【莒县县政府领导】2012年领导在县政府扩大会议上的讲话
同志们：
这次县政府全体（扩大）会议，是在今年各项工作进入年度攻坚的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真分析今年以来全县经济社会发展形势，动员和组织全县上下，再强举措，再加力度，大战四季度，扎实结硬账，以超常举措和务实作风，确保全面和超额完成各项工作目标任务。刚才，县开发区、建设局、
地税局、林业局和城关镇、宣化店镇的主要负责同志分别作了大会发言，会议还印发了三个通报，请大家认真看一看。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、认清形势，坚定信心，切实增强大战四季度的责任感和紧迫感
（四）项目建设快速推进，投资力度和强度超历史。全县城镇50万元以上（含房地产）项目完金7623万元，位居全市第三。同时，争取地方政府债券转贷资金2000万元。中央扩大内需项目建设步伐加快，截止目前，全县四批次108个中央新增投资项目56个已竣工、38个正在加紧建设、14个即将启动建设，累计完成投资1.5亿元，占投资计划的55.6%。
二、突出重点，强化举措，切实增强大战四季度的针对性和有效性
四季度是全县各项工作进入战略攻坚、奋力冲刺全年目标的关键时期。各级各部门要紧紧围绕完成和超额完成全年目标任务，再加压力，再鼓干劲，大战四季度，全面结硬账。
（一）以项目建设为重点，不断扩大投资拉动效应。一是加快推进国家和省重大项目建设。全力支持和服务好石武铁路客运专线大悟段建设，县支铁办和沿线有关乡镇要稳妥解决好工程建设中的矛盾纠纷，协调做好沿线改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推进铁路新增征地工作，力争年底前完成孝感北站站场平整及主站房建设的前期准备工作；要积极做好仙居顶风力发电场风机安装建设的协调服务工作，创造良好的施工环境，确保12月底前全部机组并网发电；要协助搞好麻竹高速公路大随段的建设环境协调，配合做好大悟东段3
9公里对外招商推介等各项前期准备工作，促其尽快开工建设。要进一步加快县内交通网、水利设施、开发区、城区改造等4类政府投资的重大项目建设进度，争取快建成、早受益。要加快中央扩大内需项目建设步伐，在加快推进第一、二批新增中央投资项目建设的同时，切实加快项目规划许可、招投标等前期工作，积极创造条件，确保第三批项目10月底前、第四批年底前全部开工建设，为后续争资奠定坚实基础。二是加快推进实事工程建设。县政府承诺兴办的十件实事是硬任务，必须一件一件抓落实，一项一项结硬账。目前，十件实事没有一件完成，还有一件因协调遇到阻力至今尚未启动，其他工程进展也不快，后期工作任务很重、压力很大。各责任单位要倒排工期，把工作任务分解细化到月、到旬、到责任人，狠抓猛擂工程进度。各责任领导和责任人要深入现场协调督办，及时研究解决建设过程中的困难和问题。各有关部门要密切配合，为实事工程建设提供优质高效的服务环境。要确保质量，严格项目的验收标准和程序，真正把实事工程建成民心工程、德政工程。县政府督查室要进一步加强对实事工程建设的检查督办，确保年底向全县人民交个满意账。三是要加快推进重点旅游项目建设。县宣传、发改、文体、民政、旅游等部门和有关乡镇要通力合作，加大工作力度，争取年底前完成宣化店谈判旧址修复扩建配套工程及陈列布展前期工作；加快推进烈士陵园二期改造工程建设，年底前高标准完成烈士纪念馆维修改造工程，启动做好县革命博物馆改建前期工作。要积极协调推进芳畈罗汉坡野外狩猎项目建设，促进尽早建成受益；抓紧编制三里茶叶生态公园总体规划，加快景区大门和园内循环路、观景台、休闲亭、品茶棚等配套设施建设。四是要积极向上争取项目。当前正是项目争取的“黄金期”和“收获期”。各级各部门要切实增强争取项目的主体责任意识，在全力争取基础设施建设项目的同时，必须抢抓中央和省第一轮刺激投资转向第二轮结构调整机遇，认真收集、整理、研究国家和省政策调整信息，抓紧编制完善《大悟县重点产业发展规划》，切实做好与国家和省产业振兴规划对接工作，精心策划和包装一批工业项目、产业项目对接，重点是抓紧策划一批以五岳山风力发电、生物质能发电、太阳能等为主的清洁能源项目，以生物有机肥、养殖小区、机质碳等为主的农业绿色循环产业项目，以非结晶硅、单晶硅等为主的光伏产业项目，以镍矿开采加工、磷渣综合利用等为主的资源开发利用项目，以林木、艾叶、花生食品等为主的农林产品加工项目，并抓紧做深做细项目可研、初设等前期工作，不断充实完善项目库，争取更多项目挤进国家和省投资计划笼子。
