基层人民法院包括哪些_法院：如何缓解基层人民法院法官的工作压力

法院：如何缓解基层人民法院法官的工作压力

一、前言

当前，法官尤其是基层法院的法官面临着前所未有的巨大压力，如何减轻法官的职业压力，已经引起各级领导的关注。法官被人们称为“刀尖上的舞者”[①]、“戴脚镣的舞者”[②]。法官如何做到自我减压，也是每一位法官应当思考的问题。本文中，笔者通过自己作为一名法官的切身体会和感受，来谈一谈法官面临了哪些职业压力；如何正确认识法官职业压力对法官群体的影响；笔者所在的法院采取了哪些为法官减压的措施以及效果如何；法官如何自我调适职业压力；对减轻法官职业压力几点建议等几个方面，结合基层法院工作来谈一谈自己的看法。

二、什么是法官的职业压力

压力，既是自然现象又是社会现象，它存在于自然界和人类社会的各个方面并贯穿于发展的始终。压力是一对矛盾，无处不在，无时没有。法官也是普通的人，普通人所面临的生活压力和工作压力，法官都有。孩子升学、就业、买房、照顾父母等等生活压力，在此不多讨论。单从法官的职业角度来看法官面临着哪些压力。笔者认为，职业压力是指在从事某种职业过程中，各种职业活动因素对人心理上产生的作用和影响，是一种心理状态。法官的职业压力主要是指法官在履行法律职务、职责过程中所面临的心理压力，这是本文要探讨的主要内容。

三、法官职业压力产生的原因

法官职业压力形成的原因很多，既有内部原因，也有外部原因；既有体制原因，也有社会原因。归纳起来大概有以下十种：

1、基层法院受理案件绝对数量增多。当前处于社会转型期，社会转型期的一个典型特征就是社会矛盾凸显。谁对谁错，孰是孰非，都需要到法院讨个说法，于是各种社会矛盾都汇集于法院。就拿笔者就职的安徽广德法院来说，案件数突破7000件，居全市法院之首，在全省也不多见。案件数与法官的职业压力是成正比的，案件数越多法官办案的压力就越大。

2、基层法院法官流失严重。据最高法院公布的数据，近五年中，除正常原因外，全国各地法院流失人员近两万名，其中法官1.4万名,流失法官占现在法官总人数的7%。法官特别是中青年法官的流失成为法官短缺或断层的一个重要原因。[③]就广德法院而言，近年来共有4名青年法官通过招考、选调的方式到其他法院或单位工作，约占审判一线法官的13%。一方面是案件的绝对数增多，而另一方面办理案件解决矛盾处理纠纷的法官却在减少，一增一减之间，法官的职业压力不言自明。

3、当事人维权意识增强而法律意识淡薄。随着法治社会的建设进程的推进，人们的维权意识不断增强，在日常生活工作中遇到麻烦、纠纷，就会诉诸法律，求助法院。但是他们在诉讼过程中往往对自己的诉求不是求证据的支撑，不是研究法律如何规定，而对托个熟人帮忙说情情有独钟。法官在对案件认定事实，适用法律之外，还面临如何处理好这些关系的压力。如果处理不好，败诉一方的当事人就会猜疑承办法官是否与对方有什么猫腻。于是乎轻者诬陷法官，重者伤害法官。

4、司法环境有待于改善，影响公正司法的消极因素时隐时现。虽然中央和最高法院一再三令五申，不得让法院参加机关行风评议、招商引资等活动，但是一些地方仍然违规让法院参加上述活动。同时一些强势部门还会干预个案的审理。如陕西省国土资源厅就用“专家论证会”的形式否认陕西省高院的判决。[④]重庆农民付强输掉了自以为能赢的官司，律师查阅卷宗时，发现了一份当地管委会发给法院的“公函”，要法院驳回原告诉讼请求，并警告法院不要“一意孤行”。[⑤]

5、媒体的负面报道，大众的扭曲心态。一些媒体对一些个案在法院宣判前带有倾向性的报道，试图引导舆论混淆视听，给法官正常办案带来了很大的压力。并且现在社会人心不古，在法院打官司的当事人如果达不到自己的诉求，涉法上访、缠诉缠访、网络炒作、寻求暴力等极端措施都使得法官原本就比较疲惫的心理更加雪上加霜。就在今年6月，湖南永州零陵法院枪击案发生后，甚至有人将凶手朱军视为“英雄”并献上花圈，燃放鞭炮。一些网友在网上跟帖，发表一些不负责任的言论。零陵区法院的一位女法官哭着说：“为啥老百姓对我们法官不理解，上午还有好多群众围在门口骂我们，其实他们不知道我们基层法官有多难。” 她称法院实际编制有90多个人，其中做业务的办案子的人就40多个人，案子多，法官压力都很大，要调解率，结案率，每月都要考核。“老百姓什么事情都到法院来，我们业务庭的人，精神高度紧张，今天法院门口还围了很多人，说打死了法官活该，我们听了都很心凉。” [⑥]通过上述事件不难看出，在保护自身利益的问题上，法官其实是披着强者外衣的“弱势群体”。

