【电力企业改革】在电力企业关于三个不发生百日安全动员会议上的讲话
在电力企业关于三个不发生百日安全动员会议上的讲话
同志们：
在春检预试即将全面展开、国家电网公司“三个不发生”百日安全活动部署之后，我们召开这次会议，主要任务是贯彻国务院及国家有关部门关于继续深入开展“安全生产年”活动的总体安排，落实国网公司“三个不发生”百日安全活动部署，动员公司系统全体干部员工，集中精力、落实责任、强化措施、扎实工作，确保春季检修预试各项工作安全有序，确保全国“两会”保电万无一失，为完成全年安全生产任务奠定坚实基础。刚才，公司史建庄副总工程师宣读了《关于开展“三个不发生”百日安全活动的通知》，明确了这次活动的主要目的、工作思路、具体安排和措施要求，各单位要按照公司的统一部署，认真抓好贯彻落实。
下面，我再强调几点意见。
一、提高认识，深刻领会百日安全活动的重要性和紧迫性
安全生产工作是公司经营发展的基础。公司党组对安全工作始终高度重视，年初印发了《20xx年安全工作意见》，明确了全年的工作思路和重点任务。针对全省缺煤停机造成的电力供应紧张局面，主动策划实施了“情暖中原、度冬保电”百日会战活动，省市县三级联动，党政工团共同努力，活动轰轰烈烈、有声有色，优质服务、安全生产、调度运行、电网建设、新闻宣传等方面成绩显著，确保了冬季河南电网安全运行和供电形势平稳有序，取得了“群众感动、企业理解、政府满意”的活动效果，彰显了央企社会责任，保持了公司良好的社会形象，保证了20xx年度公司工作取得开门红。
春节前后，大范围风雪冰冻恶劣天气两次来袭，全省电网出现较大范围线路覆冰舞动跳闸事件，对电网安全运行和电力可靠供应构成严重威胁。面对突如其来的严重灾情，公司领导亲临一线，详细了解电网受灾情况，立即启动河南电网橙色预警，组织开展应急处置和抢险。公司应急指挥系统迅速响应，三级联动，各级领导干部、运行维护和抢修人员全部上岗到位，全力以赴投入抗灾抢险保供电战斗。各级调度部门合理安排电网运行方式，严密监视电网运行情况，有效确保主网可靠供电。生技部门积极制定抢修方案和技术措施；安监部门成立安全监督小分队，奔赴各个抢修现场，强化现场安全监督，确保抢修现场安全。河南电网经受住了全省大范围雨雪冰冻恶劣天气的考验，有力保障了全省人民度过一个欢乐、祥和、明亮的新春佳节。
实践证明，面对各种困难和挑战，公司系统广大干部员工不畏艰险，积极应对，迎难而上，顽强拼搏，彰显了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的铁军精神，夺取了抗冰抢险、抗震救灾、抗旱保电、国庆保电、度冬保电一个又一个胜利。进入3月份，各地春检预试工作将全面铺开，各单位普遍进入春季检修施工高峰期，作业现场点多面广，施工检修人员众多，系统倒闸操作量大，春检期间是全年安全生产事故易发期，安全生产可控难度增加；春季雷电等自然灾害和外力破坏影响频繁，发生设备和电网事故风险增加，电网安全生产面临较大压力和风险。因此，做好春检期间安全生产工作，保证安全生产平稳有序，对于实现“三个不发生”目标，确保电网安全度夏，全面完成全年安全生产任务，至关重要，公司系统广大干部员工责任在肩、责无旁贷。
国网公司在深入分析安全生产面临形势和任务，认真总结近年来安全生产专项活动成功经验的基础上，针对春检安全生产特点和规律，决定在全公司开展“三个不发生”百日安全活动，3月3日，国网公司召开电视电话会议进行了全面部署。开展“三个不发生”百日安全活动，是进一步凝聚公司上下力量，全力抓好春检安全生产工作的客观需要，是深入落实公司五届五次职代会暨20xx年工作会议精神，确保安全生产平稳有序的重要举措，是认真贯彻落实上级关于安全生产工作决策部署，深入开展“安全生产年”活动的具体体现。今天，我们再次召开电视电话会议进行再部署，就是要动员各单位、各部门、各级领导干部充分认识开展百日安全活动的重要意义，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，提高认识，高度重视，借鉴“度冬保电”百日会战成功经验，发扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，精心组织，扎实开展，突出特色，打造亮点，抓出成效，体现水平。
