【强化依法治企工作方案】强化依法治企工作促进公司健康发展
南京普天通信股份有限公司（原518厂）是中国普天信息产业集团公司控股的大型b股上市公司，自1997年企业改制以来，特别是近年来，我们在建立南京普天法人治理结构和不断完善现代企业制度的实践中，越来越强烈地体会到：依法治企工作是企业在市场经济大风大浪中求生存并得以快速发展的“安全带”和“助推器”。因此，在市、区的领导和关心下，我们坚持普法与治理、建章与守法相结合的原则，始终不渝地坚持把“依法治企”作为一项日常性的工作抓紧、抓实、抓到位，使全公司逐步形成了自觉遵章守纪的好氛围、养成了严格依法办事的好习惯，从而有力地保障和促进了公司得到持续健康的发展，不断取得三个文明建设的丰硕成果。公司已成为经国务院批准的全国520家重点企业之一，中国最大的配线设备制造商和国家级数据通信设备生产基地。目前，公司总资产高达11亿元，已形成以配线、网络、无线（包括普天东芝cdma手机）、电气四大产业为主导的产业格局，年销售额7亿元；产品已覆盖全国30多个省市，并出口俄罗斯等十多个国家和地区。公司相继被授予“全国质量效益型企业”、“国家级火炬高新技术企业”和“江苏省高新技术企业”等称号；连续多年荣获省、市“文明单位”和市“优秀企业”称号，还被评为“江苏省法制建设先进单位”。公司总裁兼党委书记励伟德同志被评为市“劳动模范”，并多次被评为市“优秀企业家”、“建设新南京有功个人”，还光荣当选为省第九、第十届党代会代表。
我公司强化依法治企工作的主要做法是：
一、加强领导，健全组织，努力完善南京普天敏捷高效的依法治企工作运行体制和机制。
1、加强领导，认真做到组织落实。在市、区依法治市（区）领导小组的直接领导下，我们成立了公司，由公司总裁兼党委书记任组长的公司依法治企领导小组，同时下设了依法治企办公室，负责处理日常具体的事务性工作；又在公司下属的所有二级单位（部门）建立了依法治企领导小组，形成了党政工团齐抓共管、分工合作的领导体制和工作网络。公司党委和总部还进一步的明确：各二级单位（部门）的“一把手”，是本单位（部门）抓依法治企工作的“第一责任人”，要切实做到尽职尽责。
2、层层规划，认真做到计划落实。根据市、区的统一部署和要求，我们结合公司生产经营和各项管理工作的实际，制定下发了公司《1998-2002年依法治企工作规划》、《“四五普法”规划》，每年都制定下发具体的年度《依法治企工作计划》和《“普法”实施计划》；公司各二级单位（部门）也根据总部规划和计划的要求，分别结合自己的实际制定了具体的实施计划和措施。并把主要精力放在狠抓落实上。
3、明确目标，认真做到责任落实。我们把依法治企工作纳入了公司综合管理和领导干部任期目标中，又把目标分解到具体岗位，作为考核工作实绩的一项重要内容。通过定期召开领导小组例会、联络员会议针对不同问题，进行深入调研和综合分析后实施点面结合、分类指导。多年来，在检查考核的基础上提出个整改意见，都得到较好的处理。同时，我们还十分注重建立健全依法治企工作的各类台帐，全公司已形成职责明确、企务畅通、富有成效的依法治企工作运行机制。
二、统一思想，提高认识，努力强化南京普天全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平。
1、层层召开了“普法”学习教育动员会，认真抓好思想发动，并利用公司有线广播、闭路电视、局域网、宣传橱窗、《普天通信》报和二级单位的黑板报、宣传栏等宣传阵地进行舆论引导，提高全员的思想认识，增强做好依法治企工作的责任感和自觉性。
2、区别对象，抓好学法培训。我们充分利用党委中心组学习日、党支部中心组学习日、以及每周六上午的干部学习日等，认真组织学习上级有关文件和领导重要讲话、观看法制录像片，为全公司学法带好头。中层以上干部和管理人员是法制教育的重点，我们及时发放了普法学习书籍和资料，相继聘请专家教授和法律工作者来公司作依法治企专题报告、讲授法律法规课，进行系统培训。对一般员工，则将法律法规教育内容纳入岗位培训课程，把考核结果作为上岗的必要依据。
