[人民政协成立70周年]在纪念人民政协成立六十周年座谈会上的讲话

同志们，朋友们

今天，我们在这里举行座谈会，隆重纪念人民政协成立60周年。首先，我代表中共××市委、市人民政府，向与中国共产党风雨同舟、团结奋斗，共同致力于××崛起大业的全市各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，表示崇高的敬意!向为我市人民政协事业做出重要贡献的老领导、老同志、老委员，表示衷心的感谢!向全市政协委员、广大政协工作者和所有关心、支持人民政协工作的各族各界人士，表示亲切的问候!

伴随着共和国的成长和人民政协事业的发展，我市政协自1988年7月成立以来也已走过20多年的光辉历程。20多年来，市委按照“总揽全局、协调各方”的原则，坚持把政协工作作为全局工作的重要组成部分，切实加强和改善党对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局，有力促进了政协事业的全面发展。全市各级政协组织在同级党委的领导下，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行各项职能，政治协商渠道不断拓宽，民主监督力度不断加大，参政议政水平不断提高，政协自身建设不断加强，为建立爱国统一战线，发展社会主义民主政治，推动我市改革开放和现代化建设，发挥了重要作用，作出了卓越贡献。特别是五届市政协成立以来，始终把促进发展、服务发展、融入发展作为自觉行动，紧紧围绕市委、市政府的中心工作建言献策、立言立行，切实做到了服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结联合有广度、自身建设有强度，真正展现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为的良好形象，受到社会各界和全市人民的普遍赞誉。

