【区粮食局2009年工作总结】区粮食局2009年工作总结
2009年，在区委、政府的正确领导下，在省、市粮食局的指导及有关部门的支持下，我局认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等法律、法规和各级党委、政府在粮食工作上的一系列方针、政策、措施，紧紧围绕区委、政府的中心工作及全年工作目标，求真务实、团结干事、锐意进取，为全区的经济发展和社会进步做出了积极贡献。现将全年工作情况总结如下：
一、切实抓好大小春粮油收购，服务“三农”，促进农民增收。
为切实做好今年的大小春粮油收购工作，我局本着服务“三农”，促进农民增收的原则，早打算，早准备，早安排，采取各种措施，积极开展大小春粮油收购。一是按照《粮食流通管理条例》的相关规定，收购品种、价格、兑换比例、质量等级标准等都要求上墙公布，各收粮点严格执行。二是今年小春收购我区粮食收储企业共设65个收购点，其中：固定收购点37个，预约收购点21个，流动收购点7个，极大地方便了农户就近交粮，节约了时间，缓解了农忙的压力。三是取消五.一假期,全体机关干部分到各个收粮点上帮助指导收购工作，与基层职工同吃同劳动。四是继续开展免费代农户储存菜油的业务，今年全区六户收储企业全部开展了为农户免费代储油业务，农户用菜籽兑换菜油，一次打不完的可以存在所上，凭储油卡随到随打，存油不限量、不限时，极大地方便了农户。五是各收储企业在收购点备有针线包、开水、烟筒、简易药箱，有休息的地方，有整理翻晒粮食的地方;帮助农户整理翻晒高水分粮食，帮助年老体弱的农户晒粮、交粮。六是以“滇雪”牌菜油一级、四级为主导产品，积极开展了放心粮油下乡活动，销售、兑换，服务农民。
二、认真落实粮食行政首长负责制，切实履行粮食部门职责。
我局认真落实粮食行政首长负责制的具体工作，坚持用科学发展观统领粮食工作全局，进一步加大了工作力度和措施，把粮食行政首长负责制的各项考核指标任务切实落实到了粮食购销、储备、应急供应保障、行政执法和市场监管、风险金配套、仓储、加工、供应网点建设、提升粮食企业竞争力等各项工作中。
我局认真履行职责，依法加强对全社会粮食流通的监管和统计工作，建立和完善粮食安全预警制度，加强对本区粮食需求、库存、价格以及相关事项的实时监测和动态分析。一是在抓好当地粮源，常年敞开收购农民余粮的同时，积极主动与区外、省外，尤其是东北等产粮地区的粮食收储企业建立了稳定的粮食购销协作关系，千方百计抓好所需粮源。仅我区国有粮食企业与区外、省外产粮地区粮食购销企业建立的粮食购销协作伙伴单位就有20多家，确保了我区所需粮源可以及时从区外购入。二是按照市场主体多元化的发展要求，通过积极扶持多种粮油经营主体，依法开展粮油购销经营活动，不断地拓展了我区的粮油供应渠道，基本建立了粮油供应的多渠道、多成分、多元化保障体系。全区现有从事粮油购销经营企业(连锁超市)和个体工商户100多家，为满足市场需求，保证特殊情况下的市场粮油有效供给，确保我区粮食供需总量平衡奠定了坚实基础。
三、积极开展粮食流通监督检查工作，维护粮食市场流通秩序。
我局切实加强对粮食市场准入、批发、零售市场流通秩序的规范管理。一是今年我局紧紧围绕“贯彻落实科学发展观、依法管粮”这一主题，制定了《××区2009年粮食流通监督检查计划》。二是采取集中培训，入户宣传，分发宣传单等多种形式，加大对政策、法律、法规的宣传力度。上半年共发放《粮食流通管理条例》、《粮食流通统计制度》以及相关粮油知识资料210份。三是在工商、技术监督、粮油质检部门的配合下，带领执法人员深入农村粮油收购市场，乡镇集贸市场，城区农贸市场、超市、彩虹粮油批发市场进行集中检查和经常性检查，出动人数47人次，检查小榨油房4户，抽检样品3个，检查粮油经营户、米线加工户、酿酒户42户。四是对粮食经营者提交的收购资格申请以及年审工作实行一次性告知和限时办结制度，依据相关规定及时审核发证。五是认真开展小春粮油收购市场的监督检查。五一长假，王副局长带领执法人员对我区小春粮油收购市场进行专项检查，坚决打击无证照收购，欺行霸市，短斤少两，压级压价等违法行为。