3、学习内容有重点、有针对性，除学习《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规外，突出重点地学习了《公司法》、《劳动法》、《专利法》以及《合同法》、《税法》等与企业密切相关的法律法规，并组织了考察考试。最近，我们积极参加了中纪委、中国普天举办的“依法经营，廉洁从政”专题知识学习测试活动，经答卷考核，参加活动的中层以上干部和公司中从事财务、经营、外协、采购工作岗位上的党员，普遍取得了好成绩。
4、广泛开展了群众性的学法用法自我教育活动，例如，举办了知识答题竞赛、黑板报展评；又例如，组织了演讲会、座谈会联系实际地谈认识、谈看法，互相交流学习体会等等，不断提高了全员的法律意识和法律知识水平。在加强法制宣传教育的同时，积极通过开展深入细致的思想政治工作和企业文化建设，通过组织丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，寓教于乐，陶冶员工的情操，不断增强了全员抵制各种错误思想侵蚀的“免疫力”。
三、建章立制，狠抓规范，努力把南京普天生产经营和各项管理工作纳入民主化、法制化、制度化和科学化的轨道。
1、认真按照《公司法》和中央关于建立现代企业制度的规范要求，下大功夫地建立和逐步完善南京普天的法人治理结构。我们制定了《公司章程》，坚持“权责统一、运转协调、有效制衡”的原则，进一步规范了股东大会、董事会、监事会的运作程序；正确处理好“新三会”与“老三会”、总经理负责制与党委集体领导的关系，并在所制定的南京普天《公司典章》中作出按制度办事的规定，通过建章立制，来加强两级领导班子内部集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制建设。在公司投资发展、资产重组、干部选派、改革方案等重大问题上，始终坚持集体讨论决定、坚持防止和杜绝个人决定重大问题，避免了决策风险和失误。根据“精简高效”的原则，我们进一步调整了组织机构，明确了各系统部、子公司及其经营者的责、权、利，同时理顺了与公司总部的关系。
2、为了更好地应对“入世”后的新形势、新要求，我们根据国家颁发的各相关法律法规的规定，专门集中一定的时间和人力，对原有的管理制度和管理标准重新进行了修改审定，编写新建了公司内部有关技术、质量、营销、安全、环保计量等管理标准共十六类77项，《岗位责任制》系列标准163项；制定下发了新的管理制度23项，使公司内部管理标准和管理制度更趋完善，更加符合现行法律法规和现代企业制度的需要。以上管理标准（制度）的修订和认真实施，使全公司各个环节的工作都能较好地做到了有法可依、有章可循，从而有力地促进了公司的企业管理水平不断跃上新台阶。
3、进一步完善了南京普天民主决策、民主监督的体制和运行机制。如，公司党委委员通过法定程序进入了董事会、监事会，在公司决策层和经营层充份发挥了政治核心作用和保证监督作用。例如，我们始终坚持和完善职代会制度，又实施了“厂务公开”。让员工代表参与公司重大问题的研究，参与干部竞争上岗考评和效能监察，以及对安全生产、住房分配、膳食管理等进行监督；通过签订集体合同、组织职代会代表到基层巡视调研等等，进一步拓宽了员工参政议政和实施民主管理的渠道。以上一系列举措，加强了群众对两级领导干部的监督力度，拉近了干部和员工的距离，密切了干群关系，激励了员工的积极性。例如，职代会代表书面评议公司高层领导为“称职”和“基本称职”的百分比逐年上升。又如，关心公司发展、为公司生产经营和各项管理工作献计献策的员工越来越多，大家纷纷提出合理化建议和意见，仅今年以来就共收到500余条。我们对员工提出的合理化建议和意见高度重视，都能做到抓紧落实、及时整改。
四、依法经营，依法管理，努力运用法律武器提升南京普天的应变应对能力和维护公司的合法益。
