统计工作的基本步骤_在市统计工作暨第六次人口普查动员会议的讲话

积极作为科学务实

努力为“转方式、调结构”提供优质统计服务

市统计局局长××*

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议和全省全市“两会”及经济工作会议精神，传达学习全国、全省统计工作会议精神，总结全市统计工作，部署20xx年统计工作任务，动员部署第六次人口普查工作。下面，我代表市统计局讲几点意见。

一、全市统计工作回顾

是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是统计工作极不平凡的一年。应对国际金融危机，统计作用空前凸显，统计任务异常繁重，统计数据受到前所未有的关注。市委、市政府领导分别对多篇统计分析报告作出重要批示，刘慧晏书记、周清利市长、王顶岐副市长亲临统计部门视察指导工作，体现了市委、市政府对统计工作的高度重视。全市各级统计部门在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“服务和促进经济社会科学发展是统计工作第一要务”的指导思想，迎难而上，开拓创新，扎实工作，不断进取，较好地完成了各项任务。连续六年被省局表彰为先进单位，连续五年被市委、市政府表彰为优秀领导班子，并获得了省级文明机关、全国第二次经济普查先进集体、全市落实党风廉政建设责任制先进单位、全市发展循环经济先进单位、全市节能先进单位等一系列荣誉称号。

(一)统计服务开创新局面。面对金融危机，积极作为，以《领导专报》、《决策参考》、《统计月报》等形式第一时间向市委、市政府报送主要经济指标特别是苗头性、趋势性、拐点性统计信息，为领导决策提供可靠依据。建立了全市大中型工业企业生产量、销售量、库存量及价格变化旬报制度，及时准确反映工业发展状况。深入基层开展调研分析。撰写的《沂源现象的启示与思考》、《对加快淄博市服务业发展的思考》等12篇调研报告得到市委、市政府的肯定，统计反映发展的职能得到充分体现。精心组织编写了《淄博发展统计报告》、《统计公报》、《统计年鉴》等资料，编辑出版的《淄博辉煌发展60年》，集中展现了建国60年来全市经济社会发展所取得的辉煌成就;通过召开新闻发布会、参加政风行风热线等活动，加大对统计数据的诠释解读力度，统计宣传发展、促进发展的职能进一步发挥。积极做好省对市科学发展综合考核定量指标的调度、分析研究和汇报工作;完成了对区县目标管理考核定量指标的提报工作;按月搞好全市经济运行情况、高新技术产业发展情况等监测通报工作，统计评价发展的职能进一步强化。

各区县统计服务水平进一步提高。张店区局实施统计工作“三开”制(每月三分之一时间搞报表、三分之一时间到基层调研、三分之一时间写统计分析)，实行统计分析评估和奖惩制度，统计分析质量明显提升。桓台县局面对金融危机影响，多次深入到企业开展调研，撰写《工业旬报》30多期，受到县领导的肯定和好评。

(二)各项普查调查取得新成绩。第二次经济普查基本完成。普查数据的采集、汇总、审核、上报和建立电子地图等工作扎实有效，顺利通过了国家、省数据质量抽查和评估。第二次经济普查公报将于近期发布，普查资料开发利用全面展开。

第六次全国人口普查各项准备工作扎实推进;第二次全国r&d资源清查进展顺利;城乡划分清查工作圆满完成;各项常规统计调查顺利完成。

认真搞好社情民意调查。全市科学发展综合考核“群众满意度”电话访问调查连续3年受到市委、市政府主要领导充分肯定。受淄川、博山、临淄、桓台党委政府委托，开展了乡镇、街道办事处“群众满意度”电话访问调查，受到了一致好评。

(三)统计改革迈出新步伐。进一步完善了gdp核算联审制度;建立了投资项目电子档案化管理系统;改进和完善了高新技术产业和电子信息产业统计工作;建立了社会发展水平综合评价制度;积极推进文化产业统计制度改革;规范了能耗统计指标、统计监测和考核体系;建立了投资项目管理信息抄送制度、中央投资项目和省重点项目月报制度;完善服务业统计调查制度，开展了服务业“三大载体”(重点服务业城区、重点服务业园区、重点服务业企业)统计监测工作。市统计局成立了火炬统计分局，理顺和加强了火炬统计工作。