（三）以脱贫奔小康为重点，促进农业发展农民增收。一是扎实推进脱贫奔小康试点建设。坚持把培育和发展基础产业作为脱贫奔小康工作的基础和当前工作的重点来抓，着力建基地、建市场、抓招商，大力培育市场主体
（四）以“三城同创”为重点，加快推进城乡建设。一是加快推进城区改造建设。快速高标准完成城区改造工程，长征路刷黑、二桥维修改造等工程要在10月底前完成，污水处理厂及截污干管、城区4个垃圾中转站、李湾桥等工程元旦前完成建设任务。积极推进老城区改造建设，加快泉水新都建设步伐，积极促成瑞信商务中心早日动工建设。加快大悟商场广场景观改造和滨河广场维修工程建设，不断提高城市品位。二是加强城镇规划管理。深化、细化县城区总体规划，抓紧完成全县城镇体系规划和所有乡镇总体规划编制工作，全面完成94个村的新农村规划评审，启动编制城区修建性详规和控制性详规。严格规划审批程序，扎实开展城区规划执法活动，严厉查处违规违章建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。三是深入开展“三城同创”。这项工作，县委、县政府近期将召开专题会议进行部署安排，这里强调几点。要进一步健全创建机制，落实创建新举措，推进“三城同创”取得阶段性成效。抓紧制定生态示范县创建工作方案，加大省级优美乡镇、生态村申报建设力度。深入开展城市环境卫生专项整治活动，建立健全市容市貌、环境卫生长效管理机制。加强城区管理综合执法，加强城市交通、户外广告、经营秩序整治，提高管理水平。进一步加大创建宣传教育力度，增强市民文明意识，提高文明素质。四是加快建设特色小城镇。各乡镇要根据自身发展水平、区位优势和资源条件，按照合理布局、科学规划、节约用地、突出特色的原则，积极引导农民和社会资金投入小城镇开发建设，大力发展第二、三产业，不断提升小城镇发展实力和水平。加强镇村建设规划管理，坚决杜绝乱占耕地、乱搭滥建行为，突出解决脏乱差问题，改善村容镇貌。
（五）以增收节支为重点，加大财税金融工作力度。一是强化目标管理。关于目标任务问题，这里要突出强调的是，县委、县政府已明确将奋斗目标作为各乡镇各财税部门的考核目标。各级各有关部门要按照倒算账、顺安排的要求，迅速将下欠任务进行再分解、再落实，狠抓猛擂，确保各项收入及时足额入库，确保年底结硬账、结满账。二是大力组织收入。要突出征管重点，强化征管手段，加大税收征管力度，加强对重点企业、重点项目和重点税种的征管，确保均衡入库。进一步统筹运用多种手段，巩固和稳定重点商贸企业，继续跟踪服务好现有重点商贸企业，大力引进新的商贸企业，促进商贸企业税收稳步增长。大力开展资源税、农业“两税”、城镇土地使用税、车船使用税等专项清理整顿活动，挖掘增收潜力。进一步强化河砂、碎石、片石等地材税收源头控管，确保应收尽收。要创新思路，及早着手，用足用活武汉市支持大悟的有关优惠政策，积极探索县外引进收入的新路子。着力提高收入质量，确保财税任务实打实地全面完成，努力增加地方可用财力。加强社保费征收，做到税费同征同缴同管，确保完成社保费征收任务。三是加强支出管理。强化预算刚性约束，控制公用经费支出，进一步优化支出结构，确保法定支出、重点支出和机关正常运转。强化财政资金管理，科学调度资金，确保干部教师工资、津补贴和绩效工资发放到位。四是强化金融服务功能。各金融机构要抢抓当前适度宽松的信贷政策机遇，积极创新金融产品和金融服务，努力缩小存贷差距，确保今年新增贷款5亿元。要着力破解中小企业融资难问题，创新信贷品种和营销方式，在巩固房地产和商铺等固定资产抵押贷款的同时，积极开展动产质押、仓单质押、权利质押、在建工程抵押等贷款业务，应用小企业股东个人资产连带责任担保、经营业主联户担保、小企业联合担保、行业协会担保、农村专业合作社会员联保等新型保证形式，改进中小企业信用评级与授信管理方式，有效降低中小企业贷款抵押评估成本，创造良好的融资环境。积极支持农村信用社改革与发展，切实做好清收盘活农村信用社不良资产工作，提升农村信用社服务县域经济的实力。进一步推进全县金融生态建设，优化金融发展环境。
（六）以改善民生为重点，全力维护社会稳定。一是千方百计扩大就业。认真落实支持就业创业的政策措施，多渠道增加