二、履职尽责，准确把握百日安全活动的目标和重点
在春检期间开展百日安全活动，目的非常明确，就是要通过活动的方式，动员全体员工，提高对安全生产的注意力，严格落实公司安全工作部署，切实履行各级领导安全责任，强化春季检修现场安全管理，坚决防止发生人身伤亡事故和恶性误操作事故，确保春检安全生产和检修质量，为电网迎峰度夏和全年安全生产工作夯实基础。为扎实推进活动开展，国网公司发布了活动方案，制订了《“三个不发生”百日安全活动重点措施十二条》和《生产现场领导干部和管理人员到岗到位标准》，公司制定了活动实施方案和相关规定，各单位要以此为抓手，紧密结合春检实际，把握安 全生产关键环节，认真抓好贯彻落实。要通过活动的开展，重点加强五个方面的工作：
(一)切实抓好领导干部和管理人员到岗到位
加强安全生产工作，领导干部和管理人员至关重要。公司各级主要负责人是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全工作负总责，始终做到恪尽职守，尽职尽责，集中精力，切实抓好安全生产工作。各分管领导、副职，各职能部门，都要按照各自职责分工，切实负起责任，确保各级安全生产责任制落实到位。安全生产不仅要下级对上级负责，遵章守纪、保质保量，也要上级对下级负责，关心员工、关爱生命。企业安全生产要在抓基层班组建设，发挥一线班组长、工作负责人、作业人员工作积极性、主动性的同时，也要使各级领导干部和管理人员重心下移，实施扁平化管理，将更多的精力放在安全生产具体工作中，将安全责任落实到现场。作为百日安全活动的一项重要举措和刚性要求，公司规定了生产现场领导干部和管理人员到岗到位标准，各单位要根据公司制定的生产现场到岗到位标准，全面梳理各项检修施工和倒闸操作工作，将到岗任务落实到具体人员、具体时间，做到横到边、纵到底，到岗责任不留死角。
(二)突出加强安全生产关键环节风险管控措施
要认真总结安全生产经验，用流程节点风险控制的思想，系统梳理安全生产组织流程，抓住流程中的关键环节，落实风险管控措施，下大力气实现安全生产由事后处置向事前预防、事中控制转变。首先，要加强组织计划环节的风险管控。各级领导要亲自组织制定春检工作计划，统筹技改、大修、基建项目协调配合，结合人力资源、技术装备、工作时间、后勤保障等客观因素，大力推行综合检修和专业检修。组织开展工区、班组安全生产承载力分析，保证工作安排在人员能力和资源配置可以承受的范围内。要增强计划执行刚性，减少和避免重复、临时工作，有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。其次，要加强电网运行环节的风险管控。统筹考虑天气情况、基建调试投产、技改大修等因素，制定综合停电计划，尽可能保持电网的正常方式。开展电网月停电平衡、周风险分析、日工作优化，开展电网临时方式、过渡方式、检修方式风险评估，调度部门及时发布电网运行风险，运行单位落实相应防范措施，将电网运行风险控制在可控范围之内。第三，要加强现场作业环节的风险管控。把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程管理，严格执行相关规定，严把现场安全关、质量关。推行工区、班组日前工作准备会制度，全面分析现场作业的危险点和控制重点，确保各项安全要求和技术措施在现场工作中有效落实。加强作业现场安全管理，尤其要加强小型作业现场、抢修作业现场风险控制，严格执行安全规程，深入开展反违章，严肃查纠管理违章、行为违章和装置违章现象。
