【地勘单位改革最新消息】地勘单位深入学习实践科学发展观分析检查报告

为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观活动，全面落实《国务院关于加强地质工作的决定》,我院紧紧围绕省煤炭地质局的工作思路和发展战略积极推进“管理效益年”实现“质量技术年活动。在此次深入学习实践科学发展观活动中，我院各级领导以实事求是的思想和脚踏实地的工作作风，认真按照科学发展观的总体要求对照我院在经济建设中存在的问题，努力查找原因，积极寻求解决问题的办法和措施，并制定出了符合科学发展的思路和打算。

一、存在的问题

1、体制机制不活。地勘单位在属地化管理以后经历了由高度集中的计划经济向市场经济的转型，旧的体制仍在起着作用。我院仍然延续对各实体经营承包的管理体制，根据各实体对外经营能力的实际情况，下达年度计划各项经营指标，年末根据各实体完成经营指标情况和具体的考核办法进行考核奖励。财务管理体制实行一级管理二级核算体制，导致了市场运行机制不能严格遵循市场发展规律，缺乏统一协调推进机制。

3、人力资源匮乏。我院多年来未引进和招聘过相关专业的技术人才，人员多、人才少，没有形成合理的人才梯度，加上私营钻机的迅猛发展造成钻探方面的骨干力量大量流失，专业人员与技术工人严重匮乏。地质、物探、测绘等专业部门自身技术力量不能满足需求，只能依靠返聘和外聘人员补充急需。另外，职工思想意识陈旧、精神状态不良，不能适应日益激烈的人才竞争机制。

4、经济基础薄弱。近年来我院虽然在经济建设上有了很大进展，但历史欠帐较多，仅合同制工人养老保险金一项就欠帐620万元，医疗保险、公积金、荣誉金等一系列职工福利性待遇还没有落实和提高。

装备升级、基础设施建设与其它单位相比明显落后。设备陈旧老化也是制约主业发展的重要原因。我院是两队合并而成，现有大庆路和平旺两块基地，近两年来虽然投入了大量资金改善基础设施和公共环境，但与其它单位相比还存在一定差距，有待进一步改善。

二、下一步工作思路和打算

发展理念：转变观念创新发展奋力崛起强院富民

进一步加深广大党员干部，特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把继续解放思想贯穿于推动我院科学发展、建设以经济发展和职工安居乐业的创新型勘查院的全过程。紧紧围绕全院经济发展、加快推进“大地质、大市场”的要求，以促进我院全面发展为根本目的，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员、干部群众的思想统一到科学发展观的要求上来，扎实工作，创新发展。

1、创新机制体制

以科学发展观为指导，坚持属地化经营改革方向，按照地勘单位事企分体运行的改革要求，转变事业单位管理体制，转换经营机制，努力适应社会主义市场经济体制的要求。通过与同煤集团等大型企业的战略合作，利用gps基准站、地震仪等高新技术、以及资质优势实行对外合作机制；通过启动建筑制造和旅游服务等新型产业推动股份制试行机制。建立起多种经济成份共存的运行机制，加快企业化发展的进程。

2、优化结构调整

加快产业结构调整，要继坚持以市场为导向发展优势产业，培育新的经济增长点，夯实队伍发展后劲。确定一个目标—实现经济发展、强院富民。围绕两个市场—其一，积极承担省内地质勘查价款项目，做好立项工作；其二，实施走出去战略，在商业性地质勘查市场上要走跨区域战略联盟之路。实施三大战略—品牌经营战略、创新发展战略、人才强院战略。

