**年，我部按照市委组织部的总体部署和要求，在区委的正确领导和全区各级党组织的大力支持、共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和区委八届四次、五次全委会精神，围绕加强党的执政能力建设这条主线，按照“落实、创新”的工作思路，加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，积极推进党的基层组织、党员队伍建设和部门自身建设，取得较好成绩，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保证和人才支持。
一、以善抓发展为重点，切实加强了领导班子和干部队伍建设 （一）完善“一盘棋”决策和工作机制，加强领导班子民主集中制建设。一是重视领导班子思想政治建设。研究制定了《关于进一步加强各级领导班子思想政治建设的意见》（**委发〔**〕**号），在全区形成了重视和加强领导班子思想政治建设的良好氛围。二是根据《**市区县〈自治县、市〉党委、政府领导集体决策重大问题议事规则（试行）》的要求，结合实际，对重大问题的范围进行了细化和界定。三是制定并组织实施了《关于建立和完善“一盘棋”工作机制，认真贯彻落实民主集中制的实施意见（试行）》，有力促进了民主集中制在领导班子中的贯彻落实。 （二）着力提高大规模干部教育培训质量，建设高素质干部队伍。一是延伸培训过程，从计划培训拓展到自觉学习，促使干部养成良好的学习习惯。二是拓宽培训途径，注重实践锻炼，先后选派500余人次各级干部到经济建设和稳定工作一线去经风雨、见世面。三是强化制度保障，严格执行培训计划申报、培训工作月报、培训考试考核、培训督查通报、培训工作目标考核等制度，提高培训工作的质量。四是重视培训效益，把干部教育培训与保持共产党员先进性教育活动准备工作、人才工作和推动实际工作紧密结合，增强实效性。一年来共举办党政主要领导岗位培训班、处级领导干部周末学习班、事业单位负责人培训班等10期主体培训班，培训处级干部130人，科级及以下干部320人，专业技术人员180人，企业人员45人；选送到中央党校、市委党校等院校培训的61人。加上各级流动党校的培训，全年共培训干部（人才）26000人次。同时，认真推行党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度，两次共460人次参加了考试，有442人获得任职资格。 （三）积极开展班子回访考察，调整充实乡镇、部门（街道）领导班子。今年在对全区8个乡镇、2个街道、20个部委办局领导班子认真开展回访考察的基础上，按照“政治上靠得住，发展上有本事，群众信得过”的标准和要求，分两次较大规模地开展了干部调整工作，共调整领导干部187人次，新提副处级以上干部57名，交流副处级以上领导干部78名。干部交流调整，进一步改善了领导班子结构，提高了班子的整体效能，在全社会营造了选拔任用“能干事、会干事、干成事”干部的良好用人导向。 二、探索党管人才运行机制，人才工作开局良好 （一）齐抓共管，建立健全人才工作组织体系和政策体系。一是建立健全人才工作机构，形成党管人才的组织体系。区委成立了人才工作领导小组，部机关成立了人才工作科，乡镇（街道）明确了组织员兼任人事员，区级部门配备或确定了负责人才工作的专（兼）职人员。二是完善政策措施，初步形成了党管人才的政策框架体系。制定了《关于进一步加强人才工作的实施意见》、《**区人才工作责任追究制度》、《**区人才选用工作暂行办法》等政策文件。组织体系和政策体系的建立，使全区基本形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、部门单位各司其责、人才作用充分发挥的人才工作新格局。 （二）实施分类管理，建立全覆盖的人才分级管理体系。