先后担任第二、第三、第四届全国政协主席的周总理曾经说过：人大是权力机关，而人民政协是“协商的机关”，是一种“参谋机关”、“策划机关”、“建议机关”。曾经担任第八、第九届全国政协主席的李瑞环同志也曾说过：政协有哪些优势?至少有这么几条：一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱，视界宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界，上达中央，能够发挥民主渠道作用。应该说，我市政协在这几个方面做得都非常出色。今年以来，市政协共收到提案324件、立案323件，其中我和陈强同志就先后批示了20多件，都得到了很好的办理。市政协召开专题常委会审议通过《关于推进保增长、保民生、保稳定的建议案》，并先后对我市承接长三角地区产业转移、流动人口计划生育管理、新安江生态建设及建立补偿机制、旅游景区社会治安综合治理等开展了专题调研，形成了一批很有价值的调研成果。同时，政协作为我市对外开放的一个重要窗口，来人多、接待多，大家都做得非常好，展示了××的良好形象，扩大了××的对外影响。尤其是政协班子成员更是身体力行，很好地发挥了表率带头作用。政协班子中不少同志曾长期在党委、政府担任重要职务，有丰富的实践经验和领导经历，转岗到政协岗位后始终围绕中心，服务大局，工作开展得有声有色。比如：开南主席在全市县域经济发展会议召开后的第二天就迅速跟进，亲自带队到屯溪区就县域经济发展会议上提出的加快推进城乡统筹发展问题进行专题调研，市政协还将召开以城乡一体化发展为主题的资政会建言献策。城乡统筹是一个大问题，对加速××崛起至关重要，市政协对这个问题抓得非常准。在这里我想至少有这么三条要把握：第一，观念要创新。大家知道，历史上的××，前身是老徽州，其思想观念、文化背景、经济结构、城乡结构乃至社会治理结构均有别于其他地区。我们的老祖宗过去凭借着母亲河——新安江走出大山，或经商、或为官、或亦官亦商，然后又引入外面的理念、带回赚取的财富，建设自己的家园，对当时的建筑、教育、文化都起到了非常重要的推动作用。在城乡统筹发展上，我们的老祖宗在明清那个年代就演绎得非常活，他们十三四岁就往外一丢，并成为一种时尚，而且走出去的都是精英和青壮年劳动力，在这种双向交流当中，有力地促进了城乡统筹发展。我曾经说过，××这个地方中心城区不大但重点乡村则不小，相当一部分地方贫富差距、城乡差距不是特别明显。新时期的××，其产业结构发展取向、城乡布局不仅取决于自身的发展，还取决于我们在全省、全国乃至全球化大格局中的独特地位和作用。我曾经说过，××发展的快慢不仅取决于我们自身，还取决于周边、全国乃至全世界收入水平的提高、消费水平的升级等因素。从某种意义上讲，周边大城市越发展，××的内在价值就越得到彰显;城市文明进步越快，传统厚重的徽州文化就越为人珍视;工业经济推进越迅速，优美自然的田园风光就越为珍贵。这就意味着我们讲城乡统筹，不仅要立足自身、着眼自身，更重要的是要以更宽广的视野、更开放的姿态、更有力的举措，在更大范围、更高层面上左右逢源、“ 长袖善舞”，与周边实现错位发展、差异互补，实现更高水平上的城乡统筹。我们的新农村建设、乡镇建设包括城区建设不能就××看××，要跳出××看××，站在全国、全省来看××的地位和作用，来推进城乡统筹发展。我在县域经济发展会议上说过，我们村民搞农家乐旅游，家里的厨房、厕所、房间不能按照一般的农村家庭来设计，应按照城市游客到你家观光旅游的要求来设计。我们讲的城乡统筹，不仅仅是屯溪与我们的乡村统筹，而是屯溪跟我们的乡村旅游结为一体，迎接、应对、适应外面世界需求的统筹。所以，××与别的地方城乡统筹不一样，特别是靠近景点景区、旅游公路两边的村镇，都应该面向外面的大世界来推进城乡统筹。第二，路径要明确。刚才，致公党××市委主委洪祖根同志提出了城乡统筹“七个一体化”，讲得不错。我觉得实现更高水平的、内外相连相通的、优势互补的城乡统筹格局，不是一吹就“响起来”，而是要开辟新路径、踏踏实实干出来的。那么怎么干?具体的路径、抓手在哪里?就是我在县域经济发展会议上提出的坚持“三个联动”(即坚持以发展规划共绘联动城乡、以旅游产业共兴联动城乡、以基础设施共建联动城乡)、推进“三个集中”(即推进工业向园区集中、土地向适度规模经营集中、有条件的农民向城镇和新型社区集中)、构筑“三大网络”(即构筑城乡就业社保网络、城乡医疗卫生网络、城乡文化教育网络)、强化“三大保障”(即强化金融服务保障、公共服务保障、公共安全保障)。刚才，讲到的这些路径和抓手，市委、市政府最近还将以文件的形式下发，逐步向前推动，讲得对不对，这里提出来同大家一起研究、一起商量。第三，措施要硬化。干事创业出成果要有项目来支撑、要素来支持、机制来保障。最近市委、市政府包括开南同志都在一起研究这个问题，初步有一些具体措施，将逐步地推出来。总而言之，城乡统筹是一个值得大家深入研究的课题，希望政协发挥优势，大胆探索，主动作为，共同把城乡统筹这篇大文章做好。金如副主席针对林权制度改革、林权抵押贷款等问题进行了深入调查研究，多次提出非常具有可操作性、有价值的意见和建议，已经被采纳，并作为政府的一项工作正在积极推进当中。程永宁、杨震、胡宁副主席一贯重视文化教育产业发展，对传统徽州文化教育研究思考得很深、很透，对文化产业发展也有独到的见解。陈锦锦、顾家雯、张俊杰、汪潇溪等副主席以及黄新民秘书长也都结合自身实际，认真履行职责，积极参政议政。各级政协委员和专门委员会的同志也都在各自的岗位上做出了突出贡献。特别需要说的是很多老领导、老同志，像金家保主席、汪明裕主席、杨立威主席等对××发展是非常地关心，对市委、市政府的工作是非常地支持，主动献计献策，发挥余热。家保主席一贯重视关心下一代工作，明裕主席作为市浙江商会名誉会长一直关注外商投资工作，立威主席一直非常关心我市茶产业的发展，可以说是××茶产业兴盛的“导演”之一。刚才，8位同志高质量的发言，表现出很高的政治思想水平和很强的参政议政能力，我听后深受教育、深受启发，同时对中共××市委进一步加强政协工作也是一个很大的鼓舞、一个很好的激励。

