[应当将农村牧区扶贫]农村牧区远程教育的现状、问题与对策

农村牧区远程教育的现状、问题与对策

农村牧区远程教育的现状、问题与对策
开展农村党员干部现代远程教育工作，是党中央做出的一项重要决定，是新时期加强农村党的基层组织建设的一项重要内容，是建立“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”的长效机制的重要举措，对推进农牧林区信息化、农牧业产业化、工业化、城镇化，提高农牧民素质，增加农牧民收入，具有重要意义。在第三批深入学习实践科学发展观活动中，中央提出了运用远程教育开展活动的要求，再一次强调了远程教育的重要性。作为现代远程教育课题调研组的成员，我们对莫力达瓦达斡尔族自治旗农村现代远程教育工作进行了实地调研，并在了解其他旗市现代远程教育工作情况的基础上，对全市现代远程教育工作进行了深入思考，全面分析了存在的困难与问题，提出了建议及对策，也为今后更好的开展工作理清了思路。
一、市远程教育工作现状及取得的成效
自远程教育工作开展以来，市委、市政府高度重视远程教育工作，不断加大资金投入，努力提高远程教育站点覆盖率，在“建、管、学、用”方面取得了一定成效，远程教育工作步入了自治区先进地区行列。截止目前,全市累计投入建设资金1000余万元，建成终端站点839个，其中卫星模式站点670个，电信模式站点169个，使站点覆盖率提高到80.6%，课件储备达到了3000多个小时。同时在全市重点培育和树立了161个示范站点，在农牧民家中设立了2600余个远程教育电视硬盘播放点，并通过开通远程教育流动播放车，实现了远程教育教学资源对不通电及偏远牧区嘎查的有效覆盖，基本达到了“建一处站点、强一个支部、富一方群众”的目标。
（一）以高素质的站点管理员打牢了远程教育的基础。市通过选拔大学生村官、回乡务工青年、大中专毕业生、村干部担任专兼职管理人员，在全市范围组建了一支900人的远程教育管理员队伍。为了使管理员尽快进入工作角色，市委组织部电教中心选择莫力达瓦旗、海拉尔区的先进站点举办现场交流会，组织全市的组织部长、电教中心主任、基层管理员参观学习。每年各旗县组织部举办2期培训班，对管理员进行集中培训。远程教育服务队还深入到终端站点，对技术不过关的站点管理员进行一对一、手把手的辅导，传授工作方法，指导基层开展工作。牙克石市采取轮训的形式，对管理员分批分期进行操作技术辅导；满洲里市采取“走出去”学习的形式，带领管理员赴大连等先进地区参观考察；海拉尔区以技术大比武的形式，提高管理员的工作能力；阿荣旗采取聘请专业教师集中讲学的方式，对管理员进行计算机基本操作技能培训，还建立了远程教育“qq论坛”，以在线解答的形式，及时解决基层站点遇到的困难和问题，提高管理员的能力。
（二）以丰富的教材资源提升了远程教育的水平。教学资源是远程教育的生命之源，是开展远程教育的根本。没有好的教材，就不能激发群众的学习兴趣，就不能提升农牧民的素质，就不能实现远程教育的宗旨。为了达到这些目标，市通过接收远程教育课件、引进中央电视台农业频道，建成了《实用技术》、《典型经验》、《政治理论》等十几个资源库，储备了3000多个小时的课件。通过开发本土课件、乡土教材，拍摄制作了大量集思想性、艺术性与一体的优质课件，为党员干部学习培训提供了生动、鲜活的教材。
作为边疆少数民族地区，蒙语课件需求量大，针对这一实际情况，新巴尔虎左旗投入100万元，创建了内蒙古党员干部现代远程教育东部区蒙语译制基地，先后译制了《十七届三中全会精神解读》、《草原法》等80多部电教片，还为177个牧业嘎查村免费发放教学光盘36000多张，满足了牧区党员群众的学习需求。