将村社（居）基层干部、农村专业大户和致富能手、社会能工巧匠等三方面乡土人才与三支“主体”人才一同纳入全区统一的人才库，按照《**区人才分类管理办法》，对人才实行“四级”管理和“四级”联系制度，即区委、区政府管理联系拔尖人才、组织人事部门管理联系优秀人才、乡镇和行业主管部门管理联系骨干人才、用人单位管理联系基础人才，形成分工明确、涵盖广泛的立体化人才管理网络。 （三）重视环境建设，做好人才培养、稳定、引进工作。一是营造尊重人才的舆论环境。认真学习贯彻中央和全市人才工作会议精神，召开全区人才工作会议和人才工作座谈会，利用区内媒体切实大力宣传人才的先进事迹，在全社会形成了尊重人才的良好氛围。二是改善人才的生活环境。实施人才“十百千”奖励工程，开展地方高级技术职称评聘、在村干部中招录乡镇事业单位人员等工作。年初，区委、区政府表彰了2名**区“突出贡献人才”和6名享受区政府特殊津贴的拔尖人才，引起了强烈的社会反响。三是构建发挥人才作用的工作环境。积极开展“科技特派员创业行动”，采用柔性引才策略组建了**区专家咨询委员会和顾问团。选派各类人才到经济社会发展一线帮促工作，充分调动人才的积极性。四是创立有序的人才流动环境。面向社会公招了42名各类人才，选拔了5名事业单位优秀人才到党政机关领导岗位，促进了人才的有序流动。我区人才工作的经验在全市人才工作会上作了大会发言。 三、着眼于扩大民主，深化了干部人事制度改革 （一）进一步扩大干部工作中的民主。一是认真学习贯彻中央“5＋1”文件和市委相关配套实施办法精神，全面推进干部工作民主化进程。特别是在清理领导干部在企业兼职工作中，果断清理纠正了34名干部在企业兼职的问题，受到市委组织部好评。二是在干部工作中，实行“两轮推荐”办法和“差额考察”办法，进一步扩大干部推荐考察过程中的民主。三是加大竞争上岗工作力度，在处级非领导职务晋升中实行按积分竞争的办法，有63名同志通过竞争晋升为助理调研员、调研员。在科级干部管理工作中，修改下发了《**区科级领导干部选拔任用工作实施细则》，在区计委开展了打破部门界线、扩大竞争上岗范围的试点工作，收到了良好效果。 （二）坚持和完善干部年度考核制度。按照科学发展观和正确政绩观的要求，修订完善领导班子和领导干部年度考核办法，在原办法的基础上强化了群众评价，增加了各方面代表评价。同时建立干部政绩档案和政绩卡，强化考核结果运用，进一步增强了干部年度考核工作的科学性和实效性。 （三）加强和改进干部监督
工作。一是加强了制度建设。代区委草拟下发了《关于加强对党政“一把手”管理监督的若干规定》、《区委全委会监督常委会的实施办法》、《区委常委会监督区委书记的实施办法》，配合区纪委颁行了领导干部禁酒、禁赌、禁煤炭经营、禁驾公车等“四条禁令”，进一步健全完善了领导干部的监督管理制度。二是强化了领导干部经济责任审计。试行领导干部任期内经济责任审计和重要事业单位主要负责人离任经济责任审计，一年来共对17名领导干部进行了经济责任审计。我区经济责任审计经验在全市组织部门干部监督暨信访举报工作会议上作了书面交流。 四、大力实施“先进性”工程，基层组织建设在创新中提高水平 （一）加强“党建工作示范点”建设和党员活动阵地建设，实施基层党建示范带动战略。今年，我们在农村、街道社区和非公有制企业确定了首批9个区级“党建工作示范点”创建单位，分类制定创建目标，整合资源、集中力量进行打造。万东镇五里村、东林街道铁路村社区等示范单位结合实际探索的基层党建工作有效经验和特色做法，在全区起到了很好的示范带动作用。村级建制调整后，我们通过多渠道筹集资金，采取以奖代补的方式，推进党员活动阵地建设。经过努力，全年区、乡镇（街道）、村（社区）共投入资金240多万元，新建、改建、扩建23个党员活动阵地，有效解决了基层党组织无阵地办事的问题。 （二）以加强村干部队伍建设为核心，夯实农村基层党组织基础。一是全面完成村级建制调整。