[人大工作报告讨论发言]镇人大主席团工作报告
各位代表：
我受XXX镇第二届人民代表大会主席团的委托，向大会报告2004年的主要工作任务，请予审议。
一年来，镇人大主席团在县人大常委会的指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实镇二届三次人代会确定的各项决议，紧紧围绕全镇改革、发展和稳定的大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取、开拓创新，各项工作取得了新的进展，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，促进民族团结、反对民族分裂、维护社会政治稳定做出了贡献。
一、以“三个代表”重要思想为指导，坚持和依靠党的领导，促进全镇各项工作持续、快速、健康发展。
一年来，镇人大把服从服务于党的中心工作与依法行使职权有机结合起来，并始终贯彻于镇人大的实际工作中，以促进“农业增效、农民增收、农村稳定”为目的，把种亚麻、强畜牧、抓项目作为人大监督的重点，积极协调畜牧贷款，大搞反季节育肥，扶持经济大户上规模、出效益。完成亚麻种植面积1.68万亩，交售麻杆3165.7吨，牲畜最高饲养量21.05万头（只），反季节育肥牛羊11706头（只），完成退耕还林2306.6亩，农田防护林1043.6亩；完成了XX村3.9公里的柏油路铺设和XX村9座温棚的修建等工程，引进总投资50万元以上的项目3项，50万元以下的项目3项，完成了小城镇建设总体规划；转移农村富余劳动力1939人，创收428万元。农村集体经济不断壮大，二、三产业发展迅速，实现人均纯收入802元，超额完成了镇二届三次人代会确定的各项经济指标。
二、监督工作有了新的进展。
镇人大坚持把监督工作摆在突出位置，紧紧围绕全镇社会稳定，经济发展重大事项以及人民群众关心的热点、难点问题，加强和改进法律监督、司法监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督。一年来，镇人大先后组织检查了《代表法》等9部法律法规的执行情况，听取和审议了17项工作汇报，有重点地对政府工作进行了4次视察和调查，收到了良好的效果。
促进全镇经济发展和重大决策的贯彻落实。镇人大始终把农业政策和法律、法规的贯彻落实情况作为监督的重点，组织代表对减轻农民负担、种植业结构调整、牲畜品种改良及防疫、农村环境卫生整治、粮食直补及亚麻补助政策落实的情况进行“三查”（察），要求政府认真贯彻实施《农业法》和《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，加大种植业结构调整力度，将扩大高效经济作物面积，提高产量作为农业增收的主渠道。对于在监督工作中发现的不足，及时反馈并提出好的建议，政府及有关部门对此高度重视，积极采取有效措施认真加以解决，促进了全镇农村工作的发展。今年，镇人大还关注于优化投资环境、招商引资、发展二、三产业等非公有制经济及农村富余劳动力转移等新的经济增长点的形成，并组织代表认真听取审议政府相关工作汇报，提出了一些符合我镇实际的建议和意见，发挥人大广泛联系群众、直接反映民意的自身优势。
监督村委会换届选举依法有序进行。村民委员会换届选举是深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定的重要举措。为确保第六届村民委员会换届选举顺利进行，镇人大主席团根据各阶段的工作内容，深入选区督查选举工作，坚决依照《村民委员会组织法》和自治区人大常委会关于《村民委员会换届选举办法》的规定，严格依法监督，保护选民的民主权利，坚决纠正不符合法律规定的做法，确保换届选举工作健康、圆满完成。
推进依法行政和司法公正。镇人大按照年初制定的工作要点，有重点的对《森林法》、《草原法》、《水法》、《动物防疫法》等法律、法规在我镇贯彻执行情况进行了检查，并对全镇在林业生产、畜牧业发展等工作中存在的问题及时进行反馈，监督其认真进行整改，增强了站所为民服务的意识。另外，镇人大始终把推动依法治镇的进程摆在首要位置。在镇二届人大第十次主席团会议上听取和审议了镇政府2004年度司法行政工作，对取得的成绩给予了充分的肯定，进一步要求司法人员树立“权为民所用、利为民所谋，情为民所系”的思想意识，依法开展好法律援助中心的工作。抓好农牧民群众、未成年人的思想道德建设、《合同法》、《预防未成年人犯罪法》等法制宣传培训工作，不断提高全民法制意识。