执法小组检查了粮食经营户12户，其中国有企业1户，民营企业4户，个体经营者5户，小油厂4户，收购网点20多个。检查中，对未公示收购价格和质量标准的2户经营者给予了口头警告，并责令立即改正，对6户经营者送达了“上报2009年小春粮油有关数据的告知书”，并要求每5天向区粮食局报送粮油收购数据及有关情况，告知经营者未按规定上报粮油收购数据的，将按照《粮食流通管理条例》第44条进行处罚。六是为确保“国庆、中秋”两节期间全区粮油市场的食品安全无事故，让全区人民过一个喜庆、祥和、欢乐的节日，严防不合格粮油流入粮食市场，保护消费者利益，让消费者吃上安全放心粮油，9月20日至22日，由局领导带队，组织机关执法人员8人次，出动车辆2辆次，重点对粮库、办公场所、危化物品储存、粮油生产经营场所以及城区粮油市场的食品安全进行大检查，检查中对各类粮食的安全储藏、质量卫生、责任制的落实以及各级储备粮的轮换情况进行监督检查。通过检查，规模以上企业各类粮食均落实专人负责，各级储备粮采用“双低”、商品粮采用机械通风的科学储粮技术，经查，全部粮食均达“四无”储粮要求;22日执法人员对××区粮油收储有限公司“抚仙路放心粮店”、××区军粮供应站、百信超市、佳佳超市、北城农贸市场、彩虹粮油批发市场个体户的主要粮油品种、数量、质量进行检查，检查经营户27户，粮油476吨，通过检查，各超市、粮店和农贸市场粮食经营品种丰富，认证标识齐全、粮食品质结构合理，能够满足不同层次消费者的需求，全区市场供应平稳;粮食经营户所经营的粮食质量符合标准，卫生达标、无安全隐患;从检查结果看，各经营者粮食质量较好，无霉变现象，部分个体经营者已对现有的仓储设施进行了改造，这说明在《条例》颁布后，我区粮食监督检查工作已取得了一定的效果，个体经营户已逐渐意识到仓储设施改造对于确保储粮安全的重要意义;在中心城区彩虹粮油批发市场检查中，执法人员向过往群众发放、宣传讲解粮油食品的储藏及鉴别优劣粮油宣传资料130多份，现场群众咨讯达60人次，通过讲解宣传，提高了消费者对劣质粮油的基本鉴别能力，引导消费者食用“放心粮油”，为维护全区粮食流通秩序，为消费者吃上放心粮油做出了积极的贡献。
四、进一步加强储备粮油监管工作，确保储粮安全 。
我局按照《粮食流通管理条例》以及省、区政府储备粮管理办法的规定。一是与区发改委、财政局等部门协同管理，对区级储备粮储备任务的落实，以及轮出、轮入和安全储存过程不仅建立监管制度，而且对区级储备粮轮换计划、品种、质量等级、价格、储备库点及财政补贴资金进行严格把关。二是与各储备粮承储企业签订了《储备粮管理责任书》，进一步加强了对各级储备粮的监管工作，保证了各级地方储备粮账账相符，账实相符，质量良好。三是在全区推广应用了密闭机械通风、低温储粮、环流熏蒸、电阻测温四大储粮新技术，并对一部分仓库屋顶、门窗进行了隔热改造，全区7个储备粮库点的库存粮食均采用了机械通风储粮，共实现低温储粮1000万公斤，环流熏蒸和电阻测温储粮200万公斤，确保了全区库存粮食的储存安全。四是针对我区粮食缺口较大，粮源不足的实际，国有粮食储备承储企业千方百计到区外、省外抓粮源，保质量，按时、按质、按量地完成区级、省级储备粮轮换任务。五是为贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(国办发〔2009〕118号)精神和省、市政府要求，我区认真研究部署全区粮食清仓查库工作，粮食清仓查库领导小组做到思想认识到位，组织机构到位，职责分工到位，措施落实到位，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”和 “在地检查”原则，高标准、高质量地完成了粮食清仓查库工作。
五、做好军粮供应工作，优质服务部队。
