东莞市环保局局长|环保局局长的述职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　我市环境保护工作在市委的高度重视下，在市人大的强有力监督下，在市政府的正确领导下，在市有关部门和社会各界大力支持下，取得了明显成效。2年来，我认真履行局长职责，带领班子和全局同志坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省政府关于淮河流域水污染防治一系列重要部署，加大污染治理力度，强化执法监察、抓环境规划编制、抓全市水容量和大气容量核定、增加科技和治理经费投入，促进各项目标任务的落实。重点治污项目全部开工，建设进度加快。重点污染源企业得到整治，全市经济运行质量明显提高，投资环境明显改善，经济社会协调发展。全市实现地区生产总值263亿元，增长16.5%。主要污染物cod排放量比XX年削减了5100吨，年削减率15%。XX年完成了对全市放射源使用单位的申报、调查和建档工作，协助放射源单位将96枚废旧放射源收贮。监测结果显示，XX年6月以后我市淮河干流水质基本保持在ⅲ—ⅳ类，水环境质量得到明显改善。市区空气质量二级以上天数达到全年98%。全市排污费征收连年递增，XX年首次突破1500万元。国务院淮河流域水污染防治现场会在我市成功召开，国务院领导、国家环保总局充分肯定了我市环境保护工作的成效。市环保局被国家环保总局授予“全国先进集体”荣誉称号，被省人事厅、省环保局评为全省“先进单位”，7名同志被评为全国、全省环保系统先进个人。现遵照市人大常委会的要求，就本人的工作述职如下，请予审议。

　一、围绕全市污染防治工作，认真履行职责

　受任市环保局局长以来，面对我市的环境状况，人民群众的期盼，我深感责任重大，加倍努力工作，尽心尽力履行环保局长的职责。

　（一）统一思想认识，用科学发展观指导环保工作。去年淮河流域水污染反弹严重，我市也在其中，在全国环保专项行动初期，上下都感到束手无策十分紧张，我召集领导班子多次开会，分析和研究我市的环境状况，首先统一了领导班子思想，制定了对全市的水污染防治工作既不能有畏难情绪，也不能有急躁情绪的工作方针。找准症结，从排污量大的企业着手，严格执法，达标排放，将污染物排量降下来；对没有经过环保审批违规建设，擅自生产并严重污染环境的企业在媒体上曝光，责令停产；对其它不能稳定达标企业实行限产限排，达标排放。

　（二）加强环保法律、法规宣传教育，进行正确的舆论引导。组织新闻媒体公开曝光违法排污情节恶劣的企业，在全市起到警示作用。在新闻媒体设立企业老总谈环保专栏，提高法人的环保法律意识。将环保法律、法规汇编成册，将4000册法规送企业学习，另外还印制10万份环保普法知识，通过司法局分发全市各街道、居委会和社区。通过多层次、多渠道的宣传法律法规和科学知识，使全民环保意识普遍提高，有力的推动了人人参与环保工作的开展。“保护环境就是发展生产力，改善环境就是增强经济竞争力”已在全市初步形成共识。

　（三）严格执法，不断推进水污染防治工作。一是严肃查处超标排污企业，21家企业被责令限期整改、限产限排或停产，37家工艺落后、污染严重的“15小”、“新5小”企业被取缔、关闭。二是建立全市各类园区建设项目环保档案，为加强环境管理奠定基础。三是严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，对1998年—XX年以来的建设项目进行了全面清理，11个未执行环境影响评价或环保“三同时”的项目，限期补办了环保审批手续。四是认真整改国家和省挂牌的14家企业。按照“一厂一策”的原则帮助企业研究制定企业整改方案，11家企业完成整改，3家停产或关闭。五是加大环境执法监管力度，投资600多万元对部分重点企业安装了20台toc在线监测仪，实行24小时自动监控。

　（四）突出重点，控制点源、加快“十五”淮河流域水污染防治项目建设。首先我和班子成员对全市12家排污量大的企业分别承包，进驻企业，帮助他们找准污染所在，迅速使全市污染形势得到有效控制。二是由局领导带队组织环境监测、环境监察人员对疑难污染点源实行48小时连续监测和监察，掌握第一手数据，认真分析，对症下药，解决问题。三是加快我市“十五”水污染防治建设项目进度，开工率达到100%。加大城市生活污染治理，第一污水处理厂一期满负荷运营。为了加强我市水污染防治工作，在“十五”计划4个城市污水处理项目之外，又增加了杨台子和淮上区污水处理厂2个项目；丰原集团新近投资1.2亿元用于废水综合治理，延长产品链，减少污染物排放。八一集团生产二部、泰格药业、灯芯绒集团污水治理设施主体峻工，全部进入调试运行。四是会同农业部门控制农业面源污染，推广绿色无公害农产品的生产。全市已建成22家无公害农产品生产基地，制定了36个无公害农产品生产标准，保障市民食品安全。

