[山西省人口计生委科学研究所]2011年人口计生委述职报告
人口计生工作是政策性强、涉及面宽、挑战性大，被人们誉为天下第一难的工作。面对挑战，我们党组一班人在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的关心指导下，团结带领全委干部职工攻坚克难，开拓进取，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。2011年，由于省对设区市不进行综合考评，只通过七项考核指标体系反映工作。在省政府对设区市七项考核指标体系当中，我市人口计生工作取得了满分的好成绩；计生宣教工作荣获省委宣传部、省人口计生委授予的全省人口新闻宣传工作二等奖；新农村新家庭生育文明创建工作、已婚育龄妇女信息核查工作分别在全省相关会议上作经验介绍；打击非法胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠工作、流动人口管理工作得到省人口计生委的充分肯定，尤其是月湖区被评为全国计划生育优质服务先进县（市、区），填补了我市多年来无“国”字号先进的空白。我委被评为市直部门定点包村工作先进单位，新农村建设工作先进单位。
一、围绕中心，服务大局
我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极跟进，主动融入，力求实效。
（一）主动服务，不断优化政务环境
一是主动服务发展大局。紧紧围绕市委、市政府提出的“四大一新”的发展目标，优化投资环境，创新服务理念，积极跟进、主动融入。在开展计划生育工作中，尽可能减少对基层的考核，杜绝对企业的检查、评比；并竭尽所能、积极主动地为企业提供计划生育各项服务。如工业园区企业务工的育龄妇女需进行环孕检，我们多次携带器械、药品深入到厂区上门服务；同时推出“首问负责制”，从领导到每一个普通职工，对上门办事、咨询的对象，无论是自己职权内还是职权外的，都热情接待，并负责沟通、联系和落实，直到满足要求，没有出现一起基层干部群众来委办事因干部推诿、扯皮而不满意的现象，较好地避免了“中梗阻、下搁浅”和“作风不实、工作不细”的问题，提高了机关工作效率；二是主动服务基层。实行委党组成员和职能科室挂点联系制度，每个党组成员负责挂一个县（市、区），每个科室负责挂1个乡（镇、街办），指导帮助基层工作。为减轻基层负担，委党组规定，下县、乡督查指导工作，须经集体研究，不得过多干扰基层；年度考核检查要经市分管领导审批，并自带干粮，不在被检查单位用餐，这一做法被省人口计生委在全省推广。三是主动服务群众。一方面，广泛开展送科技、法律法规、计生技术服务等进企业、进社区、进农村的“三进”活动。同时，关心关爱计生贫困户，把党和政府的温暖送到群众手中，今年慰问计生贫困家庭122户，发放慰问金4.7万元。另一方面，为群众排忧解难，由于有出生缺陷的病残儿，其父母染色体检测必须到南昌检查，为方便群众，我们每年请专家到**采取样本，并为每个人补贴100元检测费。这一做法，深受育龄群众好评，被《中国人口报》和《中国人口计生杂志》予以宣传报道。
（二）积极参加联建共创，共建美好**
我委把联建共创工作作为转变机关作风的重要举措，在人、财、物等方面支持联建共创工作。一是责任明确。委党组将我委的责任段全部落实到每一个党组成员及其分管科室，落实到具体人员身上，要求责任领导、责任科室、责任人履职尽责，凡因工作失误造成我委联建共创工作排位落后的，将追究责任，年终考核给予“一票否决”。二是措施得力。组织干部职工将“门前三包”的具体内容，原汁原味地宣传到“门前三包”的经营业主和过往行人，与23家经营业主签定了“门前三包”责任制，告诫其认真履行，并加强值班安排，实施有效监督。三是集中清扫。全委共开展集中清扫8次，清理“牛皮癣”100多处。四是保障经费。活动期间印制宣传品、购置劳动工具、配置垃圾篓、清理垃圾、清理“牛皮癣”等共投入4000多元。我委的联建共创工作多次排位市委片区的前列。
（三）帮带结合，建设社会主义新农村
我委把抓好建设新农村工作作为办实事、落实科学发展观的一项具体行动。委主要领导多次下到点上，与当地党委、政府和村委会一道从宣传发动群众到工作方案、规划的制订以及具体工作的实施，均做到了全身心投入，并竭尽全力提供财力支持，扎扎实实办事，赢得了村民的支持。
