开发区经济发展局职能_*开发区2005年经济发展要点
寒亭海洋化工开发区
2005年经济工作要点
2005年，是我们抓住重要战略机遇期，顺应潍坊市“三北”开发大势，加速全面建设寒亭海化的重要一年。海化区经济工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省市区经济工作会议精神，以全市建设“三北”重化工业基地为契机，解放思想，抢抓机遇，干事创业，以建设生态工业城镇为目标，突出发展重点，坚持经济发展和环境保护并举，整体推进工业化、城市化，努力打造全市“三北”重化工业基地的中心区，全力推进海化区的发展，使之成为寒亭北部地区的工业新区。根据全区加快发展工作会议要求， 2005年经济发展的奋斗目标为：国内生产总值增长40%； 财政总收入增长30%，其中地方财政收入增长35%；规模以上企业增加值增长40%；固定资产投资同期增长100%；招商引资增长100%，其中实际利用境外资金增长150%；城镇居民人均可支配收入增加500元。
一、认真制定规划，明确发展方向
遵循突出发展盐溴产业、大力发展循环经济、努力建设“三北”重化工基地中心区这一主导思想，确定了“一港二带六区”和“六纵四横一环”的框架性总体规划。在此基础上，进一步完善5个细部规划：一是产业发展规划。重点发展卤水化工、煤化工、石油化工、工业加工等重化工业，以及物流业、沿海旅游业等产业。二是卤水资源综合利用规划。切实加强卤水资源管理，实现有限资源的有序开发、综合利用。三是基础设施建设规划，包括路网、电网、热力、供排水、防潮坝、绿化等6个细部规划。四是商流服务业规划。一方面是以“二带”为重点，发展环渤海高速环岛、工业加工区、央子镇区、崔家央子村的沿路经济。另一方面，开发建设崔家央子村东，以新海路为轴心的物流园区。从而使北海路、新海路成为海化区两条经济商贸走廊。五是城镇规划。以央子镇区为中心，西扩北展，加大建设强度，增大城市容量，到2020年，形成占地10平方公里的北部新区。
二、狠抓招商引资，增强发展后劲
把招商引资作为开发区建设与发展的总抓手，以潍坊港扩建和北海路延伸为契机，充分发挥交通、区位、资源和土地优势，以引进投资大、强度高、带动能力强的大项目为重点，层层落实招商引资责任制，加快实现项目进区的新突破。2005年，确保实际到位资金达到3亿元，力争完成4亿元，合同利用市外资金10亿元，其中过亿元的项目3个，投资500万美元以上的外资项目1个。主要做好四方面的工作，一是立足招大引强，加快“三园”建设。2005年，继续以园区建设作为招商引资的突破口，5月底前完成现有工业加工区东北角、央赣路以东、新海路以北这一地区的土地调整和路网建设，为项目进区提供充足的空间。以市场化手段，多元化投融资，规划建设部分高标准车间，为投资1000万元以下的中小项目提供集中发展空间。重点加快海龙工业园、海王科技园开发建设，力争年内开工建设，部分投产达效。海龙工业园计划投资1.5—2亿元，新上无纺布后加工项目和复合无纺布项目；海王科技园位于工业加工区以西，重点发展氯碱和其它化工项目。加大工作力度，积极同市电力公司协商，促使五洲电力园落户海化区并尽快开工。二是注重外向型项目的引进。发挥土地和资源优势，突出境外资金、项目引进，努力提高经济外向度。精心筹备好区政府安排的，由海化区牵头的招商活动。抓住全市“三北”开发和全省建设半岛制造基地的战略机遇，以承接周边发达国家产业、资本转移为重点，加大同外商的对接力度，力争年内引进3－5个外资项目。三是切实加快现有项目的进度。对海鑫维尔化工、沃尔特化工、上海浦东染化等在建项目，落实好项目包靠责任制，加快建设进度，力争5月份投产达效；对山东众邦、康富特公司等已投产项目，鼓励引导加大技改投入，加快二期工程建设。对丽波日化、热电联产项目、海龙复合无纺布、12万吨氯碱、染料中间体等五个已签订合同或达成投资意向的项目，进一步靠上工作，确保今年5月份前开工建设。四是实施龙头带动战略，培植骨干企业。鼓励康复特、海王化工、第一盐场等一批有实力的企业，积极引进先进设备和技术改造低档次产品，发展高新技术、高附加值产品，推进企业优化升级。并在建设用地、投资政策等方面向这些企业倾斜和支持，加快形成纳税大户群体，扩大经济税收总量。同时引导这些企业积极参与招商，引进与之相关的产业和上下游配套项目，尽快在海化区内形成一个循环产业链。五是通过政策拉动，形成发展合力。正确处理好“大区”和“小区”的关系，通过合理的利益分配和良好的全程服务，提高全社会参与海化发展的积极性，吸引区直部门和乡镇、个人参与海化区的招商引资工作。年内承载安置区直部门、乡镇引进的项目10个。