（1）、稳固主业，挖掘传统地质工作潜能。认真做好承担国家和地方基础性、公益性和战略性的煤炭勘查任务，开展区划工作，开展综合研究，为国民经济大发展提供优质矿源和丰富的资料；把传统的地质勘查业拓展到为社会发展和为地方经济建设服务上来，积极参与社会及市场地勘项目的申报、投标、竞标工作，不断增大市场容量，加大商业性地勘工作的结构比例，通过调整、稳定、扩大和提高优势产业，发展、开拓和壮大新型产业，使基础性、公益性和商业性的地勘工作协调发展，全面推进依靠科技，实施创新发展战略。走向市场必须有先进的装备，在利用好现有的市场和gps基准站、全站仪和地震仪等先进技术装备的前提下，通过我院与同煤集团合作组建的施工机构和利用资质优势与新疆汇金源矿业有限公司的跨区域战略联盟实现优势互补，大力拓展地质市场，走创新发展的道路。创新科技，提高我院的知名度。树立品牌意识，利用先进的物理勘查设备创新品牌，实施品牌经营战略。加紧与江苏大学合作开发的《山地采空区积水精细电磁勘探技术研究》新型科研项目，走科研发展之路。加大宣传力度，适时召开新闻发布会扩大知名度，实现地勘主业又好又快发展。

（2）、大力发展延伸产业。从目前来看，煤层气是我院发展勘查延伸业的首选。煤层气产业市场潜力大，前景好、又符合国家产业政策，我院下一步要集中精力去开辟煤层气市场。另外，运用好现有的gps、全站仪等高科技测量设备在资源整、核查，土地资源整合和非煤矿产等方面的市场投入力度；充分利用先进的地震、电法等物理勘查手段更好地拓宽地质灾害、矿山和环境治理，进一步占有农业地质灾害治理市场。努力使延伸产业与主业协调发展。

（3）、稳步推进建筑建造业。我院的建筑制造业在产业结构当中所占比例极小，但也具有开发的潜力。目前修配厂有车、钳、铆、电、焊、修理工60余人，生产车间数百平米。眼下的当务之急是尽快找到一个能够充分利用的有利条件和资源，投资小且符合国家节能环保的产业政策、经济和社会效益好的项目作为我院建筑制造业的突破口。

（4）、盘活土地资源，开发旅游服务业。开发以酒店、商贸、旅游的绿色产业是我院“十一五”规划中多经产业开发的首选项目。拟建开发三期工程：一期工程拟建开发占地24000平方米的四星级国际酒店；二期工程拟建开发写字楼及商贸超市；三期工程拟建开发承租旅游景点。该项目投入资金多、难度大，希望在局领导的大力支持和我院积极运作下尽快启动，力争在“十二五”期间投入运营。

根据我局产业结构调整方针进一步加快产业结构调整步伐。充分发挥自身技术优势和资质条件，进一步增强在本领域的竞争实力。同时，制订长期发展规划，选准有比较优势、能创造良好经济效益、有产业带动能力、极具发展后劲的主导产业，精心培育，使其成为我院的经济支柱，切实实现“生产型”地勘单位向“经营型”地勘单位的转变。

3、加强队伍建设，实施人才强院战略

根据我院目前专业技术人员紧缺的现状，下一步打算向社会院校招聘和引进一批相关专业的毕业生充实到各个层位。利用和江苏大学联合开发新型科研项目带动我院的科技人才创新。将现有的技术人员通过考试择优送出去深造，2006年，我院在太原理工大学委培的六名本科生现已回院实习，并取得良好的效果。另外采取帮、教、学的方式提高钻机一线工人的技术水平，在引进和培养的同时加强对现有人才的管理，建立合理的人才库，形成合理的人才梯度，树立正确的人才评价体系。

4、以人为本、构建和谐

为更好地贯彻落实科学发展观，实现以人为本的核心。提高职工收入，进一步解决和提高职工福利，改善一线工人的工作环境和生活待遇。职工的住房公积金由原来的每人每月10元钱增长到个人档案基本工资的百分之八。尽力在年底或明年年初解决好职工医疗保险问题，并进一步规范合同制工人养老保险的缴纳制度，对职工普遍关心的冬季取暖补贴费现已准备按规定发放。在基地建设方面今年已投入30万元硬化、绿化了两个家属院，实现了小区建设。今后将进一步规范和治理，使职工安居乐业。

总之，我院把此次深入学习实践科学发展观活动转化为推动科学发展的坚强意志、深化科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。把全院干部职工的创新、创业、创造活力引导到推动我院科学发展上来。建设一支素质高、技术硬、守诚信、作风良的优秀地勘队伍。促进我院经济发展全面转入科学发展轨道，开创以人为本、全面协调可持续发展的新局面。