(四)统计数据质量实现新提高。积极探索联审框架内的数据质量审核办法，建立科学完备的数据质量评估体系，数据控制能力得到增强。开展了数据质量定期抽查工作，专业数据质量得到保障。继续推进联网直报工作，源头数据质量得到提高。淄川区局健全一系列数据质量监控措施，对“热点指标”实施重点监测;高青县局指导基层建立健全统计台帐、原始记录并定期进行检查，强化对数据生产过程的管理和控制。

(五)统计建设实现新突破。统计法制建设成效显著。多渠道、多形式搞好新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《淄博市统计条例》的学习、宣传、贯彻和落实。充分利用经济 普查时机，开展了多种形式的普法宣传。加大对经济普查违法行为的查处力度。，全市共检查单位217家，查处违法单位17家，立案15家。博山区局加大普查宣传和执法检查力度，年内组织普法宣传2500人次，检查单位61个。

统计信息化建设取得新成绩。经济普查期间，国家提供补贴，为每个乡镇购置了一台微机，为每个区县局配备了一台服务器，提高了信息化水平，构筑了多层次、全方位的网络安全体系。建立了宏观数据库，开通了视频会议系统，提高了办公自动化水平。

统计基层基础建设扎实推进。按照“提倡派出型，巩固实体型，减少联合型”的工作要求，继续加强乡镇统计机构建设，基层统计能力进一步提高。对30家乡镇统计所规范化建设进行了检查验收。临淄区局在加强对企业基层统计人员业务培训的同时，对基层领导干部和企事业单位负责人的统计知识开展培训。

统计队伍建设呈现新气象。全面落实党风廉政建设责任制;加大统计干部教育培训工作力度，强化培训效果，努力造就一支结构合理、素质优良、作风过硬的统计干部队伍。

(六)部门统计规范化建设取得新进展。市政府办公厅下发了《关于进一步加强和改进部门统计工作的通知》(淄政办发【】55号)，从部门统计调查项目审批、数据报送、资料发布、建立全行业统计等多个方面对部门统计工作进行了规范完善，有力地推进了部门统计工作规范化建设。沂源县局建立了部门统计联席会议制度，做到部门统计数据向市主管部门上报的同时，报送县统计局，保证了数据的一致性。周村区局按季度召开政府综合统计与部门统计联席会和联审会，使主要指标数据更加科学合理符合实际。

(七)系统文明建设取得新成果。认真搞好统计系统文明创建工作，继续加强统计文化建设。目前市统计局是省级文明机关，淄川、博山、临淄、周村、桓台、高青县局是市级文明单位(机关)，所有区县统计局都是全省统计系统文明单位。

同志们，上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级、各部门和社会公众鼎力支持的结果，是全市广大统计人员同心同德、开拓创新、求真务实、顽强拼搏的结果。在此，我代表市统计局，向多年来理解、关心、支持统计事业发展的各级、各部门和社会各界致以崇高的敬意!向长期以来辛勤工作、无私奉献的全市统计工作者表示衷心的感谢!

二、当前统计工作面临的新形势

当前，是统计改革发展建设的关键时期，既欣逢深入贯彻落实科学发展观，为“转方式、调结构”提供优质统计服务的发展机遇，也面临统计环境更趋复杂，各方对统计工作要求日益提高的挑战。

一是“后危机”时代面临的不确定、不可预料因素增多，统计服务能力面临新考验。今年的经济社会发展环境极其复杂。从世界范围看，世界经济逐步趋稳，步入了复苏进程，但国际金融危机的影响还将持续，世界经济全面复苏将是一个缓慢、复杂、曲折的过程。从全国看，我国仍处于重要战略机遇期，经济有望持续回升，但新老矛盾相互交织，经济回升向好的基础还不稳固，面临的困难和矛盾依然很多。从我市看，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济企稳回升，持续向好，成功实现“v”型反转，总体形势好于预期。但全市发展还面临产业结构不合理、部分行业产能过剩、资源环境约束加大等不利因素。这些使我们正确分析、判断和把握形势的难度加大，对统计服务能力提出新考验。

