[襄阳市国土资源局]国土资源局申报市文明单位事迹材料

近年来，市国土资源局认真实践“三个代表”重要思想，把人民群众是否满意作为工作的立足点和出发点，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻落实和执行国土管理的法律法规和政策，深化国土资源使用制度改革，加强国土资源队伍全面建设，积极为基层服务，为人民群众服务，赢得了上级领导和广大群众的充分肯定与好评，先后被评为“全国国土资源系统先进集体”，“江苏省文明单位”，“徐州市落实党风廉政建设责任制先进单位”，连续三年在徐州市国土资源系统考核中荣获“综合评比第一名”。局党组书记、局长赵洪源被授予“全国国土资源系统依法行政先进个人”光荣称号。
服从大局服务中心
国土资源局是市政府重要职能部门，它的功能发挥如何，是决定人民群众对其工作是否满意的基础，直接影响到市委、市政府的决策水平，影响全市经济发展和社会稳定。该局以“服从大局，服务中心，保护资源，保障发展”为已任，创造性地开展工作，为国土资源管理工作迈向规范化、制度化、现代化做了许多有益的探索和尝试。
严格实行用途管制，下功夫抓好土地复垦开发和土地整理工作，确保全市耕地总量动态平衡。充分发挥土地利用总体规划的特殊作用，将各项用地纳入规划“笼子”，严把用地审核关，对不符合土地利用总体规划的用地一律不出具用地审核材料，确保用地行为规范、有序和基本农田不被非法占用。认真搞好基本农田保护网络管理的试点工作，建立了基本农田保护电子网络系统：积极跑部进省，为争取土地开发复垦整理项目，几年来共建立国家级项目5个和省级项目12个，共争取项目资金7000万元，新增耕地8000多亩，改造低产田3万亩，连续多年实现耕地占补平衡，为农村经济发展、农民增收作出了突出贡献，受到人民群众高度评价，先后多次敲锣打鼓送感谢信，还主动到市政府为国土资源局请功。
狠抓土地有形市场建设，加大土地批租专项治理工作力度，切实规范土地交易行为。为规范土地交易运作行为，市国土资源局经过认真的调查研究，向市委、市政府提交了《建立土地收购储备机制的报告》，并建议市政府下发《市土地储备暂行办法》及《关于建立收购储备机制的通知》等一系列规范性文件。土地交易市场自运作以来，挂牌交易地块30宗，成交26宗，总面积80.37公顷，成交地价款6.7亿元。为政府增加收益1.15亿元，成为当地第二财政，大大地改善了城市环境建设，领导非常满意。
加强矿产资源市场整治力度，下功夫解决矿业市场规范运
作。为了加强矿产管理规范化建设，市国土资源局进一步采取措施，加大对非法采矿行为的打击力度，有效纠正和制止了毁灭性、掠夺性、破坏性和无序性的采矿行为，为矿产资源的合理利用、有序开采、持续开采、科学开采打牢基础。
与时俱进开拓创新
为了更好地履行为社会经济健康、快速、持续发展提供资源保障和优质服务的任务，不断提高服务质量和服务水平，市国土资源局坚持做到解放思想，与时俱进，奋力开拓，勇于创新，实现了“四个转变”和“四个增强”。
转变思想观念，增强宗旨意识。一是将土地管理工作纳入全市经济发展大盘子中思考土地管理事业发展问题，将国土管理部门放在政府职能部门序列中思考土地管理工作，摆正土地管理事业和国土管理部门在全市经济建设和市政府部门中的位置，牢固树立土地管理的根本目的在于促进当地经济持续健康发展的思想。二是牢固确立管理就是服务的观念，权利就是责任的观念，公仆就是奉献的观念，坚持立党为公，用权为民。三是要求全局上下要充分认识加快经济发展的意义，增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的重大决策上来，主动自觉地把工作重点转移到为经济发展提供优质服务上来。
转变思维模式，增强创新意识。首先，转变把土地当作纯资源来管理的传统思想模式，确立把土地管理从单纯资源型管理向
资源型和资产型并重管理的思维模式，并积极向资本型方向深化。其次，坚持政府垄断一级市场，全面实行国有土地有偿供地，扩大和加大以拍卖方式出让供地的范围和力度，实现“以地生财”的目标。在确保政府垄断一级市场的基础上，放开搞活市区和各镇土地二、三级市场，加大清理土地隐形市场力度，依法规范土地交易市场，防止国有土地资产流失。第三，加大土地复垦开发整理力度，积极探索复垦开发和整理出土地利用和管理的路数。在利用上，为产业结构调整服务，由以种植生存型、生活型作物为主转向种植经济型、科技型为主，提高农民经济收入和生活质量。在管理上，实行经济化、社会化、生态化结合的管理模式，积极推进由田园式向庄园式、花园式的转变。