加强对国家机关工作人员的监督。为了督促国家机关工作人员严格依法办事，正确行使人民赋予的权力，在镇二届人大第十一次主席团会上听取了政府副镇长的述职，并对其工作进行了评议，在述职前代表们深入述职人所包单位、村组，广泛听取群众意见，了解述职人的工作情况。在听取述职后，主席团成员重点就述职人依法履行职责等情况进行评议，实事求是地肯定成绩，客观公正地指出存在的问题和不足，并提出了进一步改进工作的建议和意见。通过评议，增强了被评议人的法律意识、公仆意识、责任意识、创新意识，规范了依法行政的行为，密切了党群、干群关系。
一年来，镇人大认真研究改进监督工作的办法和措施，努力增强监督实效。紧紧围绕镇党委的中心工作，坚持突出重点，抓住影响全镇发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展监督工作，充分发挥代表力量，上下联动，相互配合，提高了监督工作的质量和效果。
三、与代表和人民群众的联系更加紧密。
认真督办人大代表建议、批评和意见。在2004年镇二届三次人代会及代表联系活动中代表共提建议、批评和意见48件。镇人大高度重视代表建议的办理工作，严格按照办理规定，及时分类整理，在县代表联系活动中移交县人大常委会9件，在镇二届人大第九次主席团会议和第十次主席团会议上以文件的形式转交镇政府39件，并限期办理答复代表。在办理期间，镇人大主席团列席政府联席会议，听取建议办理的情况，定期组织代表跟踪督查，分阶段向代表通报办理情况，并将办理结果及时以答复函的形式与代表见面，征求代表意见，在办理过程中共发答复函69份，满意率达94.2 %,使代表感受到肩负的责任，调动了代表参政议政的积极性。
组织代表开展“三查（察）”活动。今年，镇人大在“三查（察）”中，紧紧围绕党的中心工作，抓住经济发展和社会稳定的重大问题以及人民群众反映强烈的热点问题，确定“三查（察）”内容。先后对亚麻种植的前期准备工作，镇中心校贯彻执行《九年义务教育法》和《教师资格管理办法》进行了检查；对全镇大农业生产重点项目和XX村文化室及无公害蔬菜基地建设情况进行了视察；对XX地权属纠纷和亚麻交售情况进行了调查。特别是2004年5月，XXX村和XX村四组因XX地权属问题发生了械斗事件，事件发生后镇人大在党委的部署下，组织人员深入实地调查、走访、取证，形成了详实的调查材料，为事件的处理提供了有利依据，及时化解社会矛盾，消除不安定因素，维护了社会稳定。为使“三查（察）”活动见实效，在活动前组织代表学习相关法律、法规，要求代表了解掌握所在村组的相关情况，提出自己的看法。通过“三查（察）”拓宽了代表联系渠道，促进相关法律、法规的贯彻和落实，推动了依法治镇进程，为促进全镇社会稳定，经济发展发挥了应有的作用。
重视群众来信来访工作。一年来，镇人大共处理和接待来访群众144人次，信访事件11件。其中，反映比较多的是草场地界划分、村务公开、土地承包、配水管理等群众关心的热点问题。对群众反映的问题，根据实际情况，及时转交政府及有关部门办理，并积极协调参与办理过程，将办理结果及时通报当事人。对于老上访的人耐心细致地做好解释工作，妥善处理好集体上访、越级上访等问题，维护了人民群众的合法权益。
四、自身建设进一步加强。
镇人大在正确行使各项职权的同时，始终将自身建设贯穿整个业务工作中。从狠抓思想作风建设入手，把加强政治理论学习放在重要位置，经常性地组织主席团成员及部分代表学习党的方针政策，明确了新形势下人大工作的指导思想和主要任务，增强了在人大工作中实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，从事人大工作的光荣感和使命感。镇人大工作人员还积极参加县人大常委会举办的培训班，认真学习宪法、法律及人大工作相关知识，有效地提高了镇人大依法履行职责的水平和能力，为新形势下开展好人大工作打下了良好的基础。
一年来，镇人大的各项工作有了新的进展，取得了新的成绩，这些成绩的取得，与镇党委的正确领导、与镇人民政府及各站所的积极配合、与全镇各族人民代表和群众的大力支持是分不开的。在此，我代表镇人大主席团，向所有关心、支持人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾和总结镇人大主席团在过去一年中的工作，虽然取得了一定成绩，但同形势发展的要求和法律赋予人大的职权以及人民群众的期望相比，仍然存在一定的差距。主要表现在：监督工作实效有待增强，代表活动形式单一，有部分代表议案和建议的办理不完全令代表满意等。这些问题镇人大将高度重视、继续采取措施，在今后的工作中认真加以解决。