（三）以新颖的教学形式推动了远程教育的发展。市把远程教育工作与学习实践活动相结合，与新农村牧区建设相结合，与引领群众发家致富相结合，不断创新学习形式、丰富学习内容。利用远程教育终端站点，推行远程教育“集中学习日”制度，每个站点平均每月开展2次学习培训活动，根据群众的学习需求，因时、因地、因人、因需开展个性化学习活动。农业旗市选择规模大、影响广的示范基地作为实践课堂，组织农民群众参观，通过现场看、现场听、现场学，转变思想、开拓视野，促进学用转化；牧业旗市通过远教流动播放车和移动硬盘，把牧民需要的知识送到蒙古包，解决了牧民无法集中学习的难题。市结合农村牧区党建“双百”工程的实施，选派200名科技特派员、农牧业技术人员，与200个基层站点结成帮扶对子，帮助嘎查村学习适用技术、发展特色产业、现解决生产、生活难题。旗旗组织38个科局举办了15次科技大集活动，下发实用技术课件9583个，文字信息2万余条，培训党员群众7万人次。旗利用科技大篷车，把“政策法规”、“适用技术”、“典型经验”等方面的光盘送到牧民手中。海拉尔区根据党员群众的需求，先后举办了期各类讲座，把培训班搬到农民家门口，把专家送到田间地头，深受党员群众的欢迎 。
（四）以突出的学用效果扩大了远程教育的影响。市在开展学习培训活动中，把定为“远程教育学用年”，积极推广“站点+基地”、“站点+示范户”、“站点+协会，“协会+群众”等学习模式，与涉农涉牧部门共同培育“五新”示范基地，培养出一批学用典型，有效增强了学用效果。各旗市根据产业结构和农民群众的学习需求，在农闲季节启动“远程教育服务月”活动，将政治理论、适用技术、典型经验等方面的课件刻录成光盘，送到农民群众的手中。莫旗把“远程教育网、有线电视网、互联网”三网合一，开通远程教育专用频道，每天定期播放远程教育课件，农民坐在自己家的炕头上，就学会了实用技术。今年春天，该旗种植的大豆发生草地螟虫害，通过学习远程教育课件，农民掌握了防治方法，消灭了虫害，大豆取得了丰收。根河市居民通过课件，学会了黑木耳栽植、梅花鹿养殖技术，发展特色经济。海拉尔通过远程教育积极推广青贮技术、太阳能温水养牛技术、马铃薯栽培技术，取得了较好成效。
二、存在的问题及原因分析
在调查研究中，我们看到市的农村党员干部现代远程教育工作已经探索出了一条很好的路子，为提高少数民族地区党员干部以及农牧民的综合素质和致富本领发挥了重要的作用，但同时我们也看到，此项工作还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）部分领导重视程度不够。农村党员干部现代远程教育，是现代远程教育手段在农村党员干部教育培训上的应用，是现代科技与党的建设在新形势下相结合的一种新型教育模式；是中国特色社会主义建设和党建的伟大创举，是掀起全社会学习新高潮的强劲动力，是教育和培训农村广大党员干部、造福亿万农牧民群众的民心工程。但是，部分领导和远程教育站点管理人员对远程教育工作存在“漠然置之”的态度，认为远程教育只是党员教育的一种辅助手段，可有可无，从而导致远程教育工作缺投入、少支持，使远程教育工作迈不开步子。
（二）针对性强的教材资源不足。我们调研时发现，有些远程教育设备利用率不高，原因在于教学选材及教学内容贴近农牧民实际需求的不多，针对性、科学性、实用性和先进性都有所欠缺，地方特色教材及适合民族地区实际的少数民族语言教材的开发力度还不够，“老师”教的不是农牧民要的，而一些农牧民想看、想学的知识，却没有“老师”教。
(三)部分站点管理不严。部分站点设备管理不能很好的落实“六防”（防雷、防火、防盗、防病毒、防潮、防尘）。卫星模式远程教育设备维护成本较高，存在着易坏、操作复杂、信号不够稳定等问题，很多站点因为没有财力维修，损坏的设备只能闲置。
（四）一些管理员积极性不高。目前一些站点管理员学历层次、综合素质还有所欠缺，部分管理员存在着业务不熟练、思路不开拓、创新意识不强等问题。
在调研中发现，远程教育管理员普遍存在着工作积极性不高的现象，一方面远程教育站点管理员基本上都是兼职，管理员既担负着大量的事务性工作，又承担着远程教育工作职责，存在着精力不足的情况；另一方面受经济等条件所限，大部分站点管理员的待遇普遍偏低，莫旗登科特办事处几个村的站点管理员每月的补助只有100元，在市没有补助的管理员则占了大多数，而远程教育工作又十分繁琐，这就造成了站点管理员工作没有热情、不主动、缺少创新。