（四）认真落实综治维稳责任，确保一方平安
我们明确一把手为社会治安综合治理第一责任人，层层落实责任，强化宣传教育，加大人防、技防措施，扎实有效地抓好机关社会治安综合治理工作；同时，对全市计划生育方面的信访件，认真进行排查，对有可能赴省、进京上访的案件，由党组成员分别落实包干责任人，与所在乡（镇）政府和村委会干部一道上门，做深入细致的思想工作；对其合理的要求认真协商解决，有效地化解矛盾，解决了反复上访的问题。由于责任到位，措施有力，2011年以来，全委没有发生一起治安案件和火灾、行车安全事故，也没有一起计划生育赴省、进京上访的案件。
二、立足本行，履职尽责
（一）坚持原则，严格追究计划生育责任
计划生育是基本国策，是天下第一难的工作，当好国策“守门神”是我们义不容辞的责任。2011年，面对一些单位计划生育工作存在严重问题，委党组敢于坚持原则、敢于动真碰硬，顶住各方面的压力，对1个乡镇实行“重点管理”，对2个乡镇实行了“限期整改”，对工作失职造成超生的3个单位实行了“一票否决”。尤其是对公职人员超生的，按规定要征收社会抚养费外还要开除公职，其难度之大，可想而知。在去年处理几名公职人员超生时，我们顶住说情、闹事、恐吓等重重压力，坚持按规定处理到位。
（二）攻坚克难，千方百计稳定低生育水平
控制政策外生育、稳定低生育水平是摆在我们面前的首要任务，也是新形势下人(！)口计生工作重大难题。面对国家的“八不准”，计划生育工作是老办法不能用，新办法一时还不管用。我们认真研究新情况，寻找新对策。一是集中精力，开展了声势浩大的冬春两季计划生育集中服务活动。全市共结扎11478例，上环12041例，皮埋10例，人流引产1922例，其声势之大，效果之好，创近10年来之最。二是狠抓社会抚养费征收，加大非诉执行力度，去年10月以来，依法征收社会抚养费2022万元。三是开展了党员干部、名人富人违法生育专项清理活动，共查处党员违法生育22人，国家公职人员违法生育2人。
（三）宣传引导，切实转变群众婚育观念
做好人口计生工作，转变群众传统落后的婚育观念十分关键。我们充分发挥宣传教育的主导作用，积极构建大宣传工作格局。一是做优媒体宣传。在**日报开辟“人口与计生”、“计生天地”专栏，在市电视台开辟“**人口”专题，在**人口计生网开辟“婚育新风”、“政策法规”专窗，广泛宣传人口计生的政策法规，传播新型生育观念和先进的性别文化。同时制定新闻报道奖励办法，加大新闻宣传工作力度，一年来在市以上新闻媒体发表稿件近500篇，扩大了计生工作的影响面。二是做美环境宣传。全市在横穿市境的国道、省道和高速公路旁，设置了图文并茂的计划生育、男女平等基本国策宣传牌50个，在人流密集的城区主干道、集市贸易点制作关爱女孩、少生优生、生男生女一样好等内容的宣传图板150多块，在新农村建设点镶嵌、刷写奖励扶助、少生快富等内容的瓷砖画及宣传标语XX多条（幅）。三是做好社会宣传。利用“国际人口日”、计生法规颁布纪念日、乡镇赶集日等有利时机开展了面对面的互动宣传，将生育政策、生殖保健、优生优育知识等印制成“人口知识读本”免费发送乡村、社区；围绕创建生育文明主题，组织“五进家庭”活动，开展了心贴心的流动宣传；积极整合社会资源，主动与计生小组有关成员单位合作，开展了手拉手的联动宣传，营造了计生工作浓厚的舆论氛围。
（四）利益保障，大力推进计生民生工程
为了把党和各级政府计划生育奖励扶助政策落实到位，真正让计生家庭感到政治上光荣、经济上实惠、生活上温暖，我们着力做广泛深入的宣传发动工作、全面细致的调查核实工作和认真负责的奖励兑现工作，工作一丝不苟，做到了一个不错、一个不漏、一个不重。一年来，全市投入245万元，共为385名农村独生子女中考学生落实加10分优惠政策，对381名考上高中的农村二女户家庭女孩给予人均1000元的奖励，为934名农村年满60周岁的计生夫妇办理了每人每年720元的奖励扶助，为243名独生子女伤残及死亡的城乡计生夫妇办理了每人每年960元—1200元的特别扶助，为271名计生对象办理了人均3000元的补充养老保险，为10933名计生家庭成员办理了新型农村合作医疗补助，为22371名独生子女办理了健康爱心保险。收到了计生群众满意，社会各界认同的效果，起到了引导群众自觉实行计划生育的作用。