二00五年主要工作任务
各位代表：
2005年是全面落实十六届四中全会精神及县委九届六次全委（扩大）会议精神的重要一年。面对当前我镇社会稳定、经济发展的良好局面，镇人大主席团将继续按照“三个代表”的要求，坚持党的基本理论和基本路线，紧紧围绕镇二届四次人代会提出的奋斗目标和任务，服务大局、扎实工作，把全面建设小康社会以及维护社会稳定作为首要职责，把建设社会主义民主、法制做为根本任务，把维护最广大人民的根本利益做为工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极开展代表联系活动，充分发挥镇人大主席团的作用，为促进镇域经济发展，社会稳定作出不懈努力。
一、坚持和依靠党的领导，保证人大作用的充分发挥。
坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想的关键所在和根本保证。二00五年镇人大主席团要自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。
二、进一步加大监督力度，增强监督实效。
把法律监督摆在工作首位，抓紧抓好。针对基层工作千头万绪，情况纷繁复杂，干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。着重监督执法机关实施法律法规的情况，通过执法检查、听取和审议政府部门执法工作汇报、评议政府及站所负责人、限期督办群众上访案件、及时解决执法中存在的问题等形式。确保宪法、法律、法规在我镇的顺利贯彻实施，从而推进依法治镇进程。坚持抓大事的原则，有针对性地做好监督工作，促进全镇各项改革和工作措施的落实，根据镇党委确定的重点工作及措施，加大对亚麻种植、反季节育肥、复播、提高单产、招商引资及劳动力转移、机动地管理、配水管理等工作的监督力度。积极开展代表联系活动和组织代表进行“三查（察）”，有针对性地对政府工作进行监督，并协助政府开展工作。加强社会治安综合治理，及时解决经济发展中出现的新情况、新问题，妥善处理基层矛盾，为全镇经济发展创造稳定的社会环境。要加强司法监督，促进公正司法，完善司法队伍建设，进一步树立司法机关在人民群众中的良好形象。
三、认真做好代表工作，充分发挥代表作用。
人大主席团进一步密切与代表的联系，更好地为代表服务。认真组织代表深入学习代表法，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务。坚持和完善联系代表制度，及时听取和反映代表的意见、建议。围绕中心工作，组织代表开展执法检查、视察、调查和评议工作。为代表小组活动和代表持证活动提供服务，切实发挥代表在闭会期间的作用。督促政府及站所定期向代表通报近期重要工作情况和重大事项，努力拓宽代表工作的方法和途径。对于代表提出的建议、批评和意见，镇人大主席团严格按照《XX县人大关于代表建议、批评和意见的提出和办理办法》的要求，进一步改进代表议案和建议、批评和意见的办理工作，促进办理质量和实效的提高，切实保障代表的权利不受侵犯，依法履行职务，为推动全镇各项事业的发展做出应有的贡献。
四、加强人大主席团的自身建设，提高依法履行职责的水平。
二00五年，镇人大要把加强自身建设作为一项刻不容缓的任务抓紧抓好。要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届四中全会及县委九届六次全委（扩大）会议精神，不断提高政治理论水平，增强政治敏锐性和政治坚定性，不断加强思想作风建设和业务学习。自觉地坚持和依靠党的领导，认真完成镇党委交办的各项任务，全力配合中心工作。进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，加强调查研究，抓好群众关心的热点、难点问题的办理工作。坚持求真务实，勤政廉政，结合实际不断完善各项工作制度，认真规范工作程序，使镇人大主席团的工作在规范化、制度化的道路上大大迈进一步。
各位代表，面对新形势、新任务，我们一定要在镇党委的正确领导下，认真履行职责，模范遵守各项法律、法规，以全心全意为人民服务为宗旨，把握大局，增强责任感和使命感，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，为全面完成本次大会确定的各项任务而努力奋斗！