二是统计调查环境更加复杂，数据质量提高面临新挑战。近年来，围绕提高统计数据质量，全市统计系统投入了大量精力，采取了不少措施，对统计环境进行了综合治理，应该说取得了一定成效，统计数据总体上准确反映了全市宏观经济发展走势，基本上反映了全市经济社会发展变化。但随着体制转轨和社会转型过程的逐步深入，人们的价值观和行为方式也发生了深刻变化，部分统计调查对象配合程度降低，个别地方在统计上弄虚作假的行为时有发生，某些领域的统计数据匹配性有待增强，统计调查环境依然不太乐观。

三是日益增长的统计需求对统计自身的能力建设提出新要求。当前，各方面的统计需求增长较快，统计信息受到越来越广泛的关注。在当前形势下，统计部门能否满足社会日益增长的统计需要，能否提供更加优质高效的统计服务，这对统计部门提出新要求。

统计工作尽管面临着很大困难和挑战，但做好今年的工作依然有许多有利条件。

一是各级党政领导更加重视支持统计工作，为实现统计科学发展创造了有利条件。今年1月21日，温家宝总理关于统计工作的重要批示：“统计工作全面真实准确反映经济社会发展情况，直接关系中央的决策和部署。要下大力气推进统计工作的改革和建设，建立符合国际标准和我国实际的科学统计体系。”

1月19日，李克强副总理要求：“深入贯彻落实科学发展观，以新统计法实施为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力，做好人口普查工作，在掌握国情国力、服务科学发展中发挥更大的作用。”

省、市领导对统计工作也高度重视。省委常委、常务副省长王仁元批示：“统计是经济工作的基础，是经济社会事业发展的重要决策依据”。市委书记刘慧晏批示：“统计工作专业性很强，一定要重视做好”。这说明各级领导越来越重视统计工作，这也增强了我们做好统计工作、服务科学发展的信心和决心。

二是新《统计法》颁布实施，为推动统计科学发展提供了法律保障。今年1月1日起实施的新《统计法》，是一个保障和加强统计工作的有力武器。《统计违法违纪行为处分规定》的出台，使预防和惩处在统计上弄虚作假的法律制度更加完善，为优化统计环境，提高统计数据质量提供了强有力的法律保障。

三是全力推进“三个提高”，统计科学发展的后劲将进一步增强。马建堂局长关于提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力的“三个提高”，是今后一个时期统计工作的主线。“三个提高”的提出恰逢其时，立意高远，有很强的针对性和可操作性，为“转方式、调结构”提供优质统计服务注入了强劲动力。

三、扎实做好20xx年各项工作

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，是统计系统全力推进“三个提高”的第一年。全市统计系统要深入贯彻落实科学发展观，切实统一思想，狠抓落实，积极作为，科学务实，大力推进科学统计，统筹推进各项统计改革和建设，奋力实现统计能力、数据质量和公信力的新提高，努力为“转方式、调结构”提供优质服务。

(一)突出新重点，全力抓好人口普查工作。国务院决定20xx年开展第六次全国人口普查，这既是一项重大的国情国力调查，又是和平时期最大的社会动员活动。整个普查需要3年左右时间，普查登记时点为今年11月1日。今年普查的主要工作任务：一是建立健全各级普查机构，做好普查人员、经费、办公场所和办公条件的“四落实”工作。各区县要按全市统一部署，尽快做好乡镇、街道办事处，村委会、居委会、大专院校及各企业普查机构的组建工作，切实搞好普查“四落实”。尤其要研究解决好聘用普查员的补贴问题等。

二是切实搞好普查宣传，营造良好的舆论氛围。宣传工作要从现在起逐步升温，在10月份开展宣传月活动。在宣传内容上，要突出宣传《统计法》和《全国人口普查条例》，突出宣传普查工作安排及基本要求等;在宣传形式上，一方面要充分发挥广播、电视、报刊、网络的作用，搞好媒体宣传。另一方面要通过标语、横幅、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式，组织好基层宣传。在全市形成人人关心普查，人人支持普查的良好氛围。

三是抓好普查试点，积极探索普查经验。市级普查综合试点工作计划在6-7月份进行。近期将开展试点选点、方案制定等一系列工作。各区县可结合自身实际，组织专项试点。要通过层层试点，最大程度的发现问题、积累经验、锻炼队伍。试点情况要认真做好总结，用以指导面上工作。