6、考核考评工作机制中不科学的因素。为了保障审判工作的公正与效率，各级法院都建立了严格的法官绩效考评机制，如将结案率、上诉率、息诉服判率、调解率、上访率、发回改判率等都纳入法官的工作绩 效考核中。还有监督约束机制如错案追究制，这些考核指标和工作机制虽然在保障法院工作运行起到了很大的作用，但是其中也有许多不够合理的地方，使法官面临很大的心理压力。如错案追究制中的某些内容，一个法官办理的案件被发回重审、被改判，要是被定性为错案，轻者颜面扫地，重者身陷囹圄。广东省四会市法院的法官莫兆军的经历便是最好的诠释。[⑦]

7、政治待遇低致使法官心理难以平衡。长期以来，法院的审判干部交流晋升的机会少，这其中有法院自身的原因，但是不合理的体制，却是根本原因。目前就基层而言，公安机关的派出机构派出所和司法机关的二级机构司法所都是副科级实职机构，但是许多地方的人民法庭的职级待遇却迟迟得不到落实。绝大多数法官辛苦工作至退休，工作成绩得不到认同，职级待遇仍然是科员，而相同年龄和条件的人员，在其他单位可能早就获得了提升，这让法官感觉脸面无光，心理难以平衡。

8、无良律师的诱导唆使。在律师诉讼代理市场竞争日益激烈的今天，风险代理成为许多律师的选择。而为了胜诉，一些无良律师给当事人走歪门道，出馊主意，让被告人翻供，为当事人制造伪证，唆使当事人上访等等。可以说是为了达到胜诉的目的不择手段，给法官制造了不小的麻烦。北京律师李庄诱导、唆使龚刚模编造证言、引诱证人作伪证案就是例证。

9、信访制度使立案法官疲于应付涉诉信访。当今的信访制度催生出这样的怪现象：案件判决生效后，败诉方积极地到处找关系，申诉，上访，声称法院判决不公正，或法官徇私舞弊，埋怨法官素质太低等，打着维护司法公正与法律尊严的旗号要求领导批示干预，要求启动再审程序。胜诉方到处找关系，上访，称法院不执行生效判决。人民群众之间的矛盾没有解决，却又引发了当事人与法院之间的矛盾。当事人对司法活动的不满，往往寄希望于信访来予以改变，这使案件审判业务庭的承办法官和立案庭的接访法官疲于应付。

10、法官的自身素质也有待于进一步加强。随着法制的不断健全，需要通过法律手段来调节的纠纷越来越多，不断出现的新型案件也使案件的难度不断增大，法官面临着前所未有的考验，加强自身学习，提升自身素质，提高司法能力已成为摆在法官面前的重要任务，也成为法官的心理重荷。

四、正确认识法官职业压力对法官群体的影响

辩证唯物主义认为“事物都是一分为二的”。没有压力就会人浮于事，无事生非，压力过大又会影响身心健康。因此，我们应当一分为二地认识法官职业压力对法官的影响，既要看到正面影响，也要看到负面影响。

（一）正面影响。是指由于法官职业压力促使法官产生的沉着应对、积极作为、满怀自信的心理，这种心理是积极的、健康的心理状态。表现为：

1、面对现实，迎难而上。处理矛盾纠纷是法官的职责，面临压力是法官的工作性质使然。说通俗一些，这就是法官的命。明白了这一点，面对职业压力我们法官就能够坦然面对，就敢于迎难而上。北京市朝阳区法院双桥法庭法官陈红说过，“这是你的工作，你既然选择了法官这个职业，就要负起责任”。陈红法官年结案1134件，结案1038件，她承认累但不怕累。

2、善于应对，主动出击。今年7月6日，一劫匪在广州站南路抢劫一名男子，后持刀劫持路过一女子，一位便衣女警抓住有利战机，连开4枪，将其当场击毙，人质被成功解救。她当时虽然面对千钧一发的局面，却没有手足无措，而是急中生智，果断出击。险情一解，压力顿无。我们法官也要学习她这种精神。面对各种纷繁复杂的矛盾，不能手足无措、一筹莫展，而是讲究方法、果断出击。

3、挖掘潜力，乐于奉献。笔者所在的法院近年来案件数都以35%的速度增加，突破7000件，而该院一线的审判法官仅40名左右。要想将这些案件都在法定期限内审结，法官们只能加班加点，他们乐观地称周末加班为“5+2”、夜里加班是“白加黑”，正是这种不怕苦不怕累奉献精神，使他们的潜力得到挖掘。