转变工作作风，增强务实意识。一是要求系统人员，不空谈，不图虚名，不弄虚作假，说实话，报实情，办事实，求实效，工作向上攀登，作风向下深入。自觉纠正和消除在以往服务过程中的不良行为和不良因素。二是把对人民群众负责与对市委、市政府负责一致起来，主动为市委、市政府谋划经济发展，管好用好土地资源当好参谋，出好主意，提好建议。三是按照高效便民的要求，通过清理和减少行政审批，简化手续和取消不必要的程序等措施，并规定办理时限，切实提高工作效率。四是进一步加强行风建设，坚决扼制“不给好处不办事，给了好处乱办事”和“吃拿卡要”现象，树立了部门良好的形象。
转变服务方式，增强效率意识。一是在总结和提高为经济建设服务传统做法的基础上，积极探索新的服务方式，充分利用现代化服务手段，努力提高服务的技能水平。二是变被动为主动服务，变办公室办理手续为现场办理手续，变单一科室的服务为相关科室共同服务。三是按照法规政策要求，合理调整土地利用总体规范，尽可能地满足大发展用地需求，并积极协调，努力争取上级国土资源部门在支持当地大发展工作中，给予二定的倾斜政策。四是不同情况区别对待。在坚持依法用地和依法收取规费的前提下，对经济基础较强，区位优势明显的乡镇以及各乡镇沿街繁华地段坚持拍卖的方式出让供地；对经济基础薄弱而区位优质较明显的乡镇和各乡镇不繁华地段采用协议、招标的方式出让土地；对经济基础薄弱、区位偏僻的乡镇和街道以划拨方式供地，只收取必要的规费用地办理用地手续。
内强素质外树形象
抓好队伍建设，造就一支高素质的国土资源管理队伍是新成立的国土资源部门的重要任务之一，是新时期国土资源管理工作的必然要求，也是人民群众是否满意的根本。市国土资源局通过狠抓班子建设、行风建设，着眼于人的素质提高，打造了一支政治可靠、业务精湛、团结高效、作风过硬的队伍。
加强班子自身建设，增强班子凝聚力。在加强局领导班子自身建设上，一是坚持“讲学习、讲政治”，落实学习制度，提高班子成员的政策水平。二是坚持“讲团结，讲风格”，落实交心、
谈心制度，培养良好的内部风气。三是坚持“讲民主，讲统一”，落实重大问题集体研究制度，发挥班子集体智慧，增强了决策的准确性。领导班子民主气氛较浓，不搞一言堂，不独断专行。四是坚持“讲责任，讲实效”，落实局长分工负责制，树立班子成员的责任感，提高班子信任度。领导班子在分工的基础上坚持分工不分家，齐抓共管，相互推动和促进，共同对领导班子负责。
狠抓行风建设，树立国土系统新形象。在抓行风建设上，首先是抓对行风建设重要意义的认识，统一思想。其次，是建立健全组织制度，形成机制。成立了由赵洪源为组长、局机关党支部委员及各科室主要负责人为成员的行风建设领导小组，行风建设领导小组下设行风日常管理工作班子，做到了组织落实。第三，以抓好机关行风建设，带动基层行风建设。在局机关开展了“三优一创”和“规范化科室”评比活动，推动了机关作风建设。对机关科室和基层所进行严格的考核。实施了所长末位淘汰制及下发单位考核末位警示旗(循环黄旗)等激励机制。实行了持证上岗制度，局机关工作人员上班一律佩带胸牌，设置桌牌，明确职责，接受群众监督，从而克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，树立了“忠于职守，通晓业务、秉公执法，热情服务”的良好形象。
坚持以人为本，下功夫提高干部职工的综合素质。一抓思想政治教育。下发了“市国土资源局思想政治工作实施意见”、使本系统思想教育活动走向经常化、规范化，坚定了干部职工的
理想信念、提高精神境界、树立正确的世界观、人生观、价值观。二抓业务技术提高。在全系统内开展了岗位练兵的土地管理法律、法规技能大比武活动，所有人员达到了熟练运用土地管理法律、法规。坚持“以会代训”，注重国土干部队伍素质的培训和提高。三抓制度措施建设。先后出台下发《关于健全和完善几项制度的通知》等十多个规范性文件，有效地规范了干部职工的依法行政的行为，激励了干部和职工的工作积极性，提高了政治思想觉悟和业务技术水平等综合素质。
该局党组一班人决心在市委、市政府的正确领导下，按照“完善体制、提高素质”的总要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步转变观念、转变职能、转变作风，团结拼搏，扎实工作，为建设东陇海线上第三大城市、第三大工业城市和实现“三先”工作要求，提供更加优质的服务，让领导更加放心，让广大的人民群众更加满意。