总之，市委对政协工作是非常满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的!实践证明，人民政协事业的发展同全市各项事业的发展息息相关。我们提出全面推进“十大工程”和“四区建设”、进一步加快现代国际旅游城市建设的伟大实践，为全市人民政协事业的发展提供了广阔的舞台。人民政协大有可为，也一定能够大有作为!借此机会，我提几点想法：

一要围绕科学发展，认真开展政治协商。促进科学发展是人民政协履行职能的第一要务。今天上午，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中讲到“五个继续”，其中第二点就讲到这个问题。各级政协组织要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的独特优势，把各方面的人士组织起来，把各方面的智慧集中起来，紧紧围绕党委、政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极献计出力，多想科学发展大事，多谋科学发展大计。当前，尤其要加强对应对危机、狠抓“三保”以及推进“十大工程”和“四区建设”等重大现实问题的讨论协商，提出有见解、有分量的意见建议，为党委、政府科学决策提供更多的依据和参考。

二要维护和谐稳定，着力加强民主监督。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是党团结各党派团体和各族各界人士的重要渠道。各级政协组织要进一步强化民主监督，积极协助党委、政府做好理顺情绪、凝聚人心、协调关系、化解矛盾的工作，不断促进社会和谐稳定。要在完善制度中保障民主监督，建立健全民主监督的责任制度、落实反馈制度、运行制度。要在创新形式中拓展民主监督，积极运用会议、视察、提案等有效形式，开展民主评议，加强跟踪问效。要在形成合力中延伸民主监督，将民主监督与其他监督形式有机结合起来，不断扩大民主监督的效果。

三要牢记以人为本，积极主动参政议政。重视民情、广集民智、反映民意，这是人民政协的优良传统，也是推进我国社会主义民主政治建设的一大创造、一大特色、一大优势。各级政协组织和政协委员要把维护最广大人民群众的根本利益，作为参政议政的出发点和落脚点，惠民所想、解民所忧，建睿智之言、献务实之策。要组织政协委员和机关干部多深入基层，了解社情民意，多听听老百姓的“心里话”，多看看老百姓的“身边事”，多算算老百姓的“生活账”，及时将群众的诉求反馈给党委、政府。要下大力气构建畅通的民意反映渠道，进一步推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的有效解决，实实在在地为群众排忧解难。

四要坚持与时俱进，努力推进自身建设。全市各级政协组织要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，按照发展社会主义民主政治的要求，认真总结履行职能的好经验、好做法，不断完善政协工作的运行机制，推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，不断提高履职能力和水平。各级政协委员是政协工作的主体，是各界群众的代表，要不负人民重托，努力加强学习，不断提高自身素质和本领，做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范和联系各族各界群众的模范。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。刚刚闭幕的中国共产党十七届四中全会，根据新世纪新阶段我们党面临的新形势新任务新要求，对加强和改进党的建设作出了全面部署。加强和改善党对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，是加强党的建设、提高执政能力的一个重要方面，也是推进人民政协工作、充分发挥政协职能作用的根本保证。各级党委要深刻认识政协工作的重要性，认真学习贯彻胡锦涛总书记今天上午在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话精神，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥人民政协的重要作用。各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的监督，依法保护好政协委员的民主监督权利。

各级政协党组是党在人民政协中的派出机构，必须坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，扎扎实实地完成党所赋予的各项任务。当前，最大的政治任务就是认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，积极推进我市经济社会又好又快发展。政协委员中的中共党员和政协机关中的中共党员，要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，带头贯彻党的方针政策，带头广交、深交党外朋友，充分发挥好先锋模范作用。

同志们、朋友们，回顾人民政协走过的光辉历程，我们无比自豪;展望加速××崛起的宏伟大业，深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，不断把人民政协事业推向前进，为推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市而努力奋斗!