四是做好普查员、普查指导员的选调和业务培训。这次普查全市需要动员3万名左右的普查员和普查指导员，要在短期内选调这么庞大而且素质要求高的普查队伍，难度很大。各区县要早着手，严把“两员”选调关，精心组织业务培训，做好普查队伍管理。今年开展村级换届选举，要及早采取措施，确保选调普查队伍稳定，不能因换届选举影响普查工作。

五是提前做好普查区域划分、地图绘制、户口整顿等工作。人口普查采取“画地图、查房子、数人头”的组织方式。普查区域划分、地图绘制要求准确完整、不重不漏。包括普查区划分、地址编码、地图绘制、户口整顿、编制户主姓名底册等工作，要在8月底以前完成。

六是精心组织普查摸底和入户登记工作。清查摸底和入户登记是人口普查的两大关键环节。清查摸底工作要在10月底以前完成，摸底期间要高度关注总人口、出生人口、死亡人口、流动人口等主要数据，为正式入户登记打好基础。正式普查登记，时间紧、任务重、责任大，各级务必要按照统一要求精心组织好，严格落实工作责任制，确保普查工作质量。

七是做好普查数据处理的各项准备工作。人口普查数据处理使用光电录入技术，各项要求高。各级要按照《第六次全国人口普查数据处理环境要求》的规定，认真做好数据处理硬件、软件环境的搭建，提前做好数据处理准备工作。

(二)立足新形势，不断优化统计服务。各级统计部门要准确把握内涵发展的实质，紧紧围绕市委、市政府突出加强经济结构调整、突出城乡一体化发展、突出改善民生维护稳定的工作重点，不断开阔思路、放宽眼界，加强对经济运行动态的监测和预警分析，密切关注国内外经济形势发展变化，注重反映苗头性、趋势性、拐点性情况，探索经济社会发展的内在规律，准确反映发展的变化趋势。要下大气力抓好统计分析，注意定量与定性分析相结合，注重纵向与横向的对比分析，进一步增强统计分析的时效性和针对性，透过复杂的经济现象发现深层次的矛盾和问题，积极提出合理化建议，为各级党委、政府把握经济形势、实施科学决策搞好服务。大力提倡深入实际、深入基层、深入调查对象，广泛开展统计调研，尤其要针对转方式、调结构来做大文章。积极打造一批主题鲜明、结构清晰、分析透彻、观点新颖、文字简明的统计分析精品。高度重视统计新闻宣传，完善统计新闻发布会制度，丰富新闻宣传的内容和形式，增强统计宣传的社会效应。正确行使评价发展的职能，以统计指标的科学性、考核数据的真实性，保证考核评价结果的公正性，树立统计工作的权威性。继续做好社情民意调查工作，积极反映民生信息，进一步扩大社情民意调查的影响力，努力搭建好党和政府与人民群众沟通的新桥梁。

(三)明确新要求，积极推进统计制度方法改革。今年统计制度方法改革任务很重，一定要在严格执行国家各项统计制度方法的基础上，结合我市实际，突出重点，精心组织，积极推进。扎实做好gdp核算方法改革。国家统计局对gdp核算方法进行了改革，由过去的以生产法为主转变到以收入法为主和大量依据税收资料推算。我市将按照上级要求，大力推进gdp核算方法改革。近期，市局将按照新核算方法，对、两年各区县gdp初步核算数据进行重新修订。在此基础上，做好生产性服务业增加值测算工作和分季gdp核算方法的试算工作。积极做好服务业、贸易、劳动工资、能源等统计方法制度改革。进一步健全完善服务业统计指标体系，创新服务业调查方法。改进和完善批发、零售、住宿、餐饮业统计。按照国家局要求，切实做好全市农村住户调查的样本轮换工作。按照省局要求，在推行省、市、县三级“全省一库”基础上，将基本单位名录库建设向乡镇一级延伸;做好循环经济、可再生能源、二氧化碳排放等统计监测的准备工作;逐步建立企业人工成本抽样调查制度;研究建立城乡一体化监测评价体系;积极推广劳动工资统计电子台帐等。