(三)进一步加强安全生产管理常态机制建设
牢固树立电网企业的科学安全观，时刻把握安全生产的特点和规律，坚持不懈抓安全，不断加强安全生产管理常态机制建设。一要严格落实安全生产责任制。各级领导要带头履行责任，按照“三个百分之百”的要求，集中精力，扑下身子，切实加强安全工作的组织领导。二要扎实开展安全生产专项行动。紧紧围绕“三个不发生”目标，根据不同时期易发不同事故的特点，深入开展基建、农电、供用电、交通、消防专项安全监督检查，集中整治薄弱环节，细化落实各专业、各领域安全管理措施。三要建立健全隐患排查治理长效机制。建立健全隐患排查治理评价考核和激励约束机制，认真落实生计、调度、营销等安全生产保证体系排查治理责任，抓好隐患动态闭环管理。深入开展电网安全、工程遗留问题和防误操作隐患专项排查治理活动，注重思想认识、制度执行及管理环节的隐患排查治理，从根本上进一步夯实安全生产基础。四要加快应急体系建设。结合中原地区的自然灾害特点，总结抗冰抢险、抗震救灾等应急处置经验，梳理完善应急预案体系，扎实推进应急体系建设，切实提升电网应急处置能力。五要大力推进安全管理标准化和生产管理精益化。按照国家电网公司的部署和要求，加快推进安全措施、安全监督、安全设施标准化建设，进一步加强设备运行、大修技改、状态检修等精益化管理。
(四)全面落实“三个不发生”各项措施
各单位要按照公司统一部署，积极应对电网发展过程中产生的短路电流超标、局部地区n-1不满足要求、电网特性发生变化等挑战，深入开展电网和设备安全隐患排查治理，加强设备运行维护，加大差异化改造力度，落实防风偏、防雷击、防污闪、防外破等反事故措施，将“三个不发生”具体措施落到实处。当前，要突出抓好防人身事故和恶性误操作事故措施的落实，认真组织作业风险辨识和预控，严格执行作业前技术交底、安全交底，按照标准化作业开展工作。针对危险性、复杂性和难度较大的施工、检修项目，要认真执行现场勘察制度，严肃工作方案审批要求。抓住生产作业关键环节，抓好基建、农电、发电、辅业等专业安全管理，强化农电工、临时用工安全管理，落实防触电、防高坠等安全措施，避免发生人身事故。活动期间，要组织开展一次防误操作安全管理专项监督，督促落实防误装置配置满足“五防”全面性和强制性要求，保证设备安装率、投入率、完好率达到100%。严格执行“两票三制”，严禁正常操作擅自解锁。非正常解锁，批准单位负责人和专责人必须到现场监护方可解锁，事后形成解锁原因分析报告并向上一级“说清楚”。
(五)大力营造安全生产党政工团齐抓共管氛围
安全生产是全局性工作，不仅与生产管理水平有关，而且与一个单位领导班子和员工队伍的精神状态密切相关，要坚持“安全第一”的方针，着眼全局抓安全，在强化安全生产保证体系责任的同时，要充分发挥党组织、群团组织的优势，充分发挥党员、团员的先锋模范作用，积极开展“党员示范岗”、“青年安全生产示范岗”、党团员身边无事故、亲情助安全等形式多样的主题实践活动，调动全体员工参与活动的积极性，营造人人关心安全、处处注意安全、上下共保安全的浓厚氛围，形成党政工团齐抓共管安全生产的良好局面。同时，安全生产也是一个系统工程，任何一个环节或局部出现问题，都可能导致影响全局的事故发生。各单位基建施工、生产维护、调度运行等部门，要按照职责分工，结合百日安全活动统一部署，加强本专业领域安全管理工作，制定落实工作方案和具体措施，加强督导落实，及时协调解决工作中问题。
三、加强领导，切实抓好百日安全活动的组织和实施
开展“三个不发生”百日安全活动,是公司当前安全生产的一项重点工作。公司各单位、各级领导干部必须认真按照《关于开展“三个不发生”百日安全活动的通知》要求，以求真务实的工作作风，严谨高效的工作标准，不折不扣的执行要求，切实抓好活动的组织和实施。