我局始终坚持把做好军粮供应工作，促进军政军民团结作为一项政治任务来抓。一是严格遵守 “军粮供应服务公约”，对所供部队粮油，坚持执行“一批、一检、一报告”制度，做到了让部队满意，政府放心。二是在服务上视部队官兵为亲人，在军粮供应站设置了部队官兵购粮休息室、活动室，做到部队同志到站“问一声好、让一个座、倒一杯茶”，并为购粮部队官兵免费提供装粮用具，帮助装粮上车，给部队官兵讲解储粮、保粮知识。三是坚持开展免费为部队送粮服务。四是积极开展双拥共建活动，定期不定期走访慰问部队，让部队对军粮供应工作提出宝贵意见和建议，军粮供应工作受到了驻军部队的一致好评，也受到了区政府及上级主管部门的表扬和奖励。
六、抓好粮油示范工程。
放心粮油店作为××区粮食局品牌粮油零售、配送的一个服务示范窗口，坚持节假日营业。示范工作得到了消费者的充分肯定，为全区下一步全面推进放心粮油工程积累了经验。
七、认真抓好安全生产、食品安全和综治维稳工作
我局始终把安全生产工作、食品安全工作、综治维稳工作放在工作的首位。一是建立了“安全生产、食品安全、综治维稳工作责任网络”体系，各单位法人代表是其单位安全生产、食品安全、综治维稳工作第一责任人，从而在全系统形成了层层联动的安全、创安网络，做到了安全、维稳工作有人抓，有人管，有人查，有人办。二是年初召开系统安全生产、创安工作会议，督促各单位签订《安全生产目标责任状》、《综治工作目标责任状》，做到安全生产目标、创安目标层层分解，责任到人，完善考核办法，同时要求企业做到每半个月对重点车间、危化药品进行重点检查，对易燃易爆危险源全程监控，建档登记。三是除组织安全业务骨干参加上级组织的安全生产、消防安全培训外， 6月 “安全月” 组织各单位开展了宣传活动，利用标语、横幅，警示牌等形式进行了宣传教育，使广大干部职工都从思想上、行动上重视安全、重视维稳工作，增强了安全防范意识。四是及时召开下属单位分管安全工作负责人会议，传达中央、省、市、区有关安全、创安工作会议精神，通报重大安全事故、食品安全事故和生产安全事故，从规范、科学的管理着手抓落实，堵隐患，查问题，脚踏实地的做好安全生产，维稳工作。全年来组织相关人员对系统各单位进行安全生产、维稳工作、节日值班大检查28人次，确保了我系统“零进京、无越极、保稳定”的目标。
八、继续扶持龙头企业和国有企业做大做强，促进粮食生产、经济发展和社会稳定。
玉溪滇雪粮油食品工业有限公司是玉溪市农产品加工业重点企业，也是云南省农业产业化经营省级重点龙头企业。所生产的“滇雪”牌纯菜籽油被中国粮食行业协会授予国家级“放心粮油”称号，被省粮食局推荐为全省唯一的军队食用油产品。针对公司的发展，我局始终把扶持玉溪“滇雪”粮油食品工业有限公司农产品加工龙头企业做大做强，作为助农增收，促进当地粮油生产，农民增收，财政增长，经济社会全面发展和实施“放心粮油”工程的一项重点工作来抓，几年来已引导全区粮食购销企业走出了一条以玉溪“滇雪”粮油食品工业公司为龙头，公司+基地+农户的发展之路，较好的保护了农民的利益，促进了加工和收储企业的健康发展。同时，通过继续深化国有粮食企业改革，完善法人治理结构，用人制度和分配制度，进一步促进了国有粮食企业的健康发展，为充分发挥国有粮食企业的主渠道作用奠定了良好基础。
九、全力抓好××区粮食储备库搬迁重建，着力提高我区的粮食储备能力和安全应急保证能力。
××区粮食储备库的搬迁重建项目工程，是区政府“米袋子”工程的一项重点工作，在区政府的高度重视和有关部门的配合支持下，我局全力做好××区粮食储备库的搬迁重建工作，对选址春和镇，在春和粮管所原有的土地基础上，新征土地统一规划新建××区粮食储备库工程项目的设计建设，将本着高起点、高标准的要求，按照国家三类储备库的标准进行规划建设。新建储备库的整个库区将建有现代化的新型粮食储备仓库四幢，并新建大米的加工车间及相关的配套设施，仓库建设、门窗、地上垄、粮情监测、环流熏蒸等按照公开、公平、公正的原则进行了招标，目前整个工程预计到年底一期工程可完工，力争到2010年3月完成新库建设。
十、认真抓好“挂钩包村”工作。
