2012年11月15日()就是我们的奋斗目标_2012年县长在粮食生产工作会议上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开全县粮食生产工作会议，主要任务是总结2009年粮食生产，分析当前粮食生产形势，安排部署2012年粮食生产，统一思想，强化措施，推进粮食生产，确保粮食安全。

下面，我讲两点意见。

一、2009年粮食生产回顾

2009年，县委、政府深
入贯彻中央、省、市农村工作会议精神，以结构调整为主线，以农民增收为中心，以提高粮食综合生产能力为重点，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，稳定种粮面积，依靠科技，增加单产，提升粮食综合生产能力，全面完成了年初确定的目标任务，促进了粮食增产和农民增收。突出表现为“五增长、三到位”。

“五增长”

一是粮食种植面积稳步增长。全年完成粮食作物播种66.58万亩,同比增长5.04％。

二是粮食产量突破性增长。全县粮食产量超过17万吨，达到17.6万吨，同比增长8.0%。

“三到位”：

一是惠农政策落实到位。2009年，上级下达我县农资综合补贴2228.82万元、农业良种补贴361万元，均以“一折通”的形式兑现到农户；兑现农机购置补贴80万元、救灾补助费70万元；上级投入粮食生产专项资金487.01万元，县财政预算安排资金41万元，全部应用于新品种引试示范、科技培训、绿色食品认证申报、农机作业示范样板建设补助等。支农惠农政策的落实，有力调动了农民的种粮积极性，为粮食生产注入了新的活力。

二是农产品质量监管到位。在开展农业有害生物系统监测的基础上，强化预测预报，积极开展农作物病虫害综合防治，加大生产投入品监管，强化危禁农药查处，从源头上保障了农产品质量安全。同时，完成无公害农产品产地认定55万亩、农产品农药残留检测样品500个；开展“三品”认证申报，完成了马铃薯无公害农产品的申报。

三是种子市场管理到位。对全县16个乡级良种市场进行了检查、登记和清理，加大了种子经营户的培训和种子市场管理力度，强化了对上市良种身份合法性和种子质量检查，严格杜绝不合格种子上市销售，确保了农民用上“放心种”。

总体来看，2009年的粮食生产发展势头较好，成效明显。但也要清醒的认识到，我县的粮食生产仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是农业基础设施薄弱，中低产田地比例较高，粮食综合生产能力低，抗御自然灾害能力不强；二是劳动力不足。由于外出务工人员增多，在家务农的多为老、小、弱等，劳动力紧张，精细化耕作难以保障；三是农业机械化水平不高。尽管近年来农机具的推广力度不断加大，但由于山地坡地多的因素，农业机械的利用受到了一定限制，机械化水平依然较低；四是少数乡镇和部门对粮食生产认识不足，重视不够，落实不力。为此，各级各部门务必引起高度重视，积极应对各种不利因素，千方百计抓好粮食生产，确保粮食安全。

二、紧扣目标，强化措施，全力抓好2012年粮食生产

各级各部门要紧扣上述目标，坚持“稳定面积、依靠科技、提高单产”的工作思路和“高产、优质、高效
、生态、安全”的要求，夯实两个基础，抓实五项工作，努力推进粮食规模化、优质化、标准化生产，提升粮食综合生产能力，促进经济社会又好又快发展。

（一）夯实两个基础。

一是加强中低产田地改造。实施中低产田地改造，是省委、省政府结合云南实际，强化农业基础、发展现代农业、提高农业综合生产能力、确保粮食安全和农业可持续发展的一项战略性、全局性、基础性的重大举措。我县坡耕地面积占全县耕地面积的95%，水利化程度低，中低产田地占耕地总面积的比例高达70%，三分之二以上的耕地只能靠天吃饭，平均每年农作物受旱面积占播种面积的60%以上。大力开展中低产田地改造和农田水利基本建设对于巧家来说显得更加

