【年上半年城市】2009年上半年农林局工作总结
今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市农林系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件精神和省、市农村工作会议精神，牢固树立“凭良心、党性做事”的理念，以农业增效、农民增收为出发点，以提升农业产业竞争力为着力点，创新思路、精心组织，狠抓措施落实，积极推动农业产业层次提升，推动现代农业发展，推进新农村建设，推进全市农业又好又快发展。
(一)上半年的回顾
围绕提升农业产业竞争力，继续加大农业结构调整，优势产业规模得到扩大，促进了高效农业又好又快发展。上半年农业发展呈现良好态势。其特点为：
(一)夏熟大面积丰收。今年，经受了五十年一遇特大暴雪灾害的严峻考验。面对灾情，狠抓应对抗灾措施落实，夏熟取得了灾年丰收的可喜局面。全市26万亩小麦(去年23.2万亩)，平均单产323.3公斤，创历史新高，比去年增9.3公斤，全市7.6万亩油菜(去年9.8万亩)，平均单产168公斤，比去年增7公斤。
(二)高效农业大步发展。上半年完成省下达我市高效农业面积2万亩，其中新增水产3000亩、果品4769亩、瓜类1万多亩、蔬菜500亩。其中葡萄新增3695亩、梨300亩、桃348亩、其它426亩。全市果品面积首次突破万亩，达到1.25万亩，其中葡萄7680亩、桃1439亩、梨900亩、小杂果等2480亩。茶叶生产稳中有升。蔬菜生产战胜雪灾造成设施损坏、春种推迟等不利因素，尤其是大棚设施蔬菜影响严重，由于科学指导，干群努力，实现了灾年不减产。上半年蔬菜播种面积20万亩次，其中设施大棚蔬菜2.5万亩，蔬菜总产量51万吨，总产值4.5亿元，比去年增加7.1%。
(三)特种养殖大幅上升。抓住阳澄湖拆围机遇，大力发展特种水产品，今年全市放养蟹种32.46万公斤，比去年增长62.3%，放养面积8.72万亩。青虾套养面积5.02万亩，比去年增93.08%。“四大家鱼”生产呈现转机，放养鱼种737.2万公斤，比去年增长18.9%，全市水产养殖面积17.8万亩。上半年生猪存栏16.92万头，比去年增加13.1%。
(四)农业效益较大提高。据不完全统计，上半年虽然遭受特大雪灾，由于抗灾措施有力，救灾政策及时到位，极大地调动了广大农民恢复生产、夺取丰收的积极性，使全市农业在大灾情况下，增效7143多万元，其中小麦增收1180多万元，油菜增收1030万元，蔬菜消化农资涨价后增收XX多万元，水产增收2500多万元(鱼增收1200多万元、虾增收800多万元、蟹虾苗种增收500万元)，全市畜牧增收433多万元(生猪增收205万元、苗猪增收150万元、家禽增收78万元)。
上半年，围绕目标任务，重点工作抓了七个方面：
一、综合生产能力得到增强
以物质装备能力建设为抓手，推进现代农业建设，进一步提高农业综合生产能力。
(一)新农机推广应用有了新进展。制定和落实各项鼓励政策及指导意见，推动农机化发展。今年财政补贴农机具购置总投入1731.6万元，同比增44.3%。其中财政补贴占59%，农民自筹占41%。全市新增各类高性能插秧机311台，比去年同期增40.4%，还新增大中型拖拉机95台，高效植保机158台，增氧机、投饵机151台。今年夏种期间，全市投入插秧机近1000台，完成机插面积12.75万亩，增幅达47.9%。机插秧技术推广应用到全市十个镇和80%的水稻种植村。夏收期间，投入联合收割机1063台，其中自走式联合收割机达到622台，加快了夏收进度。今年我市被列为江苏省农机更新试点县之一。在政策引导下，上半年更新旧拖拉机近70台。
