【永城商务局局长】商务局局长角色定位问题探讨

商务局局长角色定位问题探讨

如何为市州商务局局长定好位？没有标准答案，更没有现成答案。作为一名新进入者，面对陌生的工作对象，陌生的工作伙伴，陌生的工作环境，我着重思考的是三个问题：第一，我是谁？第二，到哪去？第三，怎么去？带着上述问题，开始了自己的思索与探索。

一、关于“我是谁”这个问题

工作定位是角色定位的基础和前提。“我是谁”就是要正确回答市州商务的主要任务是什么，主要问题是什么，主要难题又是什么；就是要吃透吃准上情与下情、市情与省情甚至国情。作为市州一级商务部门，既要主抓涉外经济工作，又要主抓国内商贸流通，还要承担第三产业中诸如餐饮、美容美发、二手车市场管理、生猪定点屠宰、再生资源回收、典当拍卖等大部分行业的发展任务。通过分析比较，通过集思广益，通过深入思考，初步形成自己对**商务的三点基本判断。一是发展任务重。市商务局是主管全市国内外贸易、国际经济技术合作与外商投资促进的政府综合性经济工作部门，同时挂**市酒类产业管理局、**市贸易促进委员会两块牌子。拉动经济增长的“三驾马车”，即投资、消费和出口，商务工作都与之密切相关。所谓“上管500强，下管洗脚房”就是商务工作的真实写照。当前，**商务面临难得发展机遇：就我市而言，“商旅兴市”和“构建开放**”两大战略的确立，振兴泸酒并大力实施“酒业发展年”举措的制定，赋予商务部门今后一个时期重大而艰巨的历史使命。同时，**商务面临严峻挑战：正处于艰难爬坡阶段的进出口贸易受到国家宏观调控政策的极大影响； “前有标兵，后有追兵”的发展态势，使自己感到发展任务的紧迫与艰巨；更为重要的是必须正视内贸外贸“两张皮”，城乡市场“流通梗阻”及贸易与产业发展“互动不足”等三大突出问题。二是整合任务重。市商务局是由原外贸、内贸、物资、茧丝绸、乡企等多个部门部分职能叠加，部分人员重组形成的一个年轻部门。在职人员仅36名，离退休人员就达64名。如何把人心进一步凝聚起来，职能进一步明晰起来，力量进一步整合起来无疑成为自己的当务之急。三是维稳任务重。“维稳”是为了更好地发展。涉及军转干的维稳工作，涉及改制企业的维稳工作，涉及困难企业的维稳工作。如何确保全系统复退转军人与军转干的稳定，如何确保所属28户改制企业25000余名职工的稳定，如何尽快完成13户国有商贸企业的改制，同样成为不能回避不能逃避更不能推卸的重要责任。

二、关于“到哪去”这个问题

提出思路制定目标是领导者的重要职责。“到哪去”就是要正确回答市州商务的发展思路、发展目标与发展愿景。思路与目标从何而来？实践告诉我：必须把握一个关键点：即高度重视目标导向作用，让商务人全员参与，全程参与，绝不搞“一人说了算”、“班子说了算”。把制定目标形成思路的过程转变为商务人自我激励、自我加压的过程；转变为整合力量、凝聚人心的过程；转变为内外贸工作逐步融合，全新商务观逐步形成的过程。从而把个体目标转变为共同目标，把班子意志转变为集体意志，把“要我干”转变为“我要干”，把“被动干”转变为“主动干”，意在取得潜移默化、润物无声的效果。实际工作中，一是注意引导从大局中找思路定目标，增强全局意识。要求各级跳出商务看商务，跳出**看**。自觉把**商务置于全市经济社会发展大局，置于全省乃至更广领域经济社会发展大局，围绕“大局和全局”去准确定位与定向。二是注意引导从调研中找思路定目标，增强发展意识。提出设立“**商务调研奖”，要求各级大兴调查研究之风，沉下身子抓调研；其次，开设“**商务发展论坛”，广泛听取各方意见，努力形成发展共识。三是注意引导从问题中找思路定目标，增强民主意识。鼓励全局上下、系统上下 “大胆设想，小心求证”，激发头脑风暴。局内，主要通过“务虚会”的形式；系统内，主要通过“座谈会”的形式吸纳意见建议并推动成为习惯、成为制度、成为一种风气。最终达到整合各方力量，形成发展共识，调动各方****的目的。

