[2012年海关年终工作总结]2012年海关年终工作总结

2009年海口海关根据海南发展新形势对海关工作提出的新要求，以“主动作为、优化服务、促进发展”为出发点和立足点，着力优化海关监管和服务，全面提高把关服务水平，积极帮助企业和地方政府应对金融危机影响，全面落实海关支持促进海南经济增长的各项措施，坚持探索实践海关支持地方经济社会发展的“特色之路”。

2009年

一、2009年支持海南对外开放的主要成效

(一)主动作为，全力推进海南国际旅游岛建设

(二)加大对海关特殊监管区域和海南重点地区的支持力度

在支持洋浦保税港区建设方面，为协助洋浦管理局做好保税港区的招商引资工作，洋浦保税港区海关专门成立了一个招商引资服务小组，由关长亲自挂帅任组长，与管理局招商部门建立联系配合机制，提前介入研究引进项目的可行性，全面宣传保税港区政策，并提前研究海关监管模式。同时，对企业通过函件或来访方式咨询投资方面事宜实行登记备案，确定专人进行政策研究和相关调研，限期提出反馈意见。积极打造“一小时注册、一小时备案、一小时通关、一小时查验”的“一小时办结”品牌，只要企业提供材料有效、齐全，就兑现港区海关“一小时办结，一次性告之”的服务承诺，以热情、周到的服务吸引企业到港区投资。目前，在洋浦保税港区内注册的企业已有14家，注册资金16亿元人民币。开关运作一年来，洋浦保税港区海关共监管进出口货运量193.33万吨，货值4.1亿美元，开征税款4.8亿元人民币，监管的主要商品为原油、无烟煤、矿砂、红酒、机器设备等。

在支持海口综合保税区建设方面，我关全力以赴推进综保区建设各项工作：一是积极推动建立并落实海口市政府、澄迈县政府和海口海关关于综保区建设三方联席例会制度，及时研究解决影响综保区建设的有关问题。二是根据海关监管需要研究提出基础和监管设施以及信息化系统建设的有关需求，纳入综保区建设统一规划。三是协助海口市政府、海口保税区管委会指导设计单位制定《海口综合保税区整体规划建设方案》。四是编制综保区信息平台、视频监控及周界防范、智能卡口等系统开发需求，推进综保区信息系统招标工作。五是制定《海口综合保税区监管操作规程》，创新综保区监管通关模式，研究建立综保区和港口之间的“区港联动”，实现货物的“一次申报、一次查验、一次放行”;研究运用“海南虚拟统一通关现场”模式，将综保区与省内空港口岸紧密对接;探索简化海关特殊监管区域之间保税物流监管手续，努力实现
区域管理一体化。六是推进落实“海口保税区海关”更名为“海口综合保税区海关”。目前，海口综保区已进入实质性建设阶段，《海口综合保税区整体规划建设方案》(征求意见稿)已完成，信息化系统建设招标工作已经完成，承建单位已进场开始土建施工作业。

同时，我关按照省委省政府“抓项目、扩内需、保增长”的工作部署，针对一些重点市县资源特点、产业基础、发展条件，积极研究出台更有针对性的具体支持措施，全面落实我关与海口市、三亚市、儋州市签署的合作备忘录。

(三)优化“量体裁衣”服务，助力企业应对金融危机

我关根据海南省“大企业进入，大项目带动”战略和海关企业分类管理情况，实行“关企

(四)量质并举推进综合治税，用好用足政策服务经济发展

我关创新征管思路，挖掘新的税收增长点。一是积极支持企业扩大飞机进口业务。年内海航集团共在海南口岸进口(含租赁)飞机36架，海关征收税款约5.45亿元，分别增长2.27倍和2.5倍。二是积极对接先征后返的边贸财税新政策，加强协调沟通，支持海南做大做强边贸产业，帮助政府和企业开拓东盟新兴市场，培育边贸税源，全年边境贸易实征税款1.05亿元，增长58%。

(五)反走私工作取得历史性突破

二、2012年主要工作思路和措施

(一)举全关之力推进海南国际旅游岛建设。国务院批准将海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，我关把贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》作为首要任务，坚持解放思想，突出“特”字，开拓创新，主动作为，有效提升海关监管服务效能，全面打造高效便捷的通关环境，举全关之力支持海南国际旅游岛建设。重点将从八个方面推进海南国际旅游岛建设：一是成立以关长为组长的领导小组全面加强统筹推进;出台贯彻落实国务院《意见》的实施意见和海关支持海南国际旅游岛建设的具体措施;深入研究《意见》涉及的海关工作，加强与海关总署、海南省相关部门单位的联系和对接落实。二是积极推进海南免税购物体系建设，加快推动旅客购物退免税政策实施，为海南市内免税店做好配套服务，全力支持将海南建设成为国际购物中心。三是主动参与制定《海关对自驾游艇进出境监管办法》等配套监管办法。配合开发“国际旅游岛建设管理信息平台”及相关管理子系统，为海南国际旅游岛建设提供技术支撑。四是积极支持海南做大邮轮产业、游艇经济和国际会展业，对入境参展商品依法给予税收优惠和通关便利，简化出入境旅客通关手续。五是切实落实国家西部大开发政策，重点研究《中西部地区外商投资优势产业目录》，支持海南基础设施和重点旅游项目建设。六是重点研究、综合运用洋浦保税港区、海口综合保税区的优惠政策，积极完善监管制度，促进洋浦保税港区实施启运港退税政策实施，大力发展航运、中转等业务，支持海南加快发展现代物流业。七是积极打造农产品进出口“绿色通道”，推动海南加强与台湾的农业合作，帮助实现海南热带特色农业与旅游优势结合。八是加强队伍自身建设，提高干部综合素质，提升海关文明服务水平，充分发挥把关服务的职能作用。

(二)推动两个海关特殊监管区域优惠政策的综合运用。全力争取海口综合保税区早日通过验收、封关运行，重点研究、综合运用洋浦保税港区、海口综合保税区和国际旅游岛建设政策，支持开展保税仓储、展示、零售、加工、包装、分销、配送等业务，推进海南建设成为以旅游免税购物为特色的国际购物天堂，带动加工业、会展业、港航业

及仓储物流等相关产业的发展，充分发挥国际旅游岛建设的辐射带动作用。

(三)支持开拓东盟等新兴市场。2012年1月1日起，“中国-东盟自由贸易区”将全面建成，双方约有7000种产品将享受零关税待遇;我省与越南实现直航，开通中国洋浦至越南海防国际班轮航线。我关将支持海南省利用毗邻东盟的地缘优势，大力发展与东盟双边贸易，把海南建设成为中国-东盟双边贸易的桥头堡。

此外，我关还将继续加大对海南大型重点企业的支持力度;加强政策引导并大力扶持我省特色农业;加大港口基础设施和海关监管场所的建设力度，大力发展外向型临港经济。

2010，海口海关将从海关把关服务的重大职责和所处的地位出发，以科学发展观为统领，更加自觉地把海关工作融入国家经济社会发展大局，以全力推进海南国际旅游岛建设为新的起点，以构建“解放思想领先、管理创新领先、深化改革领先、自身建设领先、高效服务领先”的大特区海关为引导，推动新形势下海南开放型经济又好又快发展。