(二)高效示范基地建设有了新成效。在继续推进四个苏州市级现代农业规模化示范基地建设的同时，上半年新增百亩以上果品基地5个、蔬菜基地1个、畜牧养殖基地1个、水产基地1个。新增设施栽培面积1万亩。上半年全市基地、设施、果品、沟渠路等总投资达5000多万元。
(三)综合开发项目建设有了新发展。以改造中低产田项目为载体，着力加强农田基础设施建设和生态环境建设，改善农业生产条件。上半年完成了辛庄朱家桥和尚湖常兴两个规模化优质化水稻生产示范基地项目建设，并通过了苏州市级验收。今年被省批准立项并组织实施了古里镇优质水稻基地和支塘镇高效果品基地2个中低产田改造项目，争取农业综合开发资金520万元。目前已完成总工程量的70%。
二、组织化程度得到增强
1、农业龙头企业发展良好。全市44家农业龙头企业，上半年资产总额45.32亿元，比去年同期增9.7%，经营销售收入超60亿元，比去年同期增3.4%，利税4.1亿元，比去年同期增2.5%。今年推荐江苏阿里山食品有限公司、佳峰食品有限公司申报了省级农业龙头企业，推荐常熟市金唐市水产品有限公司、常熟市海明蔬菜园艺场申报了苏州市级龙头企业。
2、专业化生产得到发展。今年成立了由规模葡萄种植企业近四十家参加的葡萄协会，成立了由60户南美白对虾养殖户参加的水产专业合作社，还成立了由45户养殖户参加的秋萍蟹业专业合作社，农民组织化水平有了新提高。
3、“三资”农业经受了宏观环境的考验。由于受国内外多种不利因素影响，今年农业利用“三资”和农产品出口放缓。上半年完成农业利用“三资”3.2亿元，其中完成利用注册外资1773.6万美元，内资12636万元，完成农产品出口创汇424.8万美元。增速比去年同期有不同程度的回落。
三、科技兴农得到增强
1、大力培育水稻新品种。围绕优质、高产、多抗和熟期适宜的育种目标，继续加大选育力度。高产优质育种取得了重大进展，继常优1号、2号、3号通过国家审定后，常优4号今年五月份通过国家审定，常农粳5号通过省审定，有5个品系(组合)参加国家和省区试。
2、大力实施科技入户工程。今年我市同时实施了蔬菜、农机、生猪三个省级科技入户工程，其中生猪科技入户工程是首次争取到省级项目。全市农业科技入户工程在全市所有农业产业中全面实施。全市科技示范户数3393户，比去年增886户，主推了36项新品种、新技术。还申报了省级科技项目11项、省级农业三项更新工程项目6项、省级农业信息化工程项目1项，申报了苏州科技项目10项，长江名特优水产品鳡鱼人工繁殖获得成功，农业科技创新和成果转化有了新进展。
3、大力组织开展农民培训。扎实开展了以“农民培训工程”为主题的“农民创业培训工程”、“农民致福工程”(电脑培训)、农民实用技术培训工程，举办实用技术培训班127期，培训人员7350人，举办农民创业培训班6期，培训297人次，农民电脑培训班4期，培训90人。与电台联办“农林专家进直播室”栏目24期，开展科技下乡活动5期，发放技术资料1万多份，明白纸20多万份。编写《现代农民知识手册》、《常熟特色高效农业》两本培训资料。
四、农产品质量安全得到增强
1、抓好农业“三品”认证。已申报无公害农产品8个，绿色食品16个，有机食品4个。制定各类农业生产技术规程26个，其中5个生产技术规程申报省、苏州市地方标准。已申报苏州市名牌农产品12个、江苏省名牌农产品6个。全市拥有无公害农产品128个、绿色食品109个、有机食品22个，苏州市名牌农产品36个，省名牌农产品9个。“剑门牌”、“虞山牌”绿茶，“海明牌”超市蔬菜，“常农牌”、“白禾牌”大米等一大批名品深受消费者欢迎。