今年6月，结合学习推广开县麻柳乡“八步工作法”，在广泛调研的基础上，指导各乡镇顺利将全区92个村调整为57个，使全区行政村设置更加科学合理，为减少农民负担、调整农业产业结构、壮大村级集体经济奠定了坚实基础。二是切实抓好村干部队伍建设。面向社会公开选拔配强村干部，换届后，全区**名村“四职”干部平均年龄下降为35.8岁，高中以上学历占91.5%，99%的村配备了一名以上大学生，其中致富带头人有202名。完善村干部分级培训体系，采取区、乡镇分级负责的方式，对村干部进行上岗培训，通过动员、鼓励，有95名村干部积极参加了大专学历教育培训。建立村干部待遇保障机制，实行财政统筹和按月发放，提高村干部月报酬标准，村支两委主要负责人月基本报酬达到400元/人，村另“两职”干部月基本报酬达到350元/人，增强了村干部岗位吸引力。推行村干部任期目标责任制，将完成工作目标任务情况与报酬挂钩，增强村干部的责任感。三是有力推进村级组织的民主管理。换届后，探索建立了村干部轮值办公、巡回办公、限时办理、无偿代办、首接首办等工作制度，方便群众办事；建立了社情民意收集办理“五卡”制度，密切党（干）群关系；建立了定期回访考察制度、不合格村干部处置办法，加大对村干部的管理力度；健全村帐镇管、财务会签、年度审计等制度，规范村级财务管理。这些制度的建立健全，进一步理顺、规范了村支两委的关系，初步形成了良好的村民自治运行机制。 （三）进一步巩固社区基层党组织建设。一是建立区委常委联系社区制度，强化区委对社区党建工作的领导和指导。二是进一步完善并落实社区联合党委“五项工作制度”和议事规则，增强了街道社区党组织统揽社区事务的能力。三是针对我区城市贫困党员较多的实际，开展了“党的阳光暖心间•城市贫困党员帮扶”活动。建立起以社区党组织为基础的三级帮扶网络，采取组织帮扶和个人帮扶相结合，实行“思想上扶志、生活上扶困、能力上扶技、发展上扶业”，现已多方筹资30余万元，建立了扶贫发展基金，协调区卫生局为444名体弱多病的贫困党员发放了“优诊卡”，减轻了他们的医疗负担。同时指导各基层党组织开展劳动技能培训，帮助520多名下岗失业党员实现了再就业。该活动取得了初步成效，有关经验在全市街道社区党的建设工作会上进行了书面交流。 （四）继续做好企业党建、机关和事业单位党建工作。一是启动了企业“三争做”、“双培双推”活动，切实加强非公有制经济组织党建工作。向“两新”组织选派了178名党建工作指导员，实现了非公有制经济组织党建工作全覆盖。有13个非公有制经济企业建立了党组织，员工在50人以上的企业党组织的组建率达到100%。举办了非公有制经济组织党组织负责人和党员业主培训班，加强了企业党组织负责人、党员业主、党建工作指导员“三支队伍”建设。二是按照“优质服务、优良作风”的目标要求，进一步深化机关、事业单位“共产党员先进性在岗位•四争四创”活动, 表彰了首批15个先进单位和10个先进个人，对全区机关事业单位党建活动产生了积极的推动作用。 五、扎实做好保持共产党员先进性教育活动准备工作，党员队伍建设取得新的成效 （一）结合实际，扎实做好“保持共产党员先进性教育活动”准备工作。在理清工作思路、组建工作机构的基础上，我们按照“上下联动、协调配合，突出重点、分类指导，抓好结合、注重实效，立足实际、大胆创新”的原则，重点抓好了三项工作：一是宣传发动，营造氛围。在《今日**》和**有线电视台开设“保持先进性、党员在行动”专栏，登载（播放）70余条（次）专题新闻，拍摄制作了《**党员风采录》专题片，通过全区党员电教网点进行广泛宣传，扩大了影响面。二是开展流动党员专项调查。通过采取“地毯式”普查、“倒证明”排查等方法，共清理出流动党员811名，其中流出党员708名，流入党员103名，建立了流动党员信息库。三是整顿软弱涣散党组织。重点对全区39个软弱涣散基层党组织进行了整顿。通过保持先进性教育活动准备工作的开展，掌握了全区党员队伍的基本情况，找准了党员队伍存在的突出问题，为开展保持共产党员先进性教育活动奠定了坚实基础。 （二）开展“党（干）群连心”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。组织全区 1765名党员、干部与1820名贫困户、专业大户、专业技术人才或企业负责人签订“连心卡”，按照“知、帮、导”的帮扶要求，用实际行动“导民心、解民急、带民富”，为群众协调解决困难和纠纷453件，捐款（物）30多万元，维护群众利益600万元，让人民群众实实在在地感受到党和政府的温暖，让党员的先进性展现在群众身边，进一步密切了党群关系。 （三）以开展“农村能人入党”试点工作为重点，切实抓好发展党员工作。一是调查研究，建立农村能人信息库。二是搭建培养平台，组建了57个种植、养殖、旅游服务等行（专）业协会及18个党支部、39个党小组，组织830多名农村能人加入协会，打通了培养引导能人的有效渠道。三是创新工作机制，建立了“一推双评”、“四访四查”、乡镇党委联系人列席支部会议、党员发展预审等制度，确保了新党员质量。目前，全区已有250余名农村能人递交了入党申请书，遴选确定了184名入党积极分子。试点工作有力促进了全区发展党员工作的顺利开展，全年共发展党员225名。农村能人入党试点工作经验在全市发展党员工作会上进行了交流发言。 （四）开拓创新，不断探索党员教育、管理新机制。一是健全完善流动党校网络。今年新建流动党校二级分校25所，教学点254个，形成了遍布全区各行业、系统和各地的“四级一体”教育网络。流动党校聘请了540余名兼职教师，以导学、领学、送学、讲学、帮学等“五学”活动为载体，对党员、干部和群众进行“三个代表”重要思想、法律法规、劳动技能等方面的教育培训，全年共开展集中培训553场次，有24800余名干部、党员和群众参加了培训。二是启动了“村村上网”工程。投资30余万元为57个村配备了电脑并连通了宽带网，开辟了党员信息化教育的新领域，拍摄制作的《掘进队长》、《流动党校流动的旗》电教专题片受到市委组织部的好评。三是探索建立党员管理新机制。对在职党员实行“双重管理”，建立“双向认识”、“双向联系”、“双向服务”、“双向反馈”等工作制度，促使在职党员在服务社区、服务群众中充分发挥先锋模范作用；对农村无职党员实行“设岗定责”星级管理，设立“党风廉政监督员、村务监督员、文明守信宣传员、民事纠纷调解员、农业科技辅导员”等岗位,为农村无职党员发挥先进性作用搭建平台；对流动党员实行跟踪管理，建立流动党员信息库和党员管理服务中心（站），切实把流动党员纳入党组织的有效管理之中。 六、以落实“两个待遇”为重点，进一步做好了老干部工作 （一）建立健全老干部工作机制。区委办、区政府办印发了《关于进一步加强老干部工作的意见》，将老干部工作纳入全区党建目标考核。区委组织部、区委老干部局修订印发了《**区老干部工作细则》，推进了全区老干部工作的制度化、规范化。各乡镇、街道、区级各部门，建立完善了老干部工作责任制和联系制度，普遍做到了组织、人员、经费、工作四落实。 （二）进一步从政治上关心老干部。坚持贯彻老干部政治待遇的七项制度，及时向老干部传达中央、市、区文件，举办老干部学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神专题报告会，请区领导定期向老同志通报全区经济社会发展情况。深入开展“共产党员永不退休”主题教育活动。区民政局离退休党支部及李维焱等老同志分别受到市委组织部、市委老干部局和区委的表彰奖励。切实做好“三方面”人员稳定工作，实现了上访“零目标”。 （三）切实解决老干部生活中的实际困难。进一步建立和完善了离休干部“三个保障机制”，有效解决了离休干部看病难、住院难、报销难的问题；落实了全区处级以上退休干部健康休养费；首次为离休干部及处级以上退休干部发放了春节慰问金；严格按照*委老〔XX〕17号、*委办〔XX〕167号文件规定，对49名建国初期参加工作的退休干部和33名企业军队转业干部给予生活补贴。 （四）老干部文体娱乐活动有新气象。结合落实老干部“两个待遇”，集中开展老干部春节团拜会、重阳节庆祝会，重大节日走访慰问、参观考察、健康休养、体育竞赛、健康体检、保健讲座等政治、文化、娱乐、健身活动，指导老干部钓鱼、门球等7个活动小组开展活动165次，参加活动的老同志共计145人1432人次。 （五）充分发挥老干部作用。组织老干部参与“创建文明卫生城区，我该怎么做”大讨论活动，80余名老同志提出意见建议160余条（次）；组织老干部为“6.5灾害”受灾群众捐款5820元，捐赠衣物200余件。目前，全区共有80余名离退休干部积极发挥政治优势和特长，在关心下一代、精神文明建设、行风评议、机关作风整顿、离退休党支部建设、农业技术研究与推广等方面积极发挥余热，为区“三个文明”建设做出了积极贡献。 七、深化和拓展“树组工干部形象”活动，组织部门自身建设不断加强 （一）全力打造学习型组工干部队伍。今年，全区将“树组工干部形象”学习教育活动拓展为“树领导干部形象”学习教育活动，31名区级领导干部和288名处级领导干部以及部分科级干部、一般干部及村（居）干部都不同程度地参加了活动。部机关以此为契机，率先垂范，努力打造学习型组工干部队伍。一是建立完善了“十个一”学习制度，坚持开展“周一夜校”读书活动。二是组织部机关干部积极参加全市“树形象、见实效”征文活动，有5篇征文被市委组织部“树形象、见实效”征文活动采用、6篇被全市“党在我心中”征文活动采用。三是切实加强组工调研信息工作。在健全组工信息网络，严格目标考核的基础上，动员组工干部深入调研，积极思考，撰写调研信息和报告，全年共上报信息稿件200余篇，被刊用40余篇，编发《**组工信息》12期。其中，《**区党员队伍现状调查综合报告》，得到了市委及市委组织部的高度肯定，市委副书记姜异康和市委组织部部长马儒沛分别对该文作了重要批示；《在非公有制企业中开展“双培双推”活动的调查与思考》一文在中央党校《学习时报》社举办的“两新”组织党的建设研讨会上进行了交流，并获二等奖。通过以上活动的开展，部机关干部在学习习惯、思维方式、工作方法等方面都有了明显的变化，综合素质有了新的提高。 （二）探索建立组工干部“高进、严管、厚待、优出”等保证公道正派的有效机制。我们把“树形象”活动与“整顿机关作风，整治发展环境”活动有机结合，认真查找部机关和组工干部存在的突出问题，有针对性地制定了《组工干部“五讲五正五不准”行为规范》、《组工干部工作责任追究制度》、《信访工作制度》、《组工干部“高进、严管、厚待、优出”实施办法（试行）》和部务会成员公开承诺等，着力构建保持公道正派的制度体系。同时加大整改力度，开展“治理文山会海”、“大兴调查研究之风”等专题整改工作，进一步树立组织部和组工干部的良好形象。 （三）不断改善部机关工作条件和办公环境。加强了**党建网、部机关局域网和干部信息库、人才信息库、党员信息库等“二网三库”建设，新添置了照像机、打印机、一体机、台式电脑等办公设施，切实提高组织工作信息化管理水平和机关办公自动化、现代化水平。同时积极争创“先进职工之家”， 巩固区级最佳文明单位成果，努力争创“政治最强、作风最正、业务优良、工作优质”的党委工作部门，使全机关形成了严肃宽松的政治环境、紧张活泼的工作环境、进取向上的竞争环境和团结互助的人际环境。 **年，我部的各项工作虽取得了一定的成绩，但离市委组织部、区委和广大党员、干部、人才、群众的要求还存在一定的差距。**年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委组织部和区委的领导下，紧紧围绕全区经济社会全面快速发展的总目标，加大工作力度，突重点，求创新，树特色，重实效，全面加强全区党建和组织工作，努力开创新局面。