（一）加强活动的统一组织
百日安全活动能否取得实效，关键在各级领导。目前，公司已成立以李同智总经理、胡玉海书记任组长的活动领导小组，全面加强活动领导和协调。公司各单位特别是各级领导干部要准确把握公司的决策部署，深刻认识开展活动的重要意义，在公司的统一部署下，按照分级负责的原则，明确组织机构和工作分工。主要负责同志要亲自组织制定活动实施方案，亲自部署安排，亲自监督检查。
（二）加强活动的动员宣传
坚持全员参与是开展这次活动的基本要求。各单位要按照活动实施阶段安排，组织召开活动动员大会，采取各种形式，利用各种资源，全面发动、广泛动员，形成活动声势。要加强活动宣传，充分利用公司网站、报刊杂志等各种宣传载体，设立专栏、开办简报，及时发布活动进展，深入报道活动成效，大力宣传活动中涌现出的先进事迹。要及时总结、推广好的做法和典型经验，不断丰富活动的内容和形式。
（三）加强活动的过程管控
各级领导干部和管理人员，要从我做起，带头履行职责，深入一线，加强调研，及时指导解决基层和一线工作中遇到的各种问题。各单位要强化目标控制，注重工作效果，加强活动各环节的监督检查，建立健全激励约束机制。公司本部要从责任落实、工作进展、效果评价等方面，对活动进行监督检查，督促落实工作要求。对组织不力、措施不实的单位，要及时指导、督促整改。
四、做好近期的“两会”保电和春检预试工作
目前，十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议正在北京召开，全国“两会”保电正在实施阶段；春检预试工作也已全面铺开，各单位普遍进入春季检修施工高峰期，公司上下要进一步强化责任，完善措施，把全国“两会”保电和春检预试作为当前安全生产工作的重点，抓紧、抓实、抓好。
(一)要做好全国“两会”期间的安全保供电工作
各单位要以讲政治的高度，充分认识做好保电工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，完善工作方案，保持良好的精神状态，全力投入到保电工作中去。要合理安排运行方式，加强电网运行监控，严肃调度纪律，严禁超稳定限额和设备能力运行，全面检查重要场所和重要用户供电方式和设备接线情况，排查消除供电安全隐患，确保新闻媒体等重要场所和重要用户的可靠供电，确保居民生活的正常用电。“两会”期间，原则上不安排主网计划性停电检修工作，各单位要做好应急值守和事故抢修准备，加强生产值班力量，带班领导要深入一线，检查落实各项保电措施，发生异常情况和突发事件，要按照公司有关规定，及时上报，切实做到信息畅通，响应迅速，处置果断，应对有效，保证各地群众收听收看“两会”开（闭）幕式实况转播安全供电。
(二)要做好春季检修安全生产工作
春检预试工作已经大规模全面展开，要统筹安排春季检修工作，在全面开展电网安全隐患梳理的基础上，及早落实相应工程项目，充分利用春季检修有利时机，消除电网和设备安全隐患，为今年迎峰度夏奠定坚实基础。要加强检修预试的计划管理，做好各专业的协调配合，杜绝重复停电、非计划停电。要加强现场安全管理，认真组织风险辨识、预控和防范措施，严肃落实各级领导和管理人员到岗到位制度。要加强春季检修工作的组织领导，近日要布置春季安全生产大检查工作，各级领导要亲自带队深入现场、深入一线，切实掌握工作中的重点、难点，督促安全工作措施的全面落实。
同志们，开展“三个不发生”百日安全活动，做好公司安全生产工作，对于深化“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，具有十分重要的意义。我们要在公司党组的正确领导下，以开展百日安全活动为契机，进一步强化责任，落实措施，切实加强春检预试安全生产工作，确保全国“两会”安全可靠供电，确保电网安全稳定运行，为电网安全度夏和全面完成全年安全生产任务奠定坚实基础。