下去，对56家企业逐家逐户加以帮扶。一年来，免费为企业经理培训35次3500人。我们在名牌培育上确实下足力量，想尽了方法，也花了不少财力。局班子主要领导为进一步了解企业需要帮什么、扶什么，除了下企业调研外，还专门用2天时间召开56家民营企业座谈会，认真听取企业的意见和建议。结合实际，我局及时出台了培育和扶持民营企业工作方案，由班子成员挂帅，走访企业，积极研究帮扶方法和措施。各科室积极跟踪抓落实，及时组织厂长（经理）进行法律法规和业务知识培训。为促进名牌战略进一步得以实施，5月份，我局专程从北京请来3名专家免费为茂名250家企业经理（厂长）作“培育名牌”专项报告会。10月中旬，我局特邀市人大代表、政协委员14人用两天时间先后视察了5家名优企业，认真听取企业的呼声，对我局扶持企业提出了宝贵的意见和建议。12月28日，我们又与市政府发展研究中心联办了“茂名市名牌战略与企业发展研讨会”，为企业搭起实施名牌平台，并对企业如何从源头抓质量、争创名牌等提出了很多宝贵的意见，社会效果很好。 二是加大从源头抓质量工作力度，为企业提高产品质量提供保证。去年，我局突出涉及人体健康、生命安全的食品、农资、建材产品为重点，对食品和饮料、农用产品、建材产品、家用电器等十大类51种产品进行了定期监督检验，共监检企业3698家，4036批次，3759批次产品合格，批次合格率为93.15%，与上年相比，批次合格率提高了3.2个百分点。加大质量监督后处理工作力度。省局对我市企业生产的爆竹、农资化肥、饮用水、白酒（食用酒精）、饲料、家具和五类食品等七大类产品实施了省级定期监督专项抽查和调查，共抽查我市153家企业155批次的产品，其中合格114批次，不合格41批次，批次合格率73.5%。对省级抽查不合格的生产企业，已经全部发放整改通知书，要求企业限期落实整改。企业整改到位率达100%。全面实施全民安康工程，确保食品质量安全。我局狠抓食品安全专项整治，制定了《茂名市质量工作意见》和《食品生产加工企业清理整顿实施方案》，突出“三个重点”和四个区域（市区、高州市、化州市、信宜市、电白县博贺镇）的食品，加强监控。为了取得实效，由市局牵头，采取市局负责市区的食品生产加工企业，各县（市）局对辖区所属镇、街道进行分片划段的办法，指定责任人和责任部门。同时,各县(市、区)人民政府与乡镇、街道签订了食品监管责任书，乡镇、街道与各食品生产企业也签订了食品安全保证书。全市基本做到食品安全一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好氛围。 三是加强标准化工作管理，促进企业按标准化生产。去年，全市共办理企业产品标准备案163个，企业产品执行标准登记备案370家1430个，企业产品标识登记备案2341个,为企业索取标准1057份；全市新申办、换发组织代码5754个，年检5483个，新办理商品条码企业24家，条码续展36家。采用国际标准有较大的突破，一年来全市有8 家企业15个产品采用国际标准，超额完成省局下达的任务。同时，大力推进农业标准化和绿色食品认证工作，提高农产品质量。至目前为止，全市已建立了高州荔枝、龙眼、信宜八角、化州龙眼等国家级农业标准化示范区４个，建立了橘红、红杨桃等省级农业标准化示范区１４个，产品已覆盖了水果、林业、畜牧、水产养殖等多个产业和品种，原产地域保护标志产品3个，获得国家级认证的无公害农产品基地13个，无公害农产品国家级认证的产品31个，有效地促进了我市无公害农产品向高产、优质、高效发展。
四是强化企业计量管理，推进计量保证体系顺利开展。全市共检查加油站296家，检查加油机1100台；检查市区酒家、饭店55家，检查计量器具133台，没收不合格计量器具31台。检查液化石油气充装站8个，查处违规充装气瓶144个；抽查供气点9个，抽查充装气体重量80瓶。全市共检定计量器具24591台（件）。开展计量保证体系确认和“c”标志考核，有80家企业通过计量保证体系确认，有5家企业申请国家“c”标志考核，已通过省局组织的考核。培训各类计量人员286人。 五是加强特种设备监管，确保安全生产。（1）深入开展简易电梯的整治工作。