三、关于“怎么去”的问题

执行力是领导力的重要体现。“怎么去”就是要正确回答如何引领各级围绕目标去实现目标，努力形成人心思进、人心思干局面这一关键性问题。市州商务工作头绪多、压力大、责任重。如何抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身。我认为，应该做到“四个抓”才能到位不错位、到位不缺位。一是抓机制，强根本。制度是工作的保障，谋事的基础。健全的制度意味着秩序与效率。制度建设是工作的重中之重。围绕班子建设，应着力建立和完善局班子议事规则，提高决策民主化、科学化水平。着力打造责任班子、和谐班子和高效班子。围绕机关建设，应着力用制度管人、用制度管事、用制度理财，营造制度公平的工作环境。围绕目标管理，应着力建立和完善局机关目标考核与管理，强化对区县目标考核与奖惩，引导各级用目标推动工作，用目标检验工作，用目标改进工作。围绕重点工作 ，应着力探索可持续发展、有效整合各方力量的路子。比如，在商务工作中我们着重推动制定《重点出口企业联系制度》、《重点酒类企业联系制度》、《市场运行监测暂行办法》、《外商投资企业服务管理暂行办法》等文件，用机制保证工作的连续性、稳定性与发展的可持续性。二是抓规划、重长远。“人无远虑，必有近忧。”一名合格的领导者必须做到审时度势、谋划长远；居安思危、未雨绸缪。制定规划是重要的工作手段。就市州商务工作而言，应着力推动《商务十一五发展规划》、《商务人才培养规划》及《贸易与产业对接发展规划》等的研究与制定，力戒见子打子，就事论事，只见树木不见森林，应着力引导班子及队伍登高望远，用“规划”指导和推动工作，并努力做到远近结合、长短结合。三是抓人才，强主体。一支充满****、充满活力的团队是干好工作的保证。要大力实施“人才强商”工程，加强对涉外人才、企业经营管理者、商务行政工作者的培训培养力度；要加大人才开发力度，建立“市州商务人才库”，储备并适时向各级积极举荐一批优秀商务人才，着力打造一支想干事，能干事、能干成事的商务人才队伍。四是抓创新，促发展。古人云：“苟日新，又日新，日日新；穷则变，变则通，通则久。”工作中，注意鼓励创新、激发创新、保护创新，努力营造创新的氛围与环境。

四、商务工作中获得的启示

（一）面对困难不低头

回想我刚到商务局的时候，也曾遇到过挫折和困难：半年目标考核排名*后；所属一户商贸企业火烧连营；“万村千乡市场工程”起步艰难；本系统改制企业、军转干部中不稳定苗头频频显现。面对困难，我始终谨记：把困难踩在脚下，你就在困难上面；把困难顶在头上，你就在困难下面。作为局主要负责人，从某种程度讲，是全局的标杆。你对待困难的态度难免会直接或间接影响他人的态度。

（二）面对成绩不自满

客观地讲，经过全局的努力打拼，**商务得到较好发展，多项重点工作多次得到省厅的充分肯定与积极评价。面对成绩，我清醒地知道：自己稍有懈怠，我的这支队伍就会滋生傲气，骄兵必败。唯有保持哀兵之态，谦虚低调，才能始终保持****与热情。

（三）面对责任不推卸

领导就是责任，责任重于泰山。作为市州商务部门主要负责人，既要善于引导鼓励商务人****工作、大胆工作，又要敢于直面问题、推功揽过。惟有如此，才能更好地凝心聚力，带好队伍，抓好发展。