2、搞好农业环境监测。加强农业环境与农产品质量安全监测，对粮、蔬、果产地土壤进行检测，对种植业、水产业产地水质进行定期抽检，对农业投入品检测，提高了农产品安全性。
3、加强农产品质量监管。大力宣传贯彻《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，农产品质量安全水平不断提高。上半年，部、省、苏州市及常熟市食安委先后9次抽检各类农产品87只，合格率100%。
五、生态农业建设得到增强
1、绿化造林进展快。围绕“绿色常熟”建设目标，大力实施“绿色通道建设工程、湿地林营造工程、生态修复工程、林果增效工程、村庄绿化示范工程、城镇绿化工程”林业七大工程，村庄绿化142个村庄通过验收。新增绿化面积18000多亩，其中绿色通道2767亩，绿色基地5472亩，绿色家园9761亩，完成了苏州市政府下达的全年目标任务(1.7万亩)。
2、生态技术推广力度大。大力推广应用测土配方施肥技术，夏熟小麦施用配方肥面积21.67万亩，每亩节约氮肥1.5公斤，肥料利用率提高3.5个百分点，每亩比常规施肥增产26公斤，全市小麦增产5634.2多吨，增收845.2万元。示范推广商品有机肥3100吨。
3、污染源普查效果好。污染源普查，任务重、时间紧、要求高、压力大。我局根据第一次全国污染源普查总体要求，成立了污染源普查领导小组具体抓。及时制订了普查实施方案，开展宣传工作，把污染源普查宣传资料、画册等及时发放或张贴各镇;组织业务培训，先后举办普查指导员、普查员技术业务培训8次，人数400人次，入户督查20多次。做好普查资料的汇总，共收回各类普查表格13790份。目前，污染源普查已取得了阶段性成效，达到预期目标，并顺利通过国家级抽样核查。还选择了高中低三种不同收入类型的农户各1户作为省级农村生活污染源监测点，上半年对生活垃圾和生活污水采样2次，送上级主管部门检测。
六、依法治农得到增强
1、开展农业专项整治。上半年开展农资执法检查35次，出动执法人员112人次，查获高毒农药100公斤，冒假农药800袋，劣质肥料132.08吨等，调查各类农资案件8起，立案7起。依法开展了100吨伪劣肥料立案调查，并妥善消除不良影响，保护农民利益。加强水稻种子质量管理，拒绝调入1万公斤不合格的武粳15号种子，转商处理0.46万公斤杂粳种子，确保了水稻用种安全。
2、加强动植物检疫。积极开展各类重大动物疫病的春防工作，防疫密度100%。上半年产地检疫生猪9.2万头，屠宰检疫生猪20.3万头，检出病猪40头，全部作无害化处理。开展“瘦肉精”尿样残留检测，抽检419户2759份样本，检测结果均为阴性。办理检疫证5126份，运输证5038份，清理疫木1863份，把好了检疫关。
3、强化农业安全监管。上半年出动渔政检查1020人次，查处渔业违规33起。我市长江春禁工作得到上级领导的肯定。查处了渔业水域污染事故8起，为渔民挽回损失30.5万元，昆承湖及南湖死鱼损失赔付正在落实之中，维护了渔民利益。开展渔业安全生产检查活动6次，培训80多人，检验渔船215艘。年检大中型拖拉机827台，联合收割机234台，道路运输拖拉机394台，组织农机人员安全学习1600人次。