（二）负面影响。是指由于法官职业压力使法官产生的畏惧恐慌、消极应付、自卑的心理，这是一种消极的、不健康、不足取的心理状态，表现为：

1、拈轻怕重，扯皮推诿。在领导分配任务的时候，不能勇挑重担，面对大要案、复杂疑难案件，不敢站出来，不愿为领导分忧解难。工作有成绩急于邀功，出现失误相互指责。工作怕比别人多干，利益怕比别人少得。

2、敷衍塞责，得过且过。在工作中不求有功但求无过，当一天和尚撞一天钟。属于自己的事情，能拖就拖，能推则推，不属于自己的事情，则采取事不关己高高挂起的态度，没有工作激情，缺乏团队意识。

3、退缩逃避，自暴自弃。不少法官在审理案件过程中因担心出现差错而时时如履薄冰，常常处于一种“案未结、心难安、情难稳”的压抑状态，时间一长有疲劳感和厌倦感。极少数法官面对这种状态，不是积极应对，及时调整，而是选择逃避，选择放弃。湖南省湘潭市岳塘区38岁的法官刘立明便以自杀方式结束了一生。他留下遗书：“工作压力大，很累，不如死了算了，再见！”[⑧]这种消极的态度很不足取。

五、法官如何自我调适职业压力

面对工作的巨大压力，每一位法官都应该努力减少工作压力带来的负面影响，变消极因素为积极因素，变压力为动力，做好本职工作。应该做到以下三个方面：

（一）正视压力

1、调整心态，坦然面对。面对巨大的职业压力法官要有一个良好的心态，这是至关重要的。改变你能够改变的，接受你不能改变的。既然面临压力是我们的命，我们改变不了命，就要接受现实，我们可以改变自己的心态，调整自己的生存状态。法官这个职业，无论法官群体自我感觉如何，在大众心目中还是庄严神圣的。较之于社会其他工薪阶层，可以说是比上不足，比下有余。而且法官也是公务员，网上也公布了一个数据，说所有职业中，公务员的幸福指数是最高的。

2、积极工作，减轻包袱。审理案件、处理社会的矛盾纠纷，是宪法和法律赋予法官的光荣为神圣的职责。面对日益增多的案件，面对新的审判工作形势，我们要积极应对。而为自己减轻压力的最好方式，就是将自己手中的案件，在审理期限内审理完毕。如果老的案件没有审结，新的案件又源源不断地分来，压力只会越来越大，长期以往就会将自己压垮。因此唯有积极工作，将自己的工作任务一一解决，才不会做被最后一根稻草压倒的骆驼。

3、善于计划，乐于总结。一年之计在于春，一天之计在于晨。作为审判庭负责人的法官，对所在审判庭的工作要善于安排，一年中的工作要点是什么，上半年重点抓计划部署，下半年重点抓推进落实。普通法官每天早上到办公室后，也要对当天的工作有个安排，开庭、调解、写判决书、送达等各项工作都要做到有条不紊，忙而不乱。并且对自己在审判工作中的亮点和经验，要善于总结、及时总结、乐于总结，这对增强自信大有裨益。

4、虚心学习，勤于思考。法官只有不断加强学习，才能适应日益复杂的审判工作形势，才能在审判工作中获得更多的智力支持，达到以智取胜，事半功倍的效果。法官只有勤于思考，才能不断地提高自身素质，增强司法能力，面对困难才不会无所适从惶恐不安，面对难题才能够游刃有余，面对压力才能坦然面对。要善于向领导学习，向资深法官学习，向书本学习，向网络学习。

（二）分解压力

1、明确分工，各负其责。虽然说是全院工作一盘棋，但是每个领导有各自的分管工作，每个部门有每个部门的具体任务。对本单位工作的最大支持，就是将自己的本职工作做好，不要对其他部门的工作过度热心，一则自己的精力不允许；二则也有可能给领导添麻烦；三则最高法院亦有禁令，禁止法官插手过问他人办理的案件。正所谓不在其位，不谋其政。

2、团结协作，共克难关。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。团结就是力量，团结出战斗力，团结出成绩。一项工作一个人做，工作压力很大，但是要是一个团体共同应对，压力自然就被分解。

3、避实就虚，以柔克刚。在处理案件过程中遇到当事人的情绪特别激动，有可能引发突发事件的情况下，要善于做工作，要耐心细致。在处理棘手问题过程中，要讲究战术，避实就虚，以柔克刚，出奇制胜。

4、及时汇报，争取支持。在工作遇到麻烦，要及时向领导汇报，这不是将矛盾上交，而是寻求领导的智力支持。领导站的高度、看问题的角度、思考问题的深度都与普通工作人员不一样，许多棘手的问题都能够在领导的关心下迎刃而解。