为认真抓好部门“挂钩包村”工作，2009年我局按照区委、政府部署和要求，切实抓了以下工作。五月一日我局在总支书记、局长王自武的安排下，由王副局长带领局总支副书记、办公室、市场监督科、综合科4人来到挂钩村春和村委会，与村委会两委班子及各村民小组分支书记、组长进行民情恳谈，围绕春和村委会面临的困难、机遇和新农村建设发展展开探讨，随着中心城市北移，西河路、九龙路的开通，春和村委会交通便利的区位优势越来越明显，在分析了春和村委会在新农村建设工作中具备的条件、面临的困难和问题后，一是帮助春和村委会理清了新农村建设发展思路，制定了具体可行的帮建工作措施，提出了“利用区位优势，加大招商引资，发展路边经济，最大限度增加农民收入”的工作思路。二是送政策，组织局机关党员深入村组、田间地头，宣传国家粮油收购政策以及2009年粮食最低收购保护价政策。三是充分发挥粮食部门信息资源丰富的特点，及时快捷地把有价值的市场信息提供给广大农户。四是送服务，组织党员干部向广大农民群众宣传农村社会保障、新型农村合作医疗等党的各项惠民政策，介绍粮食系统免费开展代农储存采油业务，接受农民群众民间储粮咨询150多人次。五是协助村委会搞好深入学习实践科学发展观活动。
十一、积极开展深入学习实践科学发展观学习活动。
按照区委统一部署，我局自3月30日开始, 在区委指导检查组的指导下，以高度的政治责任感和良好的精神状态,认真开展深入学习实践科学发展观学习活动，及时成立了领导小组，并结合部门实际制定了实施方案。深入学习实践科学发展观活动开展以来，干部职工精神状态有了明显改观。面对扎实开展好学习实践活动与高质量完成全年各项任务的繁重压力，大家更加注重掌握科学的工作方法，搞好统筹兼顾，加快工作节奏，提高办事效率，提升工作质效;更加注重发扬良好的工作作风，尽可能地减少或避免一些不必要的应酬，集中精力、专心致志地抓学习、干工作;更加注重发扬连续作战、顽强拼搏的精神，充分利用双休日、业余时间加班加点、埋头苦干，确保了“两不误”、“双促进”。 有力地促进了学习活动的深入开展，使各项工作又有了新的起色，广大干部职工全面贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。
十二、加强党组织建设和党风廉政建设，促进共建和谐和三个文明建设协调发展。
紧紧围绕深化粮食流通体制改革，促进科学发展，为认真履行部门职责提供了强有力的组织、思想、纪律保证。一是注重加强党的基层组织建设，发挥企业党政班子整体作用，发挥党员的先锋模范作用，经常组织机关干部、企业书记、法人，采取各种形式认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论、党的方针政策和企业改制政策文件，不断提高改革创新意识，科学发展意识，摆正位置，吃透精神，做到执行政策不走样。二是为认真贯彻落实好阳光政府四项制度，我局领导高度重视，成立了领导小组，并制定了《××区粮食局实行阳光政府四项制度实施方案》，建立举报、投诉、监督机制，明确责任部门及责任人，确保阳光政府四项制度推行组织有力、实施得当、执行坚决、落实到位。三是加强党风廉政建设，在着力加强党员干部党风廉政教育的同时，严格执行“三重一大”制度，坚持政务、厂务公开制度，层层签订《党风廉政责任书》，开展效能监察，以规章制度来约束党员干部的言行。
十三、存在问题和困难
1、××区属粮食销区，产销缺口较大，确保全区粮食供需总量平衡的任务十分艰巨。国有粮食企业从区外、省外调入所需粮源不仅费用大，而且质量难于保证，风险也很大。
2、对开展粮食市场监管和对全社会粮食流通统计工作难度大、困难多。主要是在执法手段上还比较单一，执法力度不够，部分涉粮企业和粮油经营者，对遵守执行粮食法律、法规和政策还存有一定阻力，不少个体经营者对建立粮食台帐，如实上报粮食统计数字还存有戒心;执法人员不足，缺乏必要的工作经费。
3、在进一步增强政府粮食宏观调控能力，健全完善粮食储备和安全应急保障体制机制方面，由于目前我区现有的仓储、加工、供应等物流基础设施建设滞后，粮食储备能力和应急保障能力还难于适应我区经济社会发展的需要。
4、在加强党的基层组织和党风廉政建设，建立长效机制，加强干部队伍建设，促进部门工作开拓创新，科学发展，实现工作新突破方面有待进一步加强