七、服务效能得到增强为进一步改进机关作风，加强效能建设，打造“农林人”良好形象，更好地发挥农林部门在服务全市经济社会发展以及加快推进社会主义新农村建设、发展现代农业中的作用，今年以来，局党委从抓全系统干部职工的思想、工作、作风入手，切实加强了队伍建设，在全系统继续开展了争创“六型”机关和“三个一流”为主题的作风和效能建设活动，开展了以“凭良心、党性做事”为内容的主题教育活动，收到了良好的效果。机关作风有了进一步转变，勤奋学习之风、开拓创新之风、求真务实之风、廉洁从政之风在全系统已基本形成，服务质量与水平得到进一步提升。在今年特大暴雪灾害面前，我局急农民所急，当暴雪天气刚出现，就召开农服中心主任会议，对抗灾工作及早作出了全面部署，并多次下发了突击抗灾救灾的紧急通知和技术意见。局领导多次带领有关人员分头冒雪到田头察看灾情，深入一线，慰问受灾户。在春节长假期间，局有关领导和有关站所2次深入田头，察看灾情变化，为制定灾后自救、恢复生产掌握第一手资料。在雪灾中市民菜篮子受到影响，我局想市民所想，根据市政府的要求，突击组织蔬菜上市保供应。仅用了半天时间就与董浜镇政府商定了组织蔬菜直供事宜。在有关部门大力支持下，分别在体育馆、报慈北路、红旗桥旁、泰安街快速落实了四个市政府抗灾蔬菜直供点，从局系统组织100多名同志从上午7点供应到下午5点，中间每天还要搬卸蔬菜一直供应到小年夜，供应平价蔬菜10万多斤，既平抑了市场菜价，受到市民欢迎，又减轻了农民损失，保护了农民利益，“农林人”在全市社会各界中的声誉逐步得到提高。
上半年农业形势总体是好的，但必须看到仍然存在制约现代农业快速发展的一些不利因素，主要有：
1、“三资”农业发展减速。今年用地指标趋紧，生产资料涨价，劳动力成本增加，融资贷款难，美元汇率下降和农产品进口国人为设置绿色壁垒，造成今年“三资”农业发展减速。
2、农业产业化程度不高。我市农业龙头企业数量多但规模偏小，对本地农业带动能力不
强，龙头企业与农民的互惠互利的双赢机制尚未真正形成。
3、农业规模经营推进缓慢。我市农业生产小而散的局面未有根本改变。由于受多种因素制约，农业规模经营推进慢，一定程度上制约了现代农业建设。我们要引起足够重视，研究对策，积极应对，努力化解，继续推动现代农业又好又快发展。
(二)下半年工作重点
全市上半年的农业生产，由于各项支农惠农政策的贯彻落实，加上比较有利的气候条件和生产技术
服务指导的进一步加强，夏粮生产经受了五十年一遇特大冰雪灾害的严峻考验，仍实现了丰产丰收，农机获得了大发展，绿化取得了大进展，林果得到了大拓展。下半年，全市的农林工作，将以市委第十一届六次全会(扩大)会议精神为指针，以加强机关作风和效能建设为抓手，以农业增效、农民增收为出发点，以提升农业产业竞争力为着力点，以提高服务质量水平为立足点，努力促进现代农业的发展，推进社会主义新农村建设。具体将重点围绕“五大建设”，搞好“四个规划”，完善提高“三大体系”，促进常熟现代农业发展，进一步提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。
突出“五大建设”
一、突出“科技”农业建设。农业科技是现代农业的先导和发展动力，是农业发展的最大潜力所在，是高效农业发展的根本保证。要突出在农业科技创新上下功夫，加大开发具有自主知识产权的品种和技术研发力度，加快农业科技成果转化步伐，提高产业发展的科技含量，放大科技对高效农业的支撑作用。在继续抓好科技入户工程和农民培训、科普宣传和科技下乡、种质资源保护等工作的同时，下半年，一是重点抓好1个国家、4个省水稻区试品种。二是规划建设好600亩“苏州市杂交水稻工程技术研究中心”项目，确保11月份动工建设。三是抓好常优系列水稻新品种推广工作，重点在湖北、安徽两地新增水稻制种点100亩，同时突出“07-1”水稻新品种的选育，力争在两年内通过国家审定。组织好省、市各项农业科技项目和省农业“三项工程”的实施，加快成果引进与转化，依靠科技进步加快现代农业发展。