必要和迫切。为此，各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实巩固好已改造的27万亩高稳产田地，继续整合农业、水利、国土、发改、农开、扶贫等项目资金，坚持治水、改土并重，工程措施和生物措施相结合，加强中低产田地改造。将中低产田地改造为能排能灌，旱涝保收的高稳产农田，不断增加高稳产农田比重、夯实粮食增产基础。今年务必完成1.35万亩的中低产田地改造任务。

二是稳定种植面积。稳定种植面积是确保粮食安全的关键。各级各部门要采取有力措施，千方百计稳定种粮面积，着力提高土地利用率和产出率。各乡镇和县直有关部门要按照基本农田的有关规定，严格执行基本农田保护政策，坚决制止随意改变基本农田的用途，切实加强基本农田保护，确保基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不下降”。要采取措施着力解决大量劳力外出务工后土地抛荒的问题，把工作重点放在制止全年性抛荒和季节性抛荒上。对已抛荒或可能抛荒的耕地，要摸清底数，确保有农民代耕代种或实行合理流转，做到土地不闲置、不撂荒，应种尽种。要进一步指导农民优化耕作模式，用好用足耕地，实行合理间套种，提高复种指数。要尽

量做到早栽早播，保障大部分农作物在最佳节令内种植结束，严格保证粮食种植面积全面完成。

（二）抓实五项工作。

二是推广农机，提高耕作效率。推广农业机械是减轻劳动强度，提高耕作效率的有效措施。各乡镇和农业部门要针对当前大量劳动力外出务工，农村劳动力紧缺的实际，加大农机推广力度。要抓住国家实施农机具购置补贴机遇，积极引进、试验示范适用可靠的农业机械，扩大农业机械应用领域。根据我县山区特点，以小型及微型耕耙、起垄、收获作业机械为主体，在部分乡村适度发展中小型耕耙作业机械。同时，大力培育农机专业服务组织和专业大户，拓展服务领域和作业形式，提高农机使用效率。今年，每个乡镇必须完成不低于1000亩的农机作业示范样板。各乡镇务必高度重视，加强领导，采取有力措施，确保农机作业真正发挥示范作用。

三是加大投入，落实惠农政策。首先，要落实好中央的惠农政策。惠农政策是党中央、国务院破解“三农”难题，统筹城乡发展的重要举措，关系千家万户的切身利益，各级各部门要不折不扣地执行好中央扶持粮食发展的各项惠农政策，充分调动农民种粮积极性。一要宣传到位。要通过广播、标语、宣传单、电视等形式，加大宣传力度，做到家喻户晓，积极营造强农惠农氛围。二要选准对象。各乡镇要加大工作力度，认真审核把关，确定补助对象，确保惠农政策发挥最大效益，确保农民种粮面积不减少，有增长。三要作好准备。各乡镇和涉农部门要从现在开始，抓紧做好方案制定、面积核实、微机录入及对象公示等前期准备工作，待惠农资金就位后，及时足额、准确地兑现到农户手中。四要严明纪律。惠农资金是高压线，管不好，容易出问题。相关部门和各乡镇要层层把关，严格资金拨付程序，强化资金监管，不折不扣地把各项政策落实到位、兑现到户，严禁任何单位或个人收取农户“一卡通”银行存折代领惠农补贴资金，抵扣或变相抵扣各类集资款及其他款项，切实保护农民合法权益，充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。各项惠农政策的落实务必要向群众公开，做到公开、公平、公正，接受群众的监督。纪检、监察、审计和财政部门要加强监督检查，确保各项惠农资金及时、安全、有效地发放到农户手中，杜绝截留、挪用和克扣现象。其次，要用好县级投入。今年，县财政在十分困难的情况下，将预算安排资金47.8万元和10%的农机购置补贴，主要用于新品种新技术引试示范、玉米核心样板建设、农产品认证申报、农产品标准化基地建设、农产品检测、农机购机补贴等投入。各乡镇、有关部门要用好这些资金，确保县财政投入资金落实到位，用在刀刃上，取到实效。县农业局自筹的资金，要加强向省、市农业部门的汇报，确保资金及时到位，努力形成促进粮食稳定发展的政策合力。

