[公路行业前景]如何加强公路行业政工队伍建设的思考

随着改革不断进入深水区，我国的社会经济成分，利益关系和就业分配方式等都呈现多元化。公路职工的思想活动也出现多样、多变和差异性。特别是近年来，公路行业的改革力度不断加大，经营管理模式和内部结构日趋合理、完善和创新。这样便导致了单位的思想政治工作出现了许多新情况、新问题。如何掌握新问题，解决新矛盾，迎接新的挑战，这是摆在各级政工队伍面前的一项光荣而艰巨的任务。因此，造就和培养一支思想上清醒，政治上坚定，作风上务实和敢干事、想干事、能干事、干成事的开拓创新型政工队伍迫在眉捷。

一、政工队伍存在的问题及原因

当前，公路行业政工队伍的主流是好的，大部分政工干部都能爱岗敬业，识大体、顾大局，有一种理解、包容、和衷共济，为公路建设事业的发展出力流汗，出谋献策的精神。但在政工队伍中，也存在着一些与时代发展步伐不合拍，不协调的问题。

（一）队伍相对老年化

一是政工队伍年龄结构偏大。就拿我单位来说，现有的政工人员中，55岁以上的8人，占政工干部总数的65%，他们当中接近退休年龄的3人，35岁以下的政工干部人数为零。由于政工人员岗位交流困难，“易入难出”,加上受“十年老板成富翁，十年技术成高工，十年政工一场空”的影响，因而“说政色变”。这是政工队伍老年化的主要原因。

二是后备力量不足。一些年轻人认为“搞技术，有前途；干政工，没出路”。因而，在一定程度上使政工队伍的“新鲜血液不足”，“补充渠道堵塞”，“保鲜机制”不畅。造成政工队伍后劲不足，缺乏朝气，对高学历的年轻人没有多大的吸引力。

（二）思想稳定度不高，队伍活力不足

一是由于一些单位没有落实好政工干部的各种津贴，使政工干部在较长时间处在付出与所得两极的不协调，造成一些有专业背景，职业特长的政工人员，不愿意也不想从事政工工作，想方设法调离政工队伍。

二是由于单位在机构重组、部门撤并中，政工部门往往成为先宰的“羔羊”，先行被精简掉，政工人员担心自己今后的去留，从而影响了其行为方式，以致政工人员犹心重重，情绪不稳，思想不定，心态复杂，没有自豪感。工作无精打采，“做天和尚撞天钟”。

（三）政治意识弱化，敏锐感不高

一些政工人员缺乏政治敏锐感，平时少动脑筋，少想问题，分析能力、观察能力较差，思想没有与时俱进，没有及时掌握和了解职工的思想动态，缺乏预见性、前瞻性和主动性，工作效率低，方法单一，给单位造成不必要的影响和损失。

（四）政工干部素质相对不高

据了解，相当部分政工干部都是“八方来路军”，半路出家的居多。理论知识不一，水平参差不齐。有的政工人员虽然职称高，但能力低；学历高，但水平低。上级开展专门的政研活动从来不闻不问，布置的工作不积极完成。平时，仅凭一些“习惯思维”和“经验”开展工作，没有系统的知识结构和专业理论指导，缺乏创新和开拓精神。特别是文化层次低的老政工，不易接受新理论，新知识和新技能，理论水平很难提高。有的学习不刻苦、工作不积极、作风不扎实、能力不过硬、形象不端正。有的对自身的再教育缺乏积极性和主动性，甚至对各种培训应付了事。有的政工人员对思想政治工作要求认识不足，不能针对不同群体的心理动态开展思想政治工作，更奇怪的是个别政工干部不但不解决和化解思想矛盾，反而制造思想问题。有的新政工，工作既无从入手，又不愿学习，心不在焉.

(五)环境影响政工干部的成长

政工干部往往被人瞧不起，视为弱势群体，所在的部门也被看作“边缘地带”。政工干部是个“苦差使”，大多费心，费神，费力，且大部分政工干部都是超负荷工作，加班加点的现象相当普遍。但付出多，回报少，与职称津贴擦身而过无法享受。有的领导对政工干部欠了解，认识不到位，工作支持不多，在一定程度上影响政工干部的积极性和主动性，挫伤了政工干部的上进心，对政工干部的成长十分不利。

（六）工作作风飘浮

有些政工干部“三服务”思想不牢固，工作方法生硬，冷漠，不热情。有的弄虚作假，表里不一。有的当面不说，背后乱说。有的性格急躁，办事不认真。有的放松自身要求，涉足一些不健康的消费场所。有的工作标准不高，不求有功，但求无过。有的主顾打雷，不顾下雨，损害了政工队伍的形象和降低了政工干部在群众中的威信，对工作造成不良的影响和效果。