(四)强化新措施，切实提升统计数据质量。数据质量是统计工作的核心和生命线。围绕提高数据质量，我们必须做到：一是实事求是开展各项常规统计调查和专项调查。要认真做好农业、工业、投资、能源、贸易、劳资、物价等各项年报定报工作，积极开展各项专项调查，为开展统计监测、优化统计服务提供数据支撑。要继续做好r&d资源清查工作，按时完成清查数据的收集、审核、汇总、评估、整理上报和发布等工作。认真完成经济普查后续工作，使普查成果更好地服务全社会。二是不断加强数据质量评估。完善质量分析和评估办法、加大审核把关力度是提高数据质量的重要环节。要把对数据的趋势性、匹配性、结构性、支撑性分析，作为加强数据审核把关和质量分析评估的重要抓手。要不断完善涵盖统计设计和数据采集、审核、传输、处理、管理、评估、发布全过程的数据质量控制体系，确保数据质量能经得起检验。

(五)抓住新契机，全面提高依法统计水平。各级统计部门要带头宣传贯彻好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规。加大对新《统计法》的宣传力度，在全市掀起深入学习宣传贯彻新《统计法》的热潮，提升全社会的统计法律意识，扩大统计工作的影响力。进一步加强统计执法队伍建设，充实执法检查力量，加大执法检查力度，围绕人口普查等重点工作开展检查，突出查办一批典型案件，加大对违法案件的处罚力度。今年，国家统计局将联合有关部门开展全国统计执法大检查，我们要按照全国的统一部署和要求，认真做好执法检查工作，确保取得实效。认真搞好统计“五五”普法的总结表彰工作。做好《淄博市统计条例》的修改调研工作。继续做好统计巡查工作。

(六)力求新成效，积极推进各项统计建设。一是大力推进部门统计工作规范化建设。按照市政府办公厅《关于进一步加强和改进部门统计工作的通知》的要求，整合统计资源、充实统计力量、健全统计职能，巩固统计基础。根据部门职责分工，围绕服务业统计等重点工作的需要，大力推动部门统计向全行业、全社会转变。不断规范完善部门统计调查项目审批制度和部门统计信息交流共享机制，并加强对数据发布权的管理。

二是继续加强统计基层基础建设。切实加强乡镇街办统计工作，建立健全统计机构，充实统计人员，确保乡镇统计工作顺利进行。切实加强企事业单位原始记录和统计台账的规范化建设，保证源头数据质量。切实加强对基层统计人员的培训和业务指导，提高基层统计人员的素质和水平。

三是继续推进统计信息化建设。进一步加大信息化建设投入力度，建立计算机及网络信息安全应急机制，积极构建统计信息安全保障体系。各区县局要尽快建立门户网站，为统计业务提供有力支持。加强网络安全建设和系统安全管理，提升防病毒水平;不断推进企业网上直报工作，减轻基层负担，提高统计调查的质量和效率。保质保量地完成人口普查、r&d资源清查等数据处理工作。

(七)牢记新使命，不断加强统计系统自身建设。一是狠抓工作落实，切实提高统计系统执行力。各级统计部门和广大统计人员要牢固树立“全市统计工作一盘棋”的大局意识，切实做到服从大局、维护大局、服务大局。自觉贯彻落实市委、市政府各项决策部署，确保政令畅通。工作要做到有布置、有检查、有考核，充分调动每一位同志的积极性和创造性。要大力弘扬求真务实、爱岗敬业、严谨细致、一丝不苟的工作精神，深入基层、深入实践、深入调查对象，脚踏实地的抓好各项工作落实。

二是努力加强统计队伍建设。进一步加强统计职业道德建设，大力弘扬认真专业务实的工作作风。加强领导班子思想建设、组织建设和作风建设，努力形成能挑重担、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。进一步加强制度建设，努力提高管理水平。加强统计人才培养，注重培训效果。认真做好统计从业资格认定和统计专业技术资格考试等工作。

三是抓好党风廉政建设。深入学习贯彻中纪委五次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，全面贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》，积极开展反腐倡廉教育，加强反腐倡廉制度建设，加强领导干部党性修养和作风建设，加强统计行风效能建设，为统计改革和发展提供有力保障。

四是继续加大文明创建工作力度。坚持把文明创建工作与中心业务工作结合起来，继续促进系统文明创建向纵深发展。各区县统计局要在保持已有荣誉的基础上，继续向更高层次递进。通过文明创建活动，树立统计部门的良好社会形象。

同志们!今年的统计工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，真抓实干，求真务实，努力完成各项任务，为保持全市经济平稳较快发展，加快推进殷实和谐经济文化强市建设作出新的更大贡献!