四是严格执法，增强服务意识。第一，要强化农资市

场监管。各乡镇和农业、工商、税务、质监、公安、供销等部门要严格履行职责，以种子、化肥、农药为重点，采取日常管理、集中检查、重点调查以及突击检查等方式，深入开展农资市场打假专项整治，严厉查处各类坑农害农的假种子、假化肥、假农药现象，禁止各种乱涨价、乱收费行为，控制化肥、水稻种子等农资价格的过度上涨，净化农资市场，保障农民的正常生产。粮食部门要根据粮食供应形势和市场情形，及时发布粮食收购信息，出台优惠收购政策，认真落实保护价收购政策，保护和调动农民特别是种粮大户的种粮积极性。农业部门要设法调入适种品种，争取水稻种子可供量超过去年同期的一半以上。要加强技术培训，开展科技下乡和农技人员联系种粮大户活动，及时为农民提供政策、技术、信息服务，要发挥新型农民、乡土人才、科技示范户的示范带动作用，提升农民的整体素质，提高农业劳动生产力。同时，要培植粮食生产服务组织，以乡（镇）、村为单位，组织各类粮食生产服务性组织，积极为农户提供育秧、病虫防治等产前、产中、产后的一系列服务，以提高种粮农民的积极性。要高度重视防灾减灾工作，尽最大努力减轻灾害对粮食生产的影响。第二，要强化协调配合。各级各部门要进一步转变观念，加强协调配合，强化服务意识，提高服务质量，共同促进粮食生产。农业部门要坚持开展科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的“三直接”活动，指导农民科学种植，并充分利用测土配方施肥成果，逐步提高耕地质量。同时，要抓好县、乡科技人员的知识更新培训工作，提高科技服务水平，为农业增产、农民增收服务；金融部门要积极筹措资金，为农民做好贷款服务，支持农业生产；供销部门要发挥在化肥等农资供应中的主渠道作用，及时组织就位农用物资；工商、质监、农业等部门要抓好农资市场监管，深入开展农资市场专项整治，严厉打击制假售假等违法行为，维护农民合法权益，确保农产品质量安全；气象部门要根据天气变化情况，开展好天气预测、预报，为粮食生产防灾、减灾提供信息。同时，做好人工降雨准备，适时开展人工降雨。其他相关部门也要各司其职，各尽其能，共同保障粮食生产安全。

五是加强领导，落实工作责任。抓好粮食生产，对于保持社会稳定，构建和谐社会具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门一定要充分认识粮食生产的重要性，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，切实把粮食生产作为一项重要的政治任务来抓，进一步增强忧患意识，始终绷紧粮食安全这根弦，高度重视，常抓不懈，一刻也不能放松。要落实行政“一把手”负责制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是主要责任人，要具体负责抓落实。要及时研究部署，明确目标，拟定实施方案，细化工作措施，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。会上县政府将与各乡镇签订责任状，会后农业局也要与各乡镇农业综合服务中心签订责任状。年底严格按责任状进行检查和考核，对任务完成得较好的乡镇、部门及乡镇农业综合服务中心进行奖励。县委、政府将组织粮食生产督查组，对各乡镇、各部门的工作开展情况进行督查，对工作进度和完成情况适时通报，并将督查情况纳入县委“争先创优”考核内容。年终，根据各乡镇、各部门粮食生产任务完成情况，严格按照相关规定兑现奖惩。

同志们，为政之要，首在足食。抓好今年的粮食生产，任务十分艰巨，责任十分重大，要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，紧密结合全县粮食生产实际，精心组织，开拓创新，狠抓落实，确保2012年粮食生产目标的圆满实现，为推进全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

谢谢大家！