【召开县政府党组会】县政府党组综合分析材料

综合分析材料

在保持共产党员先进性教育活动中，县政府党组全体党员严格按照党员领导干部的具体要求，以查找问题为突破口,切实加强县政府和班子自身建设，推进县政府各项工作的开展。现综合分析如下：
一、存在的主要问题
通过多形式、多渠道、多层次广泛征求全县党员和干部群众的意见，向社会各界发放征求意见表、问卷调查等500份以上，共搜集到各种意见、建议160余条，从不同的角度和方面反映了政府党组在工作中存在的问题和不足。
一是思想观念方面：政治理论学习较少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想学习得不深不透。在运用思想理论指导南溪经济社会工作实践不够到位。个别党组成员思想比较保守、观念守旧，跟不上形势发展的需要。一些单位和群众群众建议：思想观念不能停留在口头上，要落实在行动上；党组成员带头学习法律知识，为下级干部作表率等等。
二是经济工作方面：对经济发展的办法和措施不够多，乡镇之间发展不平衡，单位之间利益不均衡。一些单位和群众建议：加快工业功能区的规划建设，培育工业支柱产业；加强农业标准化生产，提升特色农业品牌；进一步加强项目的监督管理；进一步完善乡镇财政体制，积极化解乡镇债务；加强对交通不便的乡镇项目安排，加大基础设施建设力度；对乡镇下达的目标应实事求是，充分考虑乡镇职能和乡镇承受能力；财政对部门的预算要综合平衡，根据实际情况区别对待等等。
三是社会事业方面：对社会事业工作重视程度不够，对各类事业发展投入较少，对文化休闲娱乐设施的管理较乱。一些单位和群众建议：全面落实义务教育以县为主的方针，彻底解决基层政府和学校办学困难的问题；加大对农口、广播电视、招商、老龄、工会、科协等事业的经费投入；加强朱德故居、孙炳文故居、古城墙、镇南塔、映南塔等设施的保护；制定相关法规，治理城市乱停乱放等问题；加强对县城公用设施的维护，发挥已建设施的作用等等。
四是工作作风方面：工作作风不够深入，关心群众利益不够到位。一些单位和群众建议：县政府领导到基层调研要解决实实在在的问题，对分管的部门多搞些解决问题的研究；对政府有关职能部门违法行政的行为，应按照程序纠正，对有关失职、渎职的人和事，应严肃查处；尽可能地压缩精减一些会议，力求把会议开成短会；对影响经济建设的典型敢抓敢管，营造良好的投资发展环境；对人民群众的来信来访要认真对待；重视城乡结合部失地农民生活问题等等。
五是队伍建设方面：县政府决策科学化、民主化程度不够高，依法行政落实不够到位；某些党组成员对部门指导、管理、监督不够到位，表率作用发挥得不够好。一些单位和群众建议：决策大事广泛听取各方面各阶层的群众意见；切实加强县府各部门及干部的教育、监管力度；发挥部门的工作主动性和积极性，非重大工作部署或带全县性的工作由部门直接开展；县府党组成员加强自身修养，进一步带头过好双重组织生活，起好廉洁自律表率；加强对干部的教育管理，牢固树立公仆意识等等。
二、存在问题的主要原因
对征求的意见和自查的问题，党组全体成员进行了梳理、分析和研究，并联系工作情况对照检查，深刻反思，认为存在的问题主要归根于三方面：
（一）科学发展观运用不够到位。科学的发展观是全面、协调、可持续的发展观。当前，我县工业大项目大企业少、农民收入增长潜力较小、县乡镇财政收支矛盾突出、就业再就业矛盾突出等等，所有这一切都与发展观的问题有着密切的内在联系，解决这些矛盾和问题，树立科学的发展观迫在眉睫。政府党组通过各类学习培训，对科学发展观有一定的认识和了解，但运用不够到位，致使县内与县外、县与乡镇、经济与社会、一二三产业、人与自然等等之间的全面协调可持续发展不够好，直接影响了全县经济社会发展整体水平。