二、突出“基地”农业建设。高效示范基地建设是现代农业发展的重要载体，是高效农业生产技术推广应用的平台，是高效农业的展示窗口，是现代农业的重要抓手。在围绕优势农产品区域布局规划和农业产业发展布局规划，推动农业产业基地连片发展，形成产业集群，提高产业竞争力的同时，要提高各类农业示范基地建设水平，努力建设生产标准化、产品优质化、耕作机械化、产出高效化、环境优美化的现代农业示范基地。下半年，重点抓好坞丘4万亩基地建设、大义生猪养殖区、董浜杨塘村蔬菜基地的建设。同时，要抓紧古里、支塘农业开发项目建设质量和进度。
三、突出“品牌”农业建设。坚持以工业理念指导农业，发展品牌型农业。农业“品牌”是农业经济的一种集成组装，是农业结构调整和产业化经营的成果体现，是附加值，是竞争力。要把品牌作为发展现代农业的一个载体，通过品牌战略实施，全面提升农业产业和组织化水平。加快发展现代农业，坚持农业标准化生产，严格按照无公害、绿色、有机食品的操作规程来组织农产品生产。在现有259只农产品品牌的基础上，下半年力争再有20只农产品成为无公害、绿色和有机食品，力争有10只农产品成为省、苏州市名牌农产品。精心组织好八月份举办的“常熟提子展销会”，做大做强常熟水果，打响常熟水果品牌。同时加强品牌运作，扩大品牌效应，努力实现“创一个品牌，立一个名人，兴一个产业，富一方百姓”的良好局面。要贯彻实施《农产品质量安全法》，大力推进农业标准化生产，着力加强优质农产品生产基地监管，着力加强农产品质量安全市场准入监管，着力加强无公害、绿色食品和有机农产品监管，不断提升农产品质量安全水平。
计划分别在7-8月和11-12月开展2次农业标准化生产基地和生产企业农产品质量安全检查，对70-80只农产品进行质量抽检，确保全市农产品质量不出问题。
四、突出“设施”农业建设。设施农业是综合利用水、土、热等资源，提升农业产业竞争力，提高农业效益的有效途径，是现代农业的重要标志，是提高农业集约化和提高生产能力的需要。下半年一是重点发展大中棚蔬菜和高档葡萄避雨栽培。计划新增蔬菜设施栽培200多亩，建设节水灌溉农田3000亩。二是大力发展设施水产业。重点推进标准化鱼池、网箱养殖、工厂化育苗等设施建设，扩大水产、水果冷藏保鲜能力500吨。三是发挥好农机具功效。充分发挥农业机械化优势，提高水稻生产机械化水平，进一步提高劳动生产率。完成更新农业机械100台，进一步优化农业装备结构。
五、突出“生态”农业建设。生态型农业是现代农业发展的必然要求，是生态文明建设的重要内容。坚持利用与保护相结合，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，转变农业发展方式，合理有效利用农业资源，保护农业生态环境，走农业可持续发展之路。一是高质量完成好今年绿化任务。加强对38个尚未达标村庄绿化“补绿”、“增绿”工作，组织今年新拓经济林面积核查，完成耿泾塘绿色水廊建设任务，确保全年绿化工作任务的全面完成。二是加强农业环境监测。组织好农业面源污染调查和农业生活污染源监测，开展好耕地质量监测，重点抓好四个省级监测点建设，抓好农业环境抽检，为确保农产品质量安全提供保障作用。三是加强规模养殖场畜禽粪便治理，治污率达到85%以上。四是推广生态农业技术。开展好测土配方施肥和商品有机肥推广应用，指导农民科学施肥。采取综合防治手段，大力推广高效低毒农药和生物农药，推广高效机动药械，提高农药利用率，减轻农业面源污染。扩大冬绿肥种植面积。
“四大规划”