（三）释放压力

1、加强交流，沟通思想。一个单位不管大小，同事关系和谐、融洽，工作起来总是让人感觉愉悦。工作中遇到困难与麻烦，大家应该多交流沟通，发挥集体的智慧集体应对。相互关爱、相互信任，相互支持。往往一次同事、朋友之间的谈心，就能达到解除疑惑、消除烦恼的效果。

2、劳逸结合，乐观向上。缓解压力的一个有效途径就是应该转移自己的注意力，法官在工作之余可以培养一到两个健康向上的兴趣爱好，做到劳逸结合。如看书、上网、爬山、旅游、摄影、书法、绘画、收藏、游泳、钓鱼、唱歌等等。周末可以约几个志同道合的朋友，一起交流交流，有很好的减压作用。

3、适量运动，强身健体。如今各级人民法院特别是基层人民法院的审判工作任务重，加班加点，连续作战已经是基层法院的法官工作常态。没有好的身体素质就很难适应日益繁重的审判工作的需要。身体是革命的本钱，而适量运动又是强身健的最佳途径。身体健康，工作起来才会满怀信心。

4、心理咨询，解开心结。在法官职业“高风险、高危险、高压力”日趋严重的严峻现实面前，为了增强法官的压力管理和心理调适能力，维护法官身心健康，可以为法官定期举办心理辅导课，举办如何增强抗压减压能力的知识讲座。针对工作岗位压力特别大的法官，可以采取一对一的辅导方式来为他们解开心结，使他们放下包袱，愉快工作。

六、广德法院所采取的减压措施及其效果

近年来，广德法院多措并举，积极致力于缓解法官职业压力工作的探索。通过一系列的措施，该院法官的工作压力、心理压力得到有效缓解，工作积极性大大提高，较为圆满的完成了审判工作任务。，该院共受理了7015件案件，结案6865件，结案率为97.9%，审判一线法官人均结案215件。该院党组一是采取释放压力类措施。如积极鼓励支持法官参加文体活动，包括上级法院组织的运动会、文艺调演，县里组织的机关运动会，乒乓球比赛，本院组织的迎新春运动会、登山运动会等等，让法官在竞技体育活动中释放工作压力；二是采取减小压力类措施。如在全国范围内选调法官、招考公务员，招聘书记员、法警，购买办案车辆、电脑等，都是为了增加人手，改进办案条件，减小法官的工作压力。 三是采取钝化压力类措施。如年度体检、建立健康档案、添置运动器材、请专门的保洁人员打扫卫生、进行安检、法警执勤巡逻、警务值班等，都在一定程度上起到了钝化法官压力的作用；四是采取缓解压力类措施。如生日祝福、开办食堂、心理辅导、领导谈话、学习培训、轮岗交流、旅游考察等都对缓解法官工作压力起到了积极的作用。

七、减轻法官职业压力的建议

1、大力加强构建和谐社会的力度，建立社会矛盾多元化调处机制的探索。整合社会资源对人民群众的矛盾纠纷调解，将一些社会矛盾在时间上消除在萌芽状态，在空间上消除在社区，消除在基层。要加强宣传，让人民群众明白，法院不是万能的，受多种因素的影响和制约，打官司胜诉后权利也不是必然能够得到保障和实现的。

2、建立一定区域范围内法官流动的合理机制，加强上下级法院法官的任职交流，提搞法官的政治待遇和经济待遇，加强法官的职业保障，用良好的工作环境留住法院人才。

3、进一步改善司法环境，各级党委要为法院打造一个良好的司法环境，禁止任何单位和个人以任何形式非法干扰法院依法独立审判。不让法院参加机关行风评议、招商引资等活动

4、出台相关的法律、法规，正确处理媒体与审判的关系，对个案在法院宣判前禁止带有倾向性的报道。

5、改革完善法院、法官绩效考核考评机制，建立科学的合乎法院工作规律的考核考评机制。

6、落实《法官法》，对法官的职级待遇按照《法官法》规定的法官等级办理，不按照公务员的行政级别对待。

7、加大对律师行业的规范管理力度，对不遵守律师职业道德规范的无良律师加大惩处力度。

8、改革、完善信访制度中不合理的因素，构建科学的涉诉信访工作机制。

9、加强法官队伍建设，提高法官的自身素质，增强法官的司法能力。树立人民法院和人民法官公正司法、廉洁司法的良好形象。

八、结语

虽然人民法院的工作任务越来越繁重，法官面临的职业压力越来越大，但是我们每一位法官都要有战胜困难的勇气，解决复杂矛盾的智慧，不怕疲劳的意志，变压力为动力，在自己的工作岗位上，为社会主义司法事业做出更大的贡献！