第二，政府职能转变推进较为缓慢。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责就是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，逐步建设责任政府、有限政府、透明政府、诚信政府。我们在推进政府职能转变的过程中，还未完全从计划经济时代的模式中转变过来，“越位”、“错位”、“缺位”的问题还未根本得到解决，“越位”方面，有些政府职能部门对不该由政府承担或政府管不了事仍去插手，干扰了市场经济行为；“错位”方面，有些职能部门或是个别党组成员在县政府与乡镇政府、县政府与各职能部门之间的关系上，没有正确地处理好；“缺位”方面，县政府在公共服务上用力不够。作为职能转变的关键因素——依法行政，在一些部门和工作人员身上出现的“肠梗阻”。
第三，落实执政为民要求不够到位。执政为民的具体要求就是要做到权为民所用，情为民有系，利为民所谋。政府在处理经济社会发展与人民群众利益上，在一些环节上没有得到很好地统一，或是在政府一些重大决策上没有充分听取群众意见，或是在一些工作推进过程中没有充分考虑群众利益，或是为民措施落实不到位等等。有的政府科局级领导干部，对权力也缺乏正确认识，没有把自己真正作为人民的公仆，存在工作作风粗暴、方法简单、以权压人、不依法办事的问题。
三、今后努力的方向
针对上述查找出来的问题及原因，我们将认真搞好对照检查，照好镜子，把好尺子，找准差距，从日常工作的一点一滴做起。
第一，进一步解放思想，转变观念，牢固树立科学发展观。把解放思想，转变观念作为一项紧迫的任务、一项长期的工作，落实到具体行动上。一是深入开展理论学习。政府党组除积极参加县委中心组学习外，建立定期理论学习制度，有计划有组织地开展政府系统经济理论知识的学习。重点认真学习领会“三个代表”重要思想、中央关于“牢固树立科学发展观，努力构建和谐社会”的要求以及其他市场经济相关理论。二是认真开展政策法规学习。各级政府领导干部和工作人员要把掌握从事工作的相关政策法规作为一项必备的业务技能，认真组织学习，熟练运用到南溪的具体工作中。三是鼓励学习先进地区经验。县政府多引导或组织县府相关部门和企业到沿海及其他先进地区考察学习，在引导企业业主学习上狠下功夫、在提高学习针对性上狠下功夫、在学习成果转化上狠下功夫，真正做到学而不厌、学有所获、学有所成。
第二，进一步统筹兼顾，协调发展，不断增强驾驭市场经济能力。按照科学发展观和和谐社会的要求，充分考虑政府各项工作的关系，实现全面、协调、可持续发展。一是统筹产业的发展。县府各部门要从具体行动上落实工业发展的“124”工作思路，发挥工业对整个县域经济的支撑带动作用。要以农业标准化为核心，从生产基地、龙头企业、专业组织、农民培训等方面着手，提升特色农业发展水平，深挖农民增收潜力，为二三产业提供坚实基础。发挥城市建设对产业的平台作用，围绕滨江山水园林城市”的特色形象定位不动摇，突出抓好“两堤、两线、两化”工程，“两堤”即长江护岸堤续建工程、护城溪二三期工程，“两线”即南环线、西延线，“两化”即亮化、绿化，完善城市功能，加强城市管理，提升城市形象。二是统筹协调城乡发展。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部特别是乡镇干部，做到重视乡镇工作，要有新的认识；关心乡镇工作，要有新的举措；帮助乡镇工作，要有新的规划。各类项目的安排与实施，主要依据各乡镇的产业规划进行，对经济较困难的乡镇给予相应扶持，确保乡镇经济协调发展。三是统筹协调部门工作。在安排部署全县工作时，在综合平衡的基础上，对工作量大、任务重、经费少的部门，实施重点倾斜，在人力、物力、财力上给予一定的投入，实事求是地解决他们工作中的困难和问题，对工作相对“不起眼”的部门，县政府将给予更多的关注、关心、关爱，促进各部门的健康协调发展，整体推进县政府各项工作的开展。在下步条件成熟的情况下，县政府将推行“阳光工程”。