就业岗位，积极引导和支持灵活就业、自主创业，确保全县就业再就业和培训工作取得新成效。二是加快完善社会保障体系。继续完善养老、医疗、工伤、生育等保险制度，努力扩大社保覆盖面。进一步提高城镇职工医疗保险参保率，扩大农村合作医疗参合率，建立健全覆盖城乡的个人卫生档案。深入实施扶贫济困工程、爱心助学工程，加大残疾人扶助和城乡低保工作力度，妥善解决好失地农民的就业和养老保险问题，加强困难家庭、“五保户”救助工作。认真做好廉租住房补贴发放工作，加快建设经济适用房和廉租房，完成农村特困户危房改造工作，解决好城乡低收入家庭住房困难。三是全面发展社会事业。继续大力改善农村中小学办学条件，加强工程质量监管，把学校建成最安全的公共设施。认真做好甲型h1n1流感防控工作，加快5个乡镇综合文化站、4个乡镇卫生院改扩建和50个标准农村卫生室建设步伐。加强计划生育基层基础工作，加大全员人口信息数据库建设和流动人口计划生育的服务管理力度，稳定低生育水平。加强土地管理，提高土地开发整理利用水平，最大限度保障经济社会发展的用地需求。抓紧完成《大悟县环境污染综合治理规划》，继续开展不法排污企业环保专项整治行动。四是全力维护社会稳定。进一步强化安全生产和消防监督管理，重点加强非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建设工程和食品药品安全治理，杜绝发生重特大安全事故。健全完善政务快捷反应机制和突发事件应急处置机制，及时排查、化解各种社会矛盾。高度重视群众来信来访，严格落实维护社会稳定领导责任制、部门责任制和包保责任制，进一步规范信访秩序。加强治安防控体系建设，严厉打击各种恶势力和“四霸六强”，维护社会治安大局稳定。
三、振奋精神，狠抓落实，切实增强大战四季度的执行力和战斗力
完成全年工作任务，关键在人，关键在领导。各级各部门要以决战拼搏的精神状态和超常规的工作举措，狠抓工作落实，提高行政效能，确保全面超额完成全年各项目标任务。
（一）强化机遇意识，进一步增强工作责任。当前，我县正处于发展的重要时期，机遇大于挑战，机遇稍纵即逝。全县上下要紧密结合县情实际，切实把主要精力集中到思改革、谋发展、抓落实上，放在想干事、会干事、干成事上，放在为群众搞好服务和解决实际问题上，确保各项工作扎实推进。要切实强化目标任务意识，各乡镇各部门要对照今年目标任务，自找差距，自加压力，确保各项目标任务全面超额完成。要抢抓有效工作时间，立即进入“战时状态”，把工作任务再分解、再落实，切实做到定职责、定目标、定期限、定标准，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）强化执行意识，进一步健全工作机制。良好的机制，是促进工作落实的重要保障。要健全协作推进机制，加强整体联动、协调配合，做到心往一处想，劲往一处使，形成抓工作落实的强大合力。要健全督办检查机制，从现在起，县政府督查室就要切实加大督查工作力度，扎实开展目标责任、重点工作专项督查和通报，确保各项工作任务全面完成。要健全奖惩激励机制，将行政效能与政府目标责任书和《落实手册》的落实情况有机结合起来，与各级各部门评先奖优挂起钩来，加强绩效考评，确保政府各项工作落到实处。要健全政务快捷反应机制，切实做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。
（三）强化争先意识，进一步提高工作效率。县委、县政府已经明确了全县综合评价考核的目标要求：今年所有县直部门的单项工作和综合工作都要争取进入全市前三位，所有乡镇都要争取在全市综合排位中有较好位次，其中城关镇要力争进入全市十强乡镇行列，一半以上乡镇要进入全市第二方阵。要不断强化高效意识，凡是县委、县政府作出的决定、确定的重大工作，都要快行动、快安排、快部署、快落实，反对拖拖拉拉、贻误战机。要进一步强化抢前争先、勇创一流意识，各级各部门尤其是领导干部，要找准在全局工作中的定位，凡事争先进，工作创一流，敢与强手比高低，盯着先进找差距，不断开创各项工作新局面。特别是各乡镇要对照全市综合考核方案，认真进行自我画像、评分、加压，确保实现争先进位目标。
（四）强化服务意识，进一步转变工作作风。切实加强干部能力作风建设，推动各项工作全面落实。进一步改善服务环境，不断拓宽服务领域，不断创新服务方式，为企业和群众提供便利、高效、快捷的服务。进一步规范行政行为，增强依法行政意识，严格按法定权限和程序行使权力，依法办事，按政策办事，按规矩办事。坚持用制度管人管事，做到凡事有章可循、有规可依。深入开展政务公开，主动接受群众监督，做习惯、自觉、乐意在监督下工作的表率。坚持真抓实干，继续发扬“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，找准薄弱环节，着力解决问题，推动全县各项工作取得实际成效。
同志们，打好四季度攻坚战，事关全年目标硬账硬结，任务艰巨，意义重大。只要全县上下进一步振奋精神，再鼓干劲，乘势而上，扎实苦干，就一定能够全面和超额完成各项工作目标任务，为保持全县经济社会持续较快发展作出新的更大贡献。