全市共有简易电梯105台，已拆除24台，封停69台，企业停用9台，更新使用3台。（2）强化特种设备定期检验，共检验锅炉493台，压力容器732台，电梯494台，起重机598台，厂内车辆398台，定检率分别为97.2%、93.8%、100%、98%、97%。（3）抓好气瓶普查整治工作。全市已办理托管气瓶671130个，充装单位自有气瓶181223个，送检气瓶195756个，报废销毁气瓶共8058个。（4）深入开展压力管道普查。全市共普查压力管道1958.1km，12790条，数据表录入比例为100%，单线图录入率为98%，发现安全隐患235处，大部份已经进行整改。（5）加大对重特大事故危险源的监控。目前，液化石油气储配站压力容器266台，大型锅炉17台，高压、超高压容器151台，大型医用氧舱1台，厂区范围内输送有毒、易燃介质高压管道共111条。这些危险源已列入动态监控管理之中。（6）开展危险化学品罐车专项整治。我市作为全国重点化工城市，每年出产汽油、柴油、液化石油气等石油化工产品超过1000万吨，其中道路运输量约140万吨，参与运输危险化学品运输车辆 约2300多辆。根据省质监局等五厅局《转发国家质检总局等五部局关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》（粤质监[XX]63号）的要求，我局组织召开了质监、公安、交通、安监、三茂铁路集团等部门参加的联席会议，部署开展危险化学品罐车专项整治工作并取得实效。据统计，全市罐车使用单位共有承压危运罐车142台（其中汽车罐车47台、铁路罐车95台）。这次检查整治共督促6台液化石油气罐车，1台低温罐车按国家规定进行检验。共为11台承压罐车办理使用登记，办理转户手续2台，办理报废手续3台，与14个危险化学品罐车充装单位负责人签订了危险化学品罐车充装责任书。七是做好特种作业人员复审换证考核与培训工作。去年共复审培训特种作业人员3263人，考核特种设备作业人员884人，新培特种设备作业人员465人。 四、技术机构得到较快发展 从去年开始，我市技术机构质计所与锅特所按照省局《关于加快我省质量技术机构改革发展的意见》，实行了劳动用工、收入分配和成本核算三项制度的改革。市质计所全面推行合同聘用制，在公开、公平、公正的原则下，实行技术和管理岗位竞争上岗，择优录用。该所按照“能者上，庸者让，不称职者撤”的原则，对个别中层干部及职工岗位进行了合理的调整，通过了这次调整，使资源配置更加合理，取得了较好效果。去年我市质计所定期抽检产品3687批次，比上年同期增长了41.53%，不合格产品349批次，委托检验产品2062批次。计量器具检定11494件。去年市质计所定总收入是650万元，比上年增加170万元，增长35.4%。市锅特所也取得了喜人的成绩，完成行政事业性及服务性收入721万元，比上年增长283万元，增长64.6%。 一年来，我们在市委、市政府和省局的正确领导下，加强理论学习，不断提高思想政治素质和理论水平，认真落实党风廉政建设责任制，切实转变机关作风，努力提高工作效率和服务水平，有力地促进了质监事业的发展。但是，我们也清醒地认识到工作中仍存在着很多不足。一是理论学习的自觉性有待进一步提高，深入基层调查研究有待加强；二是干部队伍整体素质参差不齐，业务水平需加强努力；三是基础建设落后，经济基础薄弱，办公环境与检测设备明显落后，现还有2个县（市）局没有自己的办公场所。四是党风廉政建设监督机制有待进一步完善，责任追究要进一步落实。因此，在今后工作中，我们将加倍努力，带领广大干部职工深入学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，按照“xxxx”重要思想的要求，团结协作，克服困难，开拓进取，充分发挥职能作用，努力打造一支学习型、技术型、服务型的领导班子，推进我市质监事业上新台阶。 同志们，我们能取得可喜成效，首先要感谢在座的各位。希望在新的一年里，继续努力，一如既往地支持我们干部职工的工作，使质监工作在新的一年里取得更辉煌的成绩。最后，我再代表局党组和全体干部职工向各位家属致以最衷心的节日问候，祝大家身体健康！万事胜意！过一个快乐、文明、祥和的春节。