【农合医保报销比例】农合社助农增收情况调研报告

发展农民专业合作社，是供销社实现助农增收，立足农村发展的重要举措
为贯彻党的xx届三中全会精神和市委8号文件精神，深入学习实践科学发展观，充分了解新形势下供销合作社如何构筑农村现代流通方式，实现助农增收致富，切实感受改革开放30周年来给农村带来的可喜变化，市供销社紧扣“深化改革发展，推进‘二次创业’，实施‘乡村流通工程’”的学习实践活动主题，充分发挥实践特色,于4月9日和**区供销社开展互动活动。在市供销社主任杨寿同志的带领下，先后调研了**区供销社**乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社，听取了农民专业合作社主任及乡镇干部农村经济发展情况介绍，和县（区）、乡镇供销社领导一同探讨农民专业合作社发展的路子。
一、调研概况
（一）参观**区**乡小米辣种植专业合作社概况
4月9日上午，杨寿主任带领市社相关人员与**区供销社有关领导来到了**乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社生产基地。听取了专业合作社理事长鲁荣春、执行监事李孙学关于专业合作社发展情况的介绍。**乡过去曾投入了大量的资金和人力组织了5000亩小米辣大规模种植，但由于多种原因，导致了失败。**区供销社在组织发展农民专业合作社时进行了充分的调研，XX年**乡供销社发动旮旯村农民自愿组成的生产小米辣的农民专业合作社，专业合作社从最初的30多户报名农民中挑选了13户农户作为入社会员组建了专业合作社，按照“农民专业合作社法”，进行了注册登记，由入社会员选举了合作社理事会、监事会管理人员，制定了合作社入社和退社等管理办法，完善了理事会、监事会管理制度，基层供销社作为入社会员，保证籽种供应和销售渠道，引进市场定单，支持专业合作社发展，当年合作社开发了160多亩的小米辣种植，每亩产值达到了4000多元，入社农户取得了较好的经济效益，合作社也为未入社的农户收购产品，解决他们的销路问题。今年，周围农户纷纷要求加入专业合作社。合作社也根据发展的需要增加了50多户农民社员。专业合作社在巩固老品种的基础上，今年新引进了100多亩的新品种，使小米辣的种植规模达到了1000多亩。**乡供销社主任对春荣小米辣种植专业合作社发展工作计划也作了详细的汇报。杨寿主任也就小米辣专业合作社发展精品深加工，创品牌战略与基层社主任进行了交流。
（二）参观**区倚象镇永青蔬菜种植专业合作社概况
参观完**乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社，杨主任等一行又来到倚象镇永庆综合服务社，大家兴致勃勃地参观了综合服务社茶叶加工厂，了解了开展多种经营基本情况，就该村永青蔬菜种植专业合作社生产经营发展的状况听取了专业合作社理事长陈光明的介绍。倚象镇永庆村是**区有名的蔬菜种植村，这里出产的各种蔬菜以生态、环保在**城老百姓中有较好的口碑。XX年**区供销社在充分考虑市场环境和商品特色发展的优势后，发动13户自愿组成农民专业合作社，选举了理事会和监事会人员，并依法申请注册成立了永青蔬菜种植专业合作社。同时，**区农牧局也到该村成立由村委班子组成蔬菜种植专业合作社，投入扶持资金20万元，合作社先配备了一辆越野车，最近开始平整土地。而供销社发动成立的农民专业合作社只有扶持资金1万元，且根据进展情况拨付，从XX年开始了蔬菜种植，但规模不大，基层社为专业合作社提供交通运输工具，帮助社员及时运送和销售农产品。由于入社农户对发展规模生产的认识不足，且认为价格没有比直接进入当地市场的价格高，只愿意将产品销到当地市场，合作社的优势没有发挥出来。然而基层供销社的职工在当地威望和信誉，对农民参与供销社组织专业合作社起到了稳定的作用。
二、发展专业合作社的主要做法
调研组同志们此次调研学习和了解了**区供销社发展农民专业合作社的主要做法。
（一）以家庭承包经营为基础，以“民办、民管、民受益”为原则，以优势产业和特色产业为依托，以服务“三农”增加农民收入为宗旨，采取入社农户、基层供销社为一体的创新模式发展专业合作社。依照“农民专业合作社法”，依法进行了社团组织的法人登记。为加强合作社内部管理，合作社按照社员自愿联合、自主经营、自负盈亏、利益共享和风险共担的运作机制，设立了理事会、监事会，制定了规范的章程，建立了完善内部管理制度，确定了利益分配原则，同时也明确了社员的权利和义务，健全了农户入社退社手续，规范了经营决策的民主议会及程序。基层供销社只是作为一个社，承担技术、生产、销售的指导和服务。这种“专业合作社＋新技术（新品种）＋示范基地＋农户”发展起来的专业合作社的新模式，有效地承担起政府难以承担的组织和带领农民进入市场的任务，是专业合作社探索为农服务的一种全新途径，既解决了农民一家一户分散经营与大市场的矛盾，又干了政府不便管也管不了的事。