1、水稻产业化发展规划
水稻在满足农民基本口粮的同时，有着其他产业不可替代的生态、文化、规避市场风险的功能。抓好水稻产业化发展，有利全市生态建设。水稻田是最好的人工湿地，有着很强的蓄水、净水功能。水稻田可平均积水深度10至15厘米，全市目前36万亩水稻可以积水近4000立方米，可以有效防涝。同时，水稻生长时从水中汲取营养，还能起到净化水质的作
用。一个水稻区域内的河水经过水稻一个生长季节的净化，水质至少可以提高一个级别，再是水稻是一个功能巨大的天然降温“空调”，一亩水稻的降温作用相当于125台5匹空调。除此，水稻叶片能很好地吸附空气中的粉尘，又是天然“吸尘器”。常熟被誉为“鱼米之乡”，常熟之名来自水稻为主的农作物年年丰收，因此，水稻还有着承载和延续常熟悠久文化的独特功能。有利推进现代农业建设。目前水稻占据全市农业种养面积的近60%，资源最为丰富，同时，水稻栽培农艺与农机可以完好结合，实现水稻全程机械化，解决历代“脸朝黄土背朝天”的传统作业，实现水稻种植基本现代化指日可待。有利规避市场风险。“民以食为天”，以水稻为全市现代农业突破口，以水稻产业化为全市现代农业抓手，米业产业可以规避市场风险。(1)定位。按苏州下达27万亩，与“两大规划”(基本农田保护规划、新农村建设规划)衔接。2009年支塘、古里、辛庄、尚湖、虞山镇、海虞、梅李每镇1万亩基本连片的规模经营，在镇域版图上标出。(2)方法。大户、村集体生产、经营。(3)措施。领导重视，建议土地流转，给予市镇两级补助。
2、高效农业发展规划
全市规划明年2万亩，重点在水产、水果等，区域在海虞、碧溪、梅李、董浜、支塘、辛庄、虞山镇。
3、2009年绿化规划
设想规划面积2.2万亩，重点绿色水廊(10条)，绿色通道，绿色村庄(300个村)，绿色基地(林果6000亩)。着手工作：一是
各镇对村庄绿化、河道绿化、林果、道路绿化规划要在8月中旬结束。二是全市行道树单排都要增一排，挖掘绿化覆盖率潜力。三是绿办要与园林、交通、建设局、二个旅游区沟通，让部门及早在8月中旬将明年绿化规划敲定，以利形成全市2009年绿化规划。
4、养殖污染治理规划
(1)继续控制稳定全市畜禽养殖规模;(2)以村民小组或村为单位，建立养殖小区;(3)粪便治理。
“三大体系”
森林管护体系。随着我市绿化面积的增加，森林覆盖率的提高，不仅要植绿，更要护绿，尤其是增强森林火灾的防控能力，严防重特大森林火灾发生，力争连续21年不发生重大森林火灾。
动物防疫检疫体系。重点推进集中屠宰，加强生猪检疫，确保市民吃上“放心肉”。要突出防疫保安全，强化责任落实，加强重大动物疫病防控。按照《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的要求，进一步细化措施，强化责任，确保动物疫病防控和疫情应急组织到位、人员到位、措施到位。在实施常年免疫基础上，重点抓好生猪夏季高热病防控和秋冬防疫，确保全年无重大疫病发生，把疫情降到最低点。
病虫害防治体系。进一步树立“公共植保、绿色植保”理念，加强农业病虫害防治体系建设，确保今年秋熟稳产高产。一是加大农业重大病虫害监测力度，加强测报人员培训，建立测报调查规范制度，提高测报工作效率，为提高防治水平提供良好基础。二是加强农作物病虫害专业化防治。大力推广机动施药机械，发展多元化植保专业防治组织，重大病虫害实施联防联治，提高防治水平。三是推广高效低毒农药和生物农药及配套技术，减轻农药污染。
1、与财政、农办商量制订好农业产业化政策。
2、与国土商量出台农机管理用房用地政策。
3、落实兑现绿化与环境整治政策。