[哈尔滨市商务局规划发展处]**县商务局“十二五”规划纲要

一、**县“十一五”期间商务发展现状

一）取得的成绩

1、发展思路逐渐明晰，商务职能逐步理顺，商务管理逐步规范，自身认识逐步深入，社会认知度逐步提高。

2、“十一五”期末主要经济指标预期完成情况

①社会消费品零售总额年均增长在14%以上，“十一五”期末可达到33亿元。

②外贸出口从无到有，“十

一五”期间累计完成1300万美元。④集贸市场成交额累计达63亿元。

⑤牲畜定点屠宰151000头。

⑥民爆物品销售收入累计完成4350万元。

3、项目建设情况

实施“万村千乡”工程，新建标准化农家店450家；投资400万元，完成民爆仓库搬迁工程；招商引资建成小商品服装城、建材大市场和青树坪步行街，扩建农机大市场；启动县定点屠场异地新建，建成青树坪定点屠场；启动县城农贸市场升级改造，先后完成了青树坪、神冲、锁石、蛇形等农村集贸市场的改造和香铺坳、沙塘等路边市场的整治，实施“东桑西移”工程，完成新栽、补栽桑苗11000多亩，积极组织实施“家电下乡”、“汽摩下乡”，共组织备案199家。积极承接产业转移，引进上规模的制鞋企业7家。

4、商务行政管理情况

积极实施“放心肉”、“放心酒”工程,认真贯彻《生猪定点屠宰管理条例》和《酒类流通管理办法》，逐步加强对肉品、成品油、民用爆炸物品的规范管理，强化对餐饮住宿、美容美发、洗浴、报废汽车回收、再生资源回收、典当拍卖等行业的监督管理，建立了重要生活必需品，生产资料和重点流通企业监测体系。

二）存在的问题：

1、商业基础十分薄弱

①规划意识淡薄；②政府投入不足；③融资渠道不畅；④发展环境不优；⑤产业支撑力不强；⑥市场辐射力不够。

2、优势不突出，外贸出口主体弱小，对外投资刚刚起步。

3、商务体制不顺，遗留问题较多，队伍整体素质不适应商务发展形势。

二、“十二五”期间的发展机遇与挑战

一）机遇

1、政策优势：全球经济回升，世界主要经济体、经济形势好转，中国与东盟自由贸易区全面建成；

国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观经济形势将持续向好，中部崛起，长株潭“两型社会”建设、沿海产业转移等重大战略实施；我县“工业强县、生态立县、文化兴县，开放治县”战略坚定不移。

2、区位优势

3、资源优势

4、成本优势：土地、水、电、厂房租金、工人工资都相对低廉。

二）挑战

国际经济复苏过程中各种不稳定不确定因素仍然多，外需扩大困难较多，国际贸易保护主义和贸易壁垒急剧增多。

国内投资可能减缓，“银根”、“地根”、环保政策、房地产等将有针对性的收紧。

三、“十二五”期间的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，以投资消费出口为主线，以“融入长株潭，对接珠三角”为目标，坚持强党建带队伍，强基础带基层，强招商带项目，强园区带产业，推动大市场、大贸易、大流通建设，为全县经济社会又好又快发展作出较大贡献。

四、发展目标2、外贸出口主体达到30家，外贸进出口额达到1000万美元，加工贸易企业10家，加工贸易进出口总额2015年达到500万美元。

3、外派劳务累计达到1000人，外经营业额达到1000万美元。

4、实际利用外资达到5000万美元。

5、三产业总值占全县国民生产总值的40%。

五、重点项目（工程）

1、完成湘中农产品综合批发市场改造；

2、建成一家四星级以上宾馆；

3、完成购物广场建设；

4、完成星沙物流园区建设和太平寺物流基地建设；

5、完成县城定点屠场升级改造或引进100万头生猪粗加工项目；

6、推动荷叶仿古特色街建设；

7、引进1家国际知名品牌商贸企业；

8、每年引进2家以上的承接产业转移企业；

9、引进1家再生资源回收龙头企业；

10、巩固“东桑西移”成果，争取引进1家缫丝企业。

六、战略重点

一）积极扩大内需，促进消费增长

1、认真实施家电、汽摩、建材下乡、扩大家纺、家饰需求；

2、组织企业促销活动和品牌销售，广场展销活动；

3、积极培育楼市、车市；

4、建立二手车、旧货交易市场；

5、引进国际知名品牌商贸企业；

6、促进餐饮、娱乐、服务业的升级。

二）积极培育市场，促进商品流通

1、完成湘中农产品综合批发市场改造。

2、巩固“万村千乡”工程成果，完善“一网多用”功能，

建设配送中心。

3、加快农村集贸市场和县城菜市场、全县骨干超市的改造。

4、完成星沙物流园区建设和太平寺物流基地建设。

三）积极招商引资，承接产业转移

1、组建专业招商队伍。

2、制订承接产业转移发展规划和优惠政策。

3、推动经济开发区内承接产业转移平台建设，扩建标准化厂房。

四）积极培育外贸主体，扩大对外贸易

1、引导企业调整结构，转变外贸增长方式。

2、引导企业规模扩张和兼并重组，发展1家以上的上市公司。

3、引导企业积极发展加工贸易。

4、引导企业加强创建自主品牌和国际认证。

5、完善外贸促进机制，加快口岸大通关平台建设。

五）积极实施“走出去”战略，加强对外经济合作

1、加强外派劳务培训中心建设，成立外派劳务中介公司。

2、积极推动企业对外投资和跨国经营。

3、加强外援项目信息追踪和引进。

六）积极推动商务行政综合执法，强化商务管理

1、建强执法队伍，完善

管理体制。

2、大力实施“放心肉、放心酒、放心早餐”工程。

3、加强特许行业管理。

4、加强市场运行监测工作，完善重要生活物资储备制度。

5、开展诚信经营活动。

七、保障措施

1、推动县委政府出台促进三产业发展的政策措施。

2、加强与规划、工商、建设、税务等部门的沟通协调，构建三产业发展的联动平台。

3、加强学习培训，注重人才引进，完善管理制度，提高干部队伍整体素质。

4、加快改革开放步伐，促进外向型经济的快速发展。