[2012年副县长在春季林业工作总结]2012年副县长在春季林业工作会议上的讲话

同志们：

这次春季林业工作现场会，主要目的是传达落实王书记对林业工作提出的新要求，进一步明确目标，强化责任，再鼓干劲，抓住春季造林有限时间，尽快完成林业生态建设任务，同时，加快集体林权制度改革步伐，切实抓好护林防火工作。上午，大家参观了东明、杜关、官道口三个乡镇的造林现场。刚才，张局长通报了前一阶段全县林
业生态建设进展情况，传达了县政府办公室关于林业生态建设工程施工和管护的意见，又听取了三个乡镇的经验介绍，希望大家相互学习，借鉴好的经验和做法，采取更有效的措施，高标准、高质量抓好下一阶段林业生态建设工作。下面，再强调几点：

一、进一步强化认识

二、进一步强化措施

（一）抓关键、抓重点，全面推进林业生态建设。各乡镇要抓住当前墒情较好有利时机，逐小班核实已造林面积，对剩余任务再分解、再安排，倒排工期，细化责任，再抓落实，确保3月底全面完成任务，4月10日前搞好查漏补缺、补植补造。在造林质量上，必须紧扣作业设计和检查验收办法，对栽植不到界或漏片的地块要全面补植；对死苗、缺苗、苗木不合格的要坚决更换；对小班内有效造林面积不足的，要扩展造林区域，确保造林面积充足。要对最近两年林业生态建设重点项目进行全面复查，凡苗木保存率达不到80%以上的地块，要抓紧补植补造，确保验收达标。在工作侧重点上，要突出抓好生态能源林工程、生态廊道、村镇绿化和核桃产业发展。特别是核桃产业发展，大家要把这项工程作为惠民工程来抓。林果办要抓紧抓好核桃节的筹办工作。各乡（镇）要结合退耕还林、中德财政合作造林和全民义务植树活动，引导群众利用庭院、地边、河边、路边、渠边、河沟等四旁空闲地，大力发展核桃产业，范里大塬、文峪南窑、文峪安沟、沙河三角、磨口蚂蚁岭、城关北坡等重点核桃基地要坚持高标准建设，专业化管理，为全县核桃树规范化管理起到示范带动作用。

（二）抓规范、保稳定，加快集体林权制度改革步伐。2012年是我县集体林改最为关键的一年，今年全县林改工作的目标任务是明晰产权率达到100%，林权发证率达到95%以上，具体要做好四项工作：

1、确定权属、核发权证。严格按照《河南省林改操作规程》要求，合理确定集体林地的权属，认真进行外业勘界，明确家庭承包、林地流转、均股均利及集体林地的面积。同时，各项档案资料必须达到规范化要求，确保市验收达标。

2、调处矛盾、稳定秩序。各乡镇都要成立专门的林权调处机构，妥善解决林权矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，切实做到“组问题不出村、村问题不出乡、乡问题不出县”，实现林区和谐稳定。

3、总结经验、巩固成果。积极创建集体林改示范乡、示范村、示范户，着力培育确权发证、档案管理、林地流转、林权抵押等各类林改典型。

4、不断创新，搭建平台。林业局要抓紧运作，及早建立林权交易服务中心，实现林权市场化运作。这项工作要在4月底前完成。

（三）抓制度，抓落实，切实搞好森林防火工作。最近我县森林火警不断，特别是官道口镇寨上村和范里镇马跑泉村，接连发生两起森林火灾案件，过火面积较大，已经给人民的生命财产和国家的森林资源造成了严重的威胁。为确保安全度过春季森林防火期，具体要做到“六个到位”。一是预防为主，宣传教育要到位。各乡镇、各部门要结合学习贯彻森林防火条例，把宣传教育作为首要任务，在高火险林区、各主要入山路口刷写标语、悬挂条幅，大张旗鼓地宣传森林防火。林业部门要组织宣传车，深入林区巡回宣传，达到家喻户晓、人人明白。二是强化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要节日，在祭祀上坟路口及游客集中地段，要采取上坟登记、发放防火明白卡的办法，实行严格管理，做到火熄人走，严防死守。对林区儿童、痴呆憨傻人员要严加注意，落实监护人责任。对林区厂矿、企事业单位和旅游景点要加大森林防火检查力度，发现问题，限期整
改。三是注重实效，处罚打击要到位。公安机关、森林公安局要严厉打击那些故意燃放山火的人，从严从快查处各类涉火案件。凡人为因素造成火情的，必须查清事故原因，对责任人公开曝光，达到处理一个、警示一片、教育一方的作用。四是健全网络，火情监控要到位。要严格执行值班和领导带班制度，防火期内，各乡镇、各林场和有关职能部门要坚持24小时值班，保证信息畅通。要综合运用了望台、林区巡逻等手段，对林区火情进行全方位监测，切实做到早发现，防患于未然。要按照火情报告制度，及时准确报告火情，杜绝迟报、漏报和瞒报，否则将严肃追究相关责任人的责任。五是完善预案，应急反应要到位。各乡镇、各林场要抓紧调整充实防火应急队伍，完善细化重点林区防火

预案，对扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯、后勤保障、群众安全避险等工作要逐项落实。六是明确责任，组织指挥要到位。森林防火实行党政同责，各乡镇、各部门党政领导同为第一责任人，分管领导为具体责任人。各乡镇、各林场主要领导和主管领导在森林防火戒严期内，无特殊情况不得请假外出。若发生森林火警火情，主要领导和分管领导必须在第一时间赶赴现场，组织扑救，确保“打早、打小、打了”。

三、进一步强化领导

春季林业各项工作，时间紧，任务重，标准高，要求严，各乡镇主要领导和分管领导要转变作风，深入一线，现场指挥，把植树造林任务落实到每个山头地块，落实到每个责任领导和每个责任人。林改工作，县委、县政府已经跟市委、市政府签定了责任状，各乡镇主要领导和主管领导要亲自过问林改工作，加快进度，保证质量。护林防火工作，乡镇党政主要领导和分管副职要切实履行责任，抓好制度落实，特别要加强护林员管理，严防森林火灾发生。林业局和森林公安分局要加强监管，加大火灾案件查处力度，通过办案起到打击震慑作用，确保不发生一起大的森林火灾。“两办”要加大工作督查力度，对各乡镇春季林业工作进展情况，一周一汇总，一周一通报。

同志们，春季植树造林的黄金时间非常有限，集体林权制度改革任务艰巨，森林防火工作责任重大。希望大家按照这次会议的要求，精心组织，扎实工作，上下一致，齐心协力，为实现生态文明总目标做出新的更大贡献！