　（五）发展循环经济，推行清洁生产，优化生态环境，改善全市环境质量。XX年底，我和领导班子围绕建设“生态蚌埠”，制定了系列工作实施计划。一是以烟厂60吨燃煤锅炉改用清洁燃料为突破口，推进清洁能源使用。二是“六五”世界环境日在沁雅花园启动了全市绿色环保社区建设工作，今年将通过省环保局验收，届时将成为全省第一个省级绿色环保社区。三是大力推进丰原集团发展循环经济，XX年4月6日我邀请国家环保总局和国家有关部门对丰原集团废水二级处理回收利用，回收药用酵母，生产三元复合肥，减少废水、废气排放量等进行了部级科技成果鉴定，向国家申报循环经济示范企业。去年底国家环保总局和全国酿造行业协会主持召开了丰原集团循环经济现场会。四是开展生态示范区建设工作。新城区列入国家第七批生态示范区建设试点，生态示范区建设总体规划已通过专家评审。

　固镇县省级生态县建设已按《安徽省生态省总体规划纲要》开始实施。五是龙子湖污水截流工程进一步完善；张公山大塘清淤正在实施；龙子湖清淤工程前期工作已经完成。六是加大湿地保护力度，制定了四方湖等7个省、市级湿地保护规划，启动了沱湖湿地保护工程。七是绿色学校建设工作扎实有效，全市已创建国家级绿色学校1所，省级绿色学校5所，市级绿色学校34所。八是XX年经过我与解放军环保总局协调，驻蚌军事院校、医院污水治理工作已经启动，四所军事院校和123医院的污水处理设施建设和中水回用方案已经确定，今年内实施。九是XX年蚌埠市区空气质量良好以上天数已达到98%。良好以上的天数比往年增加了近20%；可吸入颗粒物平均浓度明显下降，大气环境质量明显好转。

　（六）抓环境规划编制和水、气容量核定，从根本上规范区域环境行为。XX年11月我通过调研得知我市没有环境规划，所以环境管理无序，省内又没有编制先例，就去中国环境科学院求教专家。XX年请中国环境科学院编制了《蚌埠市XX年—2020年综合环境规划》，成为我省第一个城市综合环境规划；同时我局还完成了《蚌埠市水环境容量核定》和《蚌埠市大气环境容量核定》两个规划，修订了《蚌埠市水功能区划》，并通过省级评审。这几项工作为我市今后产业定位，行业发展方向、企业、行业规模、建设位置的确定，提供了依据。使产业结构调整更具有科学性、合理性、规范性和可操作性。

　（七）强化监管意识，打破常规，严查违法超标排污行为。我和局领导班子经常开会研究蚌埠市环境污染状况，从全市各个入淮排污口追踪分析入手，以全市工业企业达标排放为重要目标，追查超标排污点源。一是改进监管方式，加大监管力度，增加白天临时检查，夜间突击检查和节假日不定时抽查的频次。二是打破监测常规，加大监测密度。原来规范是两个月对重点污染源企业监测一次，我们改为对国家、省挂牌的14家重点企业做到“一日一监测”，对市重点排污企业做到“一周一监测”，入河排污口由原来一年6次监测，我们做到“每三天一监测”。由于监测方案设计严密、科学、及时、有序，因此，监测结果真实、可靠。通过各种数据分析，及时查清了点源超标的位置，帮助企业从根本上解决问题。由于是打破了常规，所以环保局全体同志一年干了10年的工作量，全年出动环保执法人员7629人次，检查企业1890家次；出动监测人员4072人次，监测企业污染源1013厂次；监测入河排污口460个次，取得并上报监测数据24130个。三是我与市45家重点污染源企业法人签订了达标排放和安装污染源在线监控目标责任书，使全市的环境污染状况得到初步控制。

　（八）强化服务意识，帮助企业制订整改方案。去年我和局领导班子成员多次召开企业负责人座谈会和学习会，督促企业学习国家环保法律法规，坚持以人为本的发展经济，切实落实科学发展观。全局分若干个组深入企业第一线帮助查找和分析超标排污原因，研究提高污染治理的技术和方法，提高企业自身环境管理的能力。三伏天我带领环保人员，冒着高温酷暑到现场与企业共同分析研究，按照“一厂一策”整改原则，落实企业整改方案。另外，局里组成专家组，对方案逐一论证，做到整改一个，成功一个，达标一个。

　2年来，在市人大的监督下，虽然作了一些工作，取得了一定的成效，但是与人大的要求和人民群众对于环境的期望还存在一定的差距。2年的工作也使我深深体会到做好环境保护工作必须依靠市委、市政府的坚强领导，必须紧紧依靠市人大的监督和强有力的支持。当前我市环保存在的问题是在发展经济中产生的，因此就需要在经济发展中加以解决。

　二、自觉接受人大监督，认真解决群众关心的环境问题

　（一）自觉接受人大监督和社会各界的监督。环保局是政府组成部门之一，接受人大监督不仅是法律的要求，也应该成为政府部门主动接受监督的自觉行动。首先我经常向人大分管主任汇报工作，特别是及时汇报环保工作重