金融危机2019年爆发|金融危机下欠发达地区如何抓住机遇快速发展的思考

美国金融危机引发的全球经济动荡，加快了全球新一轮产业结构调整。为抵御国际经济不良因素对我国的不利影响，中央审时度势，把年初宏观政策的“双防”及时调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台扩大国内需求十大措施和4万亿元的投资计划。如何抓住中央出台的应对金融危机措施所带来的新一轮发展机遇，促进地方经济快速发展，缩小与发达地区的差距，对欠发达地区来说，显得尤为重要、更为迫切。

一、 充分发挥增值税转型效应，鼓励现有企业二次创业

自20xx年1月1日起，我国将在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。允许抵扣固定资产的价值，其意义在于不仅可以降低企业投资成本，提高投资利润率，缩短投资回收期限，而且可以刺激企业加大更新技术的投入，实现设备和技术升级。

1、强化“企业的成功意味着政府的成功”的发展理念， “放好水养肥鱼”。增值税转型，短期内将对地方税收收入产生一定的负面影响，但从长期看，其所带来的投资增长和经济增长将促使税收收入总量随之逐步增加。各级税务部门要加强企业增值税转型宣传辅导，及时解答纳税人提出的有关增值税转型方面的问题，为企业正确理解和执行政策提供支持。特别是要宣传“消费型增值税投资越多，实际税收负担率越低；投资越少，实际税收负担率越高”的理念，帮助企业共渡金融危机难关，调动和保护好其增加固定资产投资，进行技术改造和产业升级的积极性。

2、强化企业的创新意识，增强企业的市场核心竞争力。在现代企业竞争中，新技术和设备所占的比重日渐上升。国家增值税转型，其导向是鼓励企业进行设备更新和技术升级。政府要引导企业充分利用国家的减税政策，加大技改投入，加快产品更新换代、提档升级的步伐，把产业链从低端的制造环节向研发设计、品牌、金融等高端环节延伸，改变企业缺乏自己的品牌、自己的核心技术的现状，提高产品附加值，主动赢得市场定价权和行业话语权，增强企业的市场核心竞争力。

3、强化企业在建项目的时效，尽早形成产能占领市场。宏观政策的调整，必将促进新一轮的投资大增长，各行业将形一批新的产能。企业在机遇面前抢先一步，就可以撑握主动。政府要引导和支持企业加快在建项目投产，形成新的税基，以更大的产能确保今后增值税的持续增长。要牢牢把握项目建设这一“生命线”，制定“时间表、责任人”，狠抓项目的建设与调度，切实解决项目建设中存在的问题，以项目建设的新突破来推动经济发展的新跨越。

二、充分发挥积极财政效应，筑巢引凤培育新产业

积极的财政政策是通过增加政府支出来扩大社会总需求，特别是通过加大基础设施建设，带动社会投资，拉动经济增长。各地要充分抓住这一政策机遇，培育新产业，搭好大平台。

1、树立“积极发展”型的理财观念，着力提高环境的承载能力。进一步转变财政支持经济发展的方式，改变依赖减免税的传统做法，把为企业发展、经济腾飞搭建平台，作为今后财政支持经济发展的重点，着力提高地方环境的承载能力，为即将到来的新一轮发展做好准备。要坚持适度举债原则，注重资金整合，集中财力办大事，提高财政资金的整体使用效益。对靖安县来说，一是举全力建设好江西省唯一的硬质合金工具产业基地，在钨产业深度开发上构建经济增长极，形成县域经济新的主导产业，提高区域经济核心竞争力；二是积极筹措地方加密高速公路的地方配套资金，借助高速公路直通靖安硬质合金工具产业基地的优势，把靖安由南昌休闲、居住、疗养“后花园”提升为南昌都市经济圈的高科技特色工业的“前沿阵地”；三是大力促进洪屏电站建设和靖安电网升级改造，为大规模承接产业转移提供能源保障。

2、树立“主动服务”型的理财观念，着力扶持支柱产业发展。认真贯彻好省委、市委把财源建设重点放在工业大项目和特色园区上的精神，继续把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在资源整合上。注重发挥“四两拨千斤”的财税杠杆作用，大力支持重点企业发展壮大，进一步增强其对工业增长、财政增收的支撑作用；继续用足用好财税优惠政策，打造靖安硬质合金工具产业基地的政策凹地效应，提升产业集聚能力，使基地有能力参与产业的平衡分工，促进开放型经济迈上新台阶；综合运用财政奖励、税收优惠政策等多种手段，大力发展生产性服务业，配套服务工业项目和特色园区建设，增强内外资源的配置能力，吸纳和汇集外来要素，最大限度地整合和激活潜在要素，促进第三产业由低层次向高层次发展。

3、树立“大财政”理财观念，积极协助企业争取上级政策项目资金。今后一个时期是“三争工作”的黄金期，国家4万亿元的投资需要项目落实下去，处于重大政策出台期和财政资源再分配调整期。要抓住当前这一黄金时节，认真把上级的政策研究透，找准上级政策与县情的结合点，突出研究操作层面 的具体对策，特别是要把协助企业争取上级政策项目资金当作“三争工作” 的新重点，尽最大可能用足用活上级专项资金，支持企业创新、产业升级，用中央的资金培植好新的增长点，夯实地方经济发展后劲。

三、充分发挥宽松货币效应，服务企业融资扩大投资。

目前，我国货币政策近10年来首次提出“适度宽松”，是货币政策的方向性转变，意味着在货币供给取向上，以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，最终达到拉动内需、刺激经济的目的。国家未来还将可能出台一系列放松信贷的政策，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持等。各级政府要充分利用适度宽松货币政策，服务好企业融资。

1、健全银企联谊制度，加强信贷与企业项目对接。充分利用宜春市已有的政银企对话和沟通平台，继续把建立健全县级银企联谊制度放在突出的位置上，坚持“政府为主牵头组织，金融部门协助推进，社会各界共同参与”的模式，推进银企对接向制度化、专业化方向发展。通过搭建银企交流平台，定期或不定期组织召开恳谈会、项目推介会、信贷供需对接会，加强银企沟通和彼此诚信，及时协调解决各金融机构与企业在信贷业务方面存在的问题，确保银企关系在市场导向下更加融洽。

2、创建金融信用工业园区，放大信贷规模。按照《宜春市创建金融信用工业园区试行方案》的要求，建立健全园区企业担保中心，借助担保中心资金的扛杆作用，撬开金融资金流入园区企业的大门，有效地发挥担保中心服务园区企业的功能。同时，加强园区诚信宣传教育，引导规范企业信用建设，建立园区信用管理制度，督促园区企业规范财务管理，建立健全企业内控制度，力争两年内建成金融信用工业园，为金融机构放大园区企业授信规模创造好的环境和平台。

3、组建地方金融组织，建立企业流动资金快速融资渠道。借助十七届三中全会关于“规范发展多种形式的新型农村金融机构”的东风，大力推进新型农村金融机构试点工作，争取上级金融监管部门的支持，巧打政策牌，鼓励民间资金与国家金融机构股份合作，在工业园区建立放贷便利的村镇银行、贷款公司、资金互助社，为企业解决流动资金融资难问题，促进企业健康快速发展。