三、建议及对策
针对调研中发现的问题，就如何更好发挥远程教育的功能，使远程教育真正成为少数民族地区农牧民获取知识的“百科全书”，解决生产生活难题的“空中课堂”，推进新农牧区建设的“致富宝典”，提出如下建议：
（一）加大组织领导力度，是推进远程教育的关键。把远程教育工作纳入到党建验收考核细则中，和党建工作同研究、同部署、同检查，每年定期进行检查验收，并通报表扬或批评。通过加大对地区、乡镇、行政村负责人的考核力度，增强各级负责人做好远程教育工作的责任感和使命感。定期召开远程教育领导小组会议，并组织协调宣传、科技、财政、农业、劳动、科协等有关部门履行好各自职责，整合各方资源，共同推动远程教育工作开创出新局面。
（二）加大教材开发力度，是推进远程教育的根本。本着“以需定学”的原则，在乡土教材的开发制作上继续加大力度，多制作一些符合民族地区党员干部、农牧民实际的教材，党员干部、农牧民想看什么，我们就播放什么；党员干部、农牧民需要什么，我们就制作什么。充分挖掘百万农牧民创业先到团的精神内涵、先进经验，制作成精品课件，达到用身边事教育身边人的效果。还要充分发挥蒙语译制基地的作用，把牧民群众急需的课件翻译成蒙语教材，使每部教材贴近农牧民的生活、贴近农牧民的生产、贴近农牧民的需要。通过正确的引导，逐步提高党员干部、农牧民收看和参与的兴趣，最终把灌输式的强制学，变成主动式的我要学，从而达到远程教育工作开展的最终目的。
（三）加大队伍建设力度，是推进远程教育的基础。不断抓好站点管理员的选配、培训、管理和服务工作。发挥信息化部门专业技术人员的作用，组建由联通公司、广电部门专业人员组成的技术服务队伍，为远程教育终端站点正常运转提供网络支持和技术保障。发挥大学生“村官”在开展远程教育工作中的作用，注重培养一支能够长期服务的本土化站点管理员，做到每个站点至少配备1名管理员，少数民族聚居区配有熟悉本民族语言文字的管理员。逐步提高管理员岗位补贴标准，增强岗位吸引力，留住人才，保持管理员队伍的相对稳定。
（四）加大载体创新力度，是推进远程教育的手段。党员干部现代远程教育工作在市还处于推广、扩大影响的阶段，需要基层站点工作再大胆一些、思想再开拓一些、方式再灵活一些，要因地制宜，找准远程教育工作定位，创新教学模式、创新活动载体、创新管理模式，建立特色站点，注重和中心工作、基层党建及各项主题实践活动相结合，努力构建出具有少数民族地域特色的党员干部远程教育体系，最大限度地发挥出远程教育的效能，使党员干部现代远程教育成为加强基层组织建设的新阵地、提高党员素质的新课堂、增强农牧民致富技能的新手段、传播先进文化的新途径、促进中心工作的新载体，达到使党员经常受教育，群众长期得实惠的目地。
（五）加大资金投入力度，是推进远程教育的保障。党员干部现代远程教育工作是一件系统工程，需要多方面的保障才能发挥出作用。站点建设要做到六有：有阵地、有人员、有制度、有设备、有活动，经费保障就要跟得上去，要单独列支远程教育专项经费，确保站点运行养护有常规性经费支持。在准确计算每一个站点运行养护费用的基础上，建立站点成本管理系统，实现成本管理科学化。同时，鼓励多渠道筹措站点运行经费，逐步建立“财政适当补贴，乡镇自筹，站点创收”良性运行机制。
（六）加大平台建设力度，是推进远程教育的措施。针对少民族地区信息闭塞，致富缺门路、缺技术等实际问题，开通远程教育专用频道、建立“农村牧区在线”服务网站，实行“网上订单”，把本地集购市场与外地统销市场连接起来，把生产规模与市场需求衔接起来，有效解决民族地区信息不对称的问题，搭建起远程教育信息平台；围绕民族地区支柱产业的发展，开展实用技术及劳务技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，搭建起远程教育培训平台；通过远程教育，把党的方针政策送到农牧民家中，搭建起政策发布平台。通过平台建设实现远程教育“好使、管用”的目地，真正深入农牧民心中。