[xx市工商局实施方案]xx市工商局实施三大服务工程助动经济发展

    今年以来，xx市工商局围绕市委、市政府的中心工作，凸显服务发展主题，在优化登记服务、延展商标服务、拓宽消费维权、积极培育市场上进一步优化服务举措，在工作中提出“职能的每个环节都要讲服务、服务的每个环节都要讲质量”，
            做到“四有四先”即企业有求，工商先应；企业有难，工商先帮；企业有惑，工商先想；企业有急，工商先行，重点实施三大服务，取得了一定成效：
            一、市场主体“踏进门槛”时的亲情服务工程。
            该局把营造良好的投资软环境当作头等大事来抓，以环境创新促进我市经济跨越式发展。
            一是畅通三条通道，行政效率再提速。畅通外资企业网上审批便捷通道、外地企业登记绿色通道、审批中心部分窗口并联审批快速通道，着手建立告知承诺核准制，从推进品牌战略、加速市场流通、提高企业信用等方面制定10项制度，推动工业化、城镇化、农业产业化进程；改进企业登记注册办法，放宽企业准入通道，降低企业准入门槛，使更多的自由人成为市场主体，使企业的市场准入变为“直通车”，为经济发展输入新鲜血液。今年共为41家企业登记注册提供方便、快捷的服务。
            二是推行星级理念，服务态度再优化。引入服务行业星级概念，开展“优质服务窗口”、“优秀服务标兵”评比和“窗口服务质量社会评议”活动，进一步提升登记注册服务质量。推行窗口服务一体制，对所有市场主体和自然人办理工商业务一律进办事大厅，做到窗口业务咨询解答一口清，发放资料一手清，在文明礼貌服务的基础上提高面对面服务水准。
            三是创新服务方式，服务力度再拓展。根据企业在登记环节的需求，通过事前服务、预约服务、限时服务、重点服务、跟踪服务等手段，建立链式服务体系，为企业提供帮助。今年，该局在服务招商引资企业中，推出了“快车道”、“绿色通道”等一系列优质服务举措，采用并联审批的方式，以联系单形式，较方便地为企业解决了一个项目多个环节审批的复杂程序，并全面实施“一审一核”制度，大幅度提高了办事效率。
            二、市场主体成长初期时的引导服务工程。
            今年，该局通过适时的教育培训，提高了企业对法律法规和市场规则的认知度和认同感，使它们在进入市场后自觉守法少走弯路。
            一是实行市场主体准入后培训制度，在市场主体准入后分期分批对它们进行培训，帮助它们了解经营过程中会涉及的法律法规和可能事项，对它们进行早期教育和友情提醒。5月11日，xx市个体劳动者协会xx分会举办了新开业企业及个体工商户法律、法规培训班。今年，该局共举办各类培训班20余次，培训企业及个体工商户1200多人次。
            二是实行登记注册照后提示制度，针对一些个私业主、外来投资人员对工商行政管理法规不是十分了解的现状，在《办照指南》的基础上，对企业办理登记注册实行照后提示卡制度。提示企业在今后的经营活动中应注意的一些登记事项和相关法律法规，如工商营业执照年检时限及应提交的相关材料，哪些登记事项改变后应及时办理变更，经营活动中应当遵守的一些法律法规，如何配合工商行政管理部门的检查以及开展企业信用体系建设等相关内容，使企业避免发生非主观性的违法行为。实行照后提示卡制度以来，已有240余家个体私营业主享受了这一服务。企业称这种能使自己在经营活动中自觉、有效避免违章违法行为的“照后提示卡”是一张“明白卡”。
            三是推行工商行政管理建议书制。对企业经营管理中存在的问题，以《工商建议书》的形式提出整改建议，其建议内容包括：企业投资导向、内部管理机制、企业信用的提升、商标广告战略、客户权益保护、资本运作以及违章违法行为的纠正或控制等各个方面，同时将不定期编发《投资信息》，为各级领导决策提供参考或建议，从而服务区域经济良性发展。元至4月，该局共为262家企业提供建议300余条。
            三、市场主体发展壮大时的提升服务工程。
            该局充分发挥工商部门在商标、广告、合同管理上的职能优势，赋予市场主体更多社会资源，增强了我市企业的抗风险能力和市场竞争力。
            一是发挥商标职能，实施“名牌兴业”。该局加大了清理闲置商标力度，把盘活商标存量作为“名牌兴业”的一项重要内容，对闲置商标进行建卡立档，建立起闲置商标备选库，让闲置商标进入市场。如xx天然xx茶开发公司的xx茶商标，原湖北xx集团的“xx”牌xx商标等这些知名商标，企业在改制和兼并过程中都忽略了商标的无形资产作用，工商部门通过盘库发现这些商标都可以发挥其极大的效益作用。截止目前，通过工商部门牵线搭桥先后转让闲置商标24件，全市20家企业通过转让拥有了自己的商标。同时将商标注册领域向农副土特产和特色产业，服务行业延伸。今年共协助企业申报农产品商标12件。
            二是发挥登记职能，规范农村经纪人。该局成立了扶持农村经纪人发展领导小组，下发了《xx市工商行政管理局关于扶持农村经纪人发展的实施方案》，明确了各基层分局和专业市场管理分局扶持农村经纪人发展的目标和任务。重点发展柑桔经纪人、茶叶经纪人、生猪经纪人和有特色的经纪人，以实现经纪业发展的新突破。该局组织专班分别到柑桔、茶叶、养殖业比较集中的xx镇、xx乡和xx镇，向上述乡镇的党委政府的“一把手”汇报了农村经纪人的工作，得到了乡镇党委政府的理解与支持。在此基础上，组织农村经纪人进行座谈，引导他们树立诚实经纪，规范经纪的意识，促使农村经纪人队伍不断壮大。年初，还举办了我市首期农村经纪人培训班。全市47名涉及柑桔、茶叶、牲猪、水产品养殖业的农村经纪人系统地接受了经纪人基础知识、市场营销知识和法规知识的培训。目前，在工商部门的指导下，农民已经通过经纪人与企业顺利签订了1200多万元的销售订单，全市32种农副产品合同达4320份，销售收入近3000多万元。
            三是发挥合同职能，发展“订单农业”。今年以来，该局针对辖区农村市场信息不灵，农副产品难以销售，坑农欺农的情况时有发生，工商部门难管理的现状，采取了三条措施，切实抓好“农业订单”的指导和规范管理工作。
            首先强化指导 “农业订单”
            签订。该局将订单农业纳入日常监管的范围，在指导签订“农业订单”中立足五抓：即抓龙头企业、抓基地大户、抓合同签订、抓订单履约、抓争议调解，切实注重保护广大农民的切身利益。目前，在工商部门的指导下，全市32种农副产品订单遍及26个省市和海外11个国家、地区，销售收入近4亿元；
            其次强化审查“农业订单”内容。该局对全市42家柑桔加工企业和128家茶叶加工企业签订的订单进行备案，要求订单内容程序必须将《合同法》，同时要求当地政府或村级组织必须签署意见。最后强化推行示范“农业订单”的使用。按照龙头企业+经纪人+农户+农业订单的模式，推广使用示范“农业订单”，并立足于服务，加强合同法律意识的宣传和规范签约行为的指导，积极并及时协调和调解签约当事人的矛盾或纠纷。截止目前，该局指导签订农业订单4320份，合同金额2234.7万元，已履约3210余份，金额2000多万元，全市经济作物实行合同种植的面积近300万亩，得到了当地政府的肯定和广大农民、涉农企业的一致好评。

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