1、鉴于新形势下我国社会组织形式、经济成分、就业方式和生活方式等已呈现多元化的趋势，以及企业正面临着复杂多变的外部环境和错综复杂的各种利益关系的实际，我们通过实践深刻地意识到：要提高南京普天在市场经济中的应变应对能力，要能更好地维护自身的合法权益，仅靠经济手段和行政手段是远远不够的，还必须依靠和充分运用法律手段这一锐利的武器。为此，我们成立了“法律事务（法制）办公室”，聘用了多名资深律师常年担任公司法律顾问，为公司重大决策提供强有力的法律依据；参与重大项目（合同）的谈判、签约，防范经济风险；办理诉讼和非诉讼案件等等，在规范企业经济合同、催收历史欠款、协助解决用经济和行政手段难以处理的问题等方面发挥了重要作用。同时，我们坚持外聘与内部培养相结合的原则，用好自己的法律专业人员，从而确保党的路线和各项方针政策在南京普天得到正确的贯彻落实，较好地维护国家、公司和员工三者的利益。
2、我们在增强全体干部员工的法律意识和法制观念的同时，坚持以改革为动力，不断提高依法决策、依法管理、依法经营的水平，促进了公司生产经营的健康发展。例如，我们依法不断加快干部制度、人事分配制度的改革以及严格规范企业劳动用工，强化“岗位靠竞争，收入靠贡献”的观念，坚持采取公开招聘、竞争上岗、择优录用、末位淘汰的用工制度，实行了“以岗定薪，薪随岗变”，从而拉开了收入差距，打破了平均主义，调动了干部员工的积极性。例如，为了更好地贯彻《合同法》，我们进一步完善了销售合同评审和执行的管理流程程序，加强了对《产品质量法》和iso9001标准的宣贯；按照有关法规，实行了工程项目招投标和物资比质比价采购等等。以上举措的实施，有效地提高了产品质量和合同履约率，降低了制造成本，增强了产品的市场竞争能力。又例如，我们认真落实党风廉政建设责任制、社会治安综合治理领导责任制，党委和总部分别与各二级单位签订了《党风廉政建设责任制责任书》和《综合治理责任书》，明确了工作内容、目标责任，并与月、季绩效考核挂钩，实行“一票否决”制。由于我们组织周密、措施得力、常抓不懈，多年来，公司内部生产、生活秩序井然，没有发现任何参与“法轮功”的人和事，没有发生重大的违犯党纪政纪案件和刑事案件，也没有发生重大人身事故、设备事故、火灾以及失密泄密事件，员工普遍有信任感和安全感，公司安定团结的政治局面得到进一步的加强，相继被评为市“先进基层党组织”和“综合治理工作先进单位”。
3、几年来，我们坚持依法维护公司的合法权益，通过协商、仲裁、诉讼等多种方式妥善地处理了多起多种类型的纠纷，挽回了大量的经济损失，保障了公司的利益不受非法侵害。例如，针对人材无序流动给公司发展带来之害，我们一是依据《劳动法》制定下发了《南京普天劳动合同制实施办法》、《关于加强思想教育，制止人员无序流动的通知》；二是对违反合同（或有关协议）给公司造成损失者，经协商解决无效，则向省、市劳动仲裁委提请仲裁；三是裁决生效后，对拒不执行者，我们及时依法向法院申请执行。以上举措，使公司人材无序流动现象得到有效的遏制。又例如，在处理公司经济往来中所产生的经济纠纷中，特别是近几年来用户拖欠公司购货款现象十分严重，我们在律师的指导下，及时准备好充足的证据向人民法院起诉，通过法律手段解决了不少问题，较好地维护了公司的利益。再例如，有的无序流动人员擅离职守后不按公司规定交出住房，致使住房长期空关，虽经我们多次催交，始终得不到解决。为此，我们依靠律师并在区公证处公证员见证下给其发出“限期交出住房，逾期将在公证机关现场监督下收回住房”的通知。由于当事人仍置之不理，我们严格按照既定的法律程序收回了住房，较好的依法行使了企业正当权力。
“依法经营，依法管理”有力地维护了公司的合法权益，同时也有力地保护了员工的根本利益，从而激励了全体干部员工生产经营的积极性。尤其是今年，大家进一步增强了事业心、责任感，公司上下群策群力，共同为打好2003年度“翻身仗”做出最大的努力，不断夺取阶段性的成果。截止6月底，已取得降低物资采购费用累计达597.07万元的好成绩；公司利润中心业务招待费按销售额比例计算，也比去年同期下降41%，减少实际支出费用累计达150余万元。今年度开局以来，公司的生产经营和各项管理工作喜讯频传，在实现2003年度“开门红”和取得抗击“非典”重大胜利的基础上，又再接再厉地实现了2003年度生产经营“双过半”。