二、加强政工队伍建设的对策

邓小平同志指出：思想战线的战士，都应该是人类灵魂的工程师。公路行业如何把政工队伍培养成为人类灵魂的工程师，是新时期对行业改革与发展的一个考验。

（一）正确认识思想政治工作的价值，不断提升政工干部的地位

思想政治工作是一切工作的生命线。如何把思想政治工作这一生命线转变为公路行业发展的动力线；安全生产的放心线；职工队伍稳定的保障线；行业管理的效益线。这是摆在各级领导，尤其是政工队伍面前的新课题。

1、必须充分认识思想政治工作是我党夺取政权和执政的有力武器。经过近一个世纪的风风雨雨、世界格局的变化，这一武器依然在我国社会主义建设改革开放和全面建设小康社会的建设中发挥重要作用。

2、随着社会的发展，思想政治工作以从单纯地为执政党执政服务转变到既为执政党执政服务也为广大人民群众的利益服务，从主要为政治服务转变到为经济和文化服务的比重越来越大，并以此来实现中华民族的伟大复兴。

3、要克服政工干部没有“出息”和“边缘人”的看法。进一步认识政工干部也是单位重要力量的组成部分，他们从事的工作也是单位工作不可分割的一部分。做思想政治工作，其实是为经济工作服务，为单位各项工作服务。经济建设的发展，需要思想政治工作的引导和“保驾”。政工干部在平凡的工作岗位上默默奉献，辛勤耕耘，为公路建设事业服务的精神值得敬佩，他们是行业和单位里值得尊重的人。

4、在经济上，应本着与技术人员一样，一视同仁和责权利相统一的原则，妥善解决政工干部的津贴问题，奖金问题以及各种实际问题。只有这样，政工干部才能把单位当成自己的家，把工作作为自己的事去做，单位的团队力量才能焕发出勃勃生机。

（二）优化政工队伍的年龄结构

据了解，公路行业政工人员，老龄化现象比较普遍，接近退休年龄的政工人员位数不少。因此，各单位必须明白“年龄也是财富”的道理。及时优化政工队伍的年龄结构，建立政工队伍的“进”、“出口”机制，以提高思想政治工作的力度和质量。

1、必须通过“三个一批”。即交流一批、培训一批、选调充实一批的途径，优化政工队伍的年龄结构。要选调一些具有高学历和专业背景优秀的年轻人充实到政工部门，要发挥党政的“双向进入”和“交叉任职”的体制优势，让行政管理部门和经济管理部门中符合条件的党员进入政工队伍，交叉任职。

2、要有计划，有目的，有步骤地挑选一些思想表现好，业务水平高，素质比较好的年轻大中专生进入政工部门工作。对工作积极肯干，善于学习，有抱负，上进心强，热心政工工作的年轻人，随时欢迎他们加入到政工部门中来，不断充实政工队伍，在动态中优化政工队伍年龄结构。

3、通过交流，换岗轮岗等途径，选拔年轻干部充实到政工队伍中，对有突出业绩的优秀年轻政工干部，在评审政工师、高级政工师职称中可实行倾斜政策，以吸引更多年轻人向往政工部门工作，为政工队伍增加新鲜血液。

（三）建立激励机制，调动政工人员的积极性

“重奖必有勇夫”。只要对政工人员在政治上关心，工作上帮助和支持，生活上照顾，相信政工人员定会甩开脖子干革命，其工作热情定会拼发而出。

1、建立健全用人机制。用人制度是用来规范单位的用人行为的尺度。各单位必须建立健全一套吸引人才，使用人才的规章制度，自始至终都以制度的确定性来开展人才工作。要本着“注重实绩，鼓励竞争，择优选升，赏罚分明”的原则，营造人才成长的良性环境。要敢于打破领导干部的终身制，实施人才兴企，人才兴路的发展战略。要坚持“任人为贤”，反对“任人为亲”的原则，做到“能者上，平者让，庸者下”。不拘一格用人才，以此作为激励导向，使政工干部付出的劳动能够得到合理的评价、回报，感到“不白干，有奔头”，让政工干部在政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论环境。对勤于工作，业务熟悉，能力强，成绩突出的政工干部要关心他们，爱护他们，重用他们，保护他们。既要培养人才，又能留住人才。

2、对一些政工干部身在其位不谋其政，大事做不来，小事不想做，对本职工作不过问，且各级组织的活动无济于事。特别是有职称而又不参加政研活动的政工干部，应解聘，今后视工作情况再续聘。对作风飘浮，工作马虎，得过且过，见利就图，碰到困难躲着走，遇到问题绕着走，难办的事情推着走的政工干部应进行批评并及时调离岗位，以免影响政工队伍的纯洁性，降低政工队伍形象，挫伤其他政工干部的工作积极性。

3、制订经济奖罚政策。待遇是留人的关键，也是衡量每个员工自身劳动价值的重要本领。单位有完善的福利待遇制度，这是企业员工安心扎实工作的坚实基础。要切实制订奖励政策，严格按制度办事，制定和执行政策要一视同仁，不分职位贵贱，对优秀的政工干部除精神奖励外，还应给予经济上的奖励。在评先评优，年度考核时优先。对工作敷衍了事，得过且过的政工干部，要给予处罚。扣发浮动工资，取消评先评优资格，做到奖勤罚懒。