三、配套基础设施，筑好发展平台
一是加快以路网为重点的基础设施建设。海化区的基础设施建设主要包括路、水、坝、热、绿、电等六个方面。在道路建设方面，按照“六纵四横一环”的道路建设规划，2005年，重点抓好3条道路建设：北海路，积极做好配合工作，按期完成境内沿线的清障和土方工程。按照市、区规划，从白浪河大桥以北进行拓宽改造，两侧各预留50米绿化带；草场路，设计油面宽10米，按二级路建设标准，在雨季来临前完成；繁华路，按建成段的标准向西延伸至崔家河，并完成镇区段（自白浪河西堤至西环路）的人行道铺设、绿化、亮化工作。电力设施建设，协调区供电公司按照“寒北”电力规划，完成央子站（固堤场前）的电压升级工程，积极争取北部220kv变电站工程立项实施，同时加快热电联产项目建设，为北部经济发展提供充足的电力保障。供排水系统建设，积极配合平原水库管理处和市、区水利局，加快第二平原水库的建设；投资1300万元，完成工业加工区内的排水系统建设。二是以文教设施建设为重点，加快商住区规模膨胀。在央子镇政府驻地西侧规划建设一处综合性学校，搬迁央子中学、小学。同时，通过招商引资，对原央子中学、小学所处位置，搞好房地产开发。2005年，一方面以拆旧改丑为重点，抓好镇区主要道路两侧的改造工作；另一方面以膨胀城区规模为重点，抓好繁华路北侧的生活区、工业加工区与河北岭子村沿街商用楼建设。同时组建城镇管理机构，全面理顺管理体制，积极探索城市管理市场化、社会化的新路子。三是会同相关部门，积极争取上级资金，加快北部防潮坝的升级改造。
对基础设施建设所需资金，我们打算在加大财政倾斜的同时，尽快建立起多元化的投融资机制，重点依托招商引资和社会化融资，搞好基础设施建设。2005年，开发区力争完成基础设施建设投入15340万元。
四、加强卤水资源管理，保持可持续发展
按照区政府的统一要求，今后，不再新建、扩建盐田，不再新上溴素生产项目。配合有关部门，对溴素生产企业实行冬季和汛期停产。协调溴素生产企业及有关盐田产权单位，修建卤水调运渠道，扩大溴素生产企业的配套盐田面积，确保做到盐溴配套联产。以海化区经济发展局牵头，对全国知名的卤水化工企业进行整理，列出单子。由海化区主要领导带队，走出去，分头联系，力争年内引进3－5个全国知名化工企业。同时，引导企业积极开展与科研机构和高等院校、特别是盐溴化工研发机构的产学研联合，加大资金投入，加快科技创新，拉长产业链条，尽快形成卤水资源综合利用、循环发展的产业格局。
五、积极准备，切实迎接好市级观摩
从现在开始，一切工作就为5月份的市级观摩做好准备。一是及早确定好境内的观摩路线和停车观摩点，做好沿途的路域治理工作。二是加快项目特别是停车点周边项目的建设进度，确保在5月份形成一个轰轰烈烈的建设场面。三是抓好工业区建成区和镇区主要道路的绿化、亮化工作，特别是新海路与北海路路口、明珠公园、停车点、北海路、繁华路的绿化、亮化、净化工作。以上工作在元月底拿出方案，春节后，立即组织实施，确保在5月中旬完成。
六、做好“三农”问题，实现农村经济的发展。
一是抓好龙头企业的引进建设。重点培育好康隆冷藏加工厂，使之成为海水养殖和畜牧养殖的龙头加工企业。力争在2005年以招商引资的方式，引进一个农产品加工型企业，带动周边农户从事相关农业。二是抓好“创收”农业建设。依托平原水库的优势，发展冬枣种植等高效农业，同时抓好养殖小区的建设从而达到优化农业经济结构、农民增收的目的。
七、加强领导，优化服务，推进各项工作开展
充分发挥管委会的职能作用，切实抓好对整个北部沿海开发建设的统一规划、统一管理和统一协调。进一步充实加强招商引资、工业经济、项目建设、软环境建设、安全生产五个领导小组，明确职责，落实责任，切实抓好相应的工作。一是全面落实相关政策。对投资强度大，投产后纳税多的大项目，按区委、区政府既定的政策给予适当奖励。以行政审批大厅为依托，进一步简化办事手续，提高办事效率，对企业提供优质服务。二是全面落实项目包靠制度。对引进的项目，按照责任分工，落实领导包靠责任制，从立项审批、征地建设、证件办理、设备引进安装到投产运营，提供一条龙服务。三是保障进区企业的合法权益。严厉查处各种侵商的“三乱”行为，打击惩处各类违法生产经营活动，维护正常的生产经营秩序。四是以建设“平安寒亭”为总抓手，切实加强社会治安综合治理工作，为其它各项工作的顺利开展奠定稳定的社会环境。五是落实区直各部门在发展海化中的工作职责，使各部门统一思想，提高认识，优化服务，倾力支持海化发展，真正形成上下联动、工作对接、协调一致的开发合力，推动和促进全区沿海经济更快更好地发展。
二○○五年一月