第三，进一步转变职能，依法行政，深层次推进服务型政府建设。加快职能转变，搞好管理创新，推进依法行政，形成与发展市场经济相适应，人民群众满意的的高效率、服务型政府。一是全面推进管理创新。重视履行社会管理和公共服务职能，进一步加强各项社会事业的发展，如教育、科技、文化、卫生等公益事业，劳动保障、救灾救济、民政等社会保障事业以及妇女、儿童、老龄、工会等群团组织，促进经济社会协调发展。对于各项社会事业发展中出现的问题，县政府正逐一进行专题研究、集中解决，如劳动、计生、城管等等。建立严密高效的执行机制，制定和完善行政首长负责制和督办工作制度，突出落实部门负责制和牵头协调制度，提高政府工作效率。科学完善行政效能考核机制，以实实在在的业绩作为评价干部的标准。二是坚持科学民主决策。在继续完善公民旁听常务会议制度、专家咨询制度、重大问题集体决策制度、听证制度等制度的基础上，建立和完善调查研究制度、社会公示制度、决策责任制度，以制度保证决策不失误。事关改革发展稳定大局的重大政策措施、重大项目建设，充分听取各方面的意见和建议。三是全面实施依法行政。按照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强行政执法。政府工作人员要学会并善于依法处理经济社会事务。加强执法监督，全面落实执法责任制和执法过错追究制。
第四，进一步深入基层，转变作风，不断提高为人民服务的水平。牢固树立宗旨意识，认真执行党的路线方针政策，正确行使人民赋予的权力，为基层、为企业、为群众服好务。一是心系群众，增进感情。怀着对人民群众深厚的感情，切实关心人民群众在生产和生活中遇到的实际问题。当前，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、农村困难群众等困难群体，把他们的工作和生活切实安排好。要经常深入群众，倾听民声，体察民情，了解民意，及时地帮助他们排忧解难。党组成员要尽力直接处理信访，变上访为下访。二是深入基层，了解民意。政府党组成员紧紧围绕县政府的总体工作部署、中心工作以及分管工作中的重大问题，坚持经常深入基层，进行调研或检查，了解掌握情况，帮助指导工作，解决实际问题。每年下基层调研或检查工作时间不少于正常工作日的三分之一。调研时，必须深入到田间地头、车间班组，与一线群众面对面交谈，现场了解掌握第一手资料。三是精减会议，转变会风。提倡开短会、开小会、开走会、开现场会，能合并召开的会议尽量合并召开。提高会议效率，会议发言务必开门见山、言简意赅、突出主题、抓住要害、意见明确、据理得当、限制时间。同时，从严控制发文，可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。
第五，进一步无私奉献，艰苦奋斗，努力塑造政府党组先进形象。县政府党组形象直接关系到县政府在全县广大干部群众心中的位置，关系县政府各项工作的开展，在先进性方面，标准要高于普通党员，要求要严于普通党员，实践要先于普通党员。在新的发展时期，县政府党组全体成员必须更好地保持先进性，争做推动我县加快发展、和谐发展的先锋模范。一是要做无私奉献的表率，淡泊名利，无私奉献，时刻把立党为公、执政为民作为自己的行为准则，培养健康向上的生活情趣，树立革命的人生观。二要做勤政务实的表率。坚持以发展为第一要务，扑下身子抓落实，敢抓大事，敢办难事，牢固树立科学的发展观、政绩观和权力权。三要做艰苦奋斗的表率。吃苦在前，享受在后，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，大力弘扬艰苦奋斗的作风。四是要做廉洁从政的表率，做到自重、自省、自警、自励，甘于清贫，守住节操，不断加强思想道德修养，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的本色。党组成员以实际行动维护好党组形象,加强对工作指导和监管，加强对干部的教育和管理，促进全县政府自身建设再上台阶。