当前，公路行业应解决政工干部的职务津贴问题，使政工干部与其他职称人员一样能享受津贴。同时，要把他们的待遇与企业的发展前途紧密相连，做到有奖有罚，以形成“行业兴旺我受益，行业衰竭我受损”的主人翁责任感，从而推动单位效益和政工干部效益的双赢发展。

（四）实施政工干部的继续教育，提高政工干部素质

打铁先要自身硬。要做好思想政治工作，必须有一支思想正，业务精，纪律严的过硬的政工队伍。当前，加大政工干部的教育力度，提高政工干部的素质，任重道远，时不我待。

1、努力培养一支精干的政工队伍。必须培养一支通晓宣传政治工作，熟悉经济、法律、党建、写作等知识，能说、能干、能学的复合型政工人才和队伍。

一是不断加深政工干部的理论功底。各单位必须为政工干部多订报刊、杂志，多组织政工干部刻苦学习毛泽东思想，邓小平理论，三个代表的重要思想和科学发展观。学习党的路线方针政策，熟悉政治工作条例，提高政工干部的政策水平和对理性的思考能力，使政工干部能运用理论来指导实践和驾驭大局工作的能力。

二是提高政工干部的写作能力。要加强政工干部的写作能力的培养。请有关专家、学者为政工干部“充电”，上写作辅导课。选派政工干部参加写作培训班，教育他们不怕辛苦，鼓励他们要多学、多写、多练。要互相之间交流写作经验，取长补短，不断提高文字表达能力和写作水平。使所做的工作能及时反映上去，经验能及时总结出来，工作能及时宣传出去，先进典型能及时推出来。

三是扩大政工干部的知识面。要克服高职称，低能力；高学历，低水平和政工师不会写论文，政工干部不会说话和不敢说话的现象。要不断扩大政工队伍的活动范畴，要多组织政工干部外出学习考察，扩大视野，拓宽思路，做到见多识广，增长知识和才干，使政工干部与当前公路事业发展的形势相适应。

2、加大继续教育的力度。一是必须加大对政工干部评聘后的继续教育力度。要坚持每1-2年组织具有政工职称的人员集中培训1次以上，或组织政工干部培训1次以上。定期召开政工干部会议，研究探讨当前思想政治工作，制订《政工干部继续教育纲要》。包括教育内容、测评标准，素质要求等内容的继续教育指标体系，使政工干部的素质提升和经常性的学习培训有计划，有依据。

二是成立公路政工协会。通过政工协会组织各种活动，为政工干部搭建学习交流、学术研究的平台。同时根据工作的需要和发展的要求，创办“公路政工网站”，通过网站实现政工队伍的信息互动，以增强思想政治工作的辐射力和影响力。

三是选派一些年轻、工作能力强、文化素质较高的年轻人参加党校或选送到高校政治学院深造，抑或动员年轻人参加政治函授大专本科班深造，以提高政工队伍的素质。

3、要以需求为导向，采取统一培训与分级培训。要结合当前的形势和单位内部出现的思想问题，有针对性地开展研究活动。通过上级和单位举办学习培训班，组织研讨活动，互相走访学习等形式。围绕化解矛盾，解决问题，创新工作开展讨论，努力为政工干部创造成才的条件和环境，对政工干部，尤其是年轻的政工干部，要多交任务多压担子，把解决急、难任务交给他们，让他们在实践中开阔视野，经受磨炼，增长知识，增长才干，使他们围绕中心谋划工作，突出中心任务落实工作，依据中心任务推动工作，不断提高公路职工的战斗力和提高政工干部的素质和能力。此外，作为政工干部还应具备三个要素。

一是有一支好笔。用笔把相对抽象的领导意图形诸文字变成具体操作的文件或文稿，以文辅政，以文立身，以文立业。

二是有一副好口才。一个人的成功，约有15%取决于技术知识，85%取决于口才艺术。好口才不是拔弄是非，飞短流长，伶牙俐齿，而是声音宏亮，言语得体，风趣幽默，有智慧，博学多才。

三是有干事创业的魄力。要对得起自己的事业，拿得起自己的工作，把工作当作事业干。做到尽心尽责，真正体现出自己的能力和价值。要对得起自己的身体，坚持劳逸结合，始终以乐观向上的心态和强健的体魄来保证高标准完成任务。始终保持有敢干事的胆量，有会干事的本领，有干成事的决心和勇气，推进各项工作不断上新台阶。

总之，政工队伍是党在行业中的一支代表力量，建设好政工队伍是加强党的政治核心的一个具体表现，各级公路部门必须把建设好政工队伍作为实践三个代表和落实科学发展观的具体体现，狠抓落实。让政工队伍真正发挥作用，为公路建设事业的发展创造一个政通人和的环境。