（二）发挥合作优势，有效实行了精品发展战略，积极探索专业合作社发展机制。通过项目开发，完善三个方面的服务功能，提高整体技术服务能力和水平。一是体系规范化服务。对种植农户通过培训，辐射带动周围农民种植，形成专业合作社+基地+农户规范化生产模式。二是带动服务。选择种植相对集中、生产条件较好的地方建设示范区，通过改善灌溉条件，引进新品种、新技术等，实现集新品种、新的间套模式试验示范、技术培训于一体的示范基地。三是产前、产中、产后全程技术服务。产前制定一整套关于优良品种选用、化肥、农药品种选用、施用方法、施用量等栽培管理规程，统一进行物资供应并签订种植收购合同；产中通过各种信息服务及培训手段实行跟踪技术服务，推广标准化管理技术措施；产后按合同统一收购，保证产品回收。
三、调研体会
调研过程中，我们真切地感受了供销社在“二次创业”，积极参与社会主义新农村建设，为农民群众脱贫致富做出的积极贡献，感受到了农民对供销社的巨大信任，也更坚定了供销社立足农村，扎根新农村建设，发展“乡村流通工程”信心和勇气，取得了如下的体会和收获：
（一）坚持解放思想，不断改革创新是供销社实现科学发展的关键。
通过对**区供销社**乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社的实地参观调研，我们深刻认识到，供销社要实现科学发展，必须抢抓机遇，解放思想，深化改革，开拓创新。我们要清醒地认识到自身发展的根基，融入到新农村建设伟大实践中去，围绕农业、农村、农民，加快建立和完善现代服务网络体系，通过科学的战略规划和计划，来解决我们的科学发展问题，真正成为农村现代流通的主导力量、农民经济合作的带动力量和农业社会化服务的骨干力量。同时，我们还要充分地认识到，目前正在开展的学习实践活动，是用科学发展观武装供销社广大党员干部、促进新一轮思想解放和工作创新的迫切要求，是推动供销社在新的起点上又好又快、更好更快发展的重大举措，是提高各级党组织和党员领导干部工作能力和水平的现实需要。我们要切实增强自觉性和主动性，增强责任感和使命感，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，不断提升运用科学发展观分析问题、破解难题的能力，不断提高推进科学发展的能力和本领；切实把学习调研、分析检查、整改落实的过程作为改进作风的过程，进一步转变工作作风，提高工作效能，树立良好的精神状态，激发科学发展、干事创业的激情，真正促进供销社科学发展。
（二）坚持为农服务，增强服务功能是供销社实现科学发展的立足点。
坚持为农服务，增强服务功能是供销社实现科学发展的立足点。供销社的根基在农村，基础是农业，主体是农民。没有了“三农”，供销社也就失去了存在的价值。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“支持供销合作社提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，保障农业生产资料供应”《中共**市委**市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》则指出供销合作社深化改革要“认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以‘xxxx’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，改革创新供销社组织体制、管理体制，实现‘二次创业’”，按照《决定》和《实施意见》的要求，供销社要加快发展，开展多元化、多层次、多方式经营服务，必须以农为本，靠农拓市场。在农村大力开展乡村流通工程建设，并在巩固传统优势项目（即农资、农产品、日用消费品、烟花爆竹）上，扩大综合服务社建设；不断强化合作、拓展专业合作社经营空间，开辟新业务；继续扶持壮大社有龙头企业，培育知名品牌，逐步将农村市场这块“蛋糕”做大、做好、做强。
（三）坚持开放办社，大力发展农民专业合作社，有效带动农民发展经济增加收入。
农民收入增长缓慢,是当前制约农村经济和国民经济发展的一个大问题。作为坚持为农服务为宗旨的供销社在带领农民增收致富方面，有着义不容辞的责任。供销社要紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持走“供销社＋新技术（新品种）＋专业合作社＋示范基地＋农户”的新模式，探索农村组织经营的新路子，在促进农副产品转化增值，大力推进农业产业化方面大做文章。要把示范基地建设，选苗饲养（种植）、生产、管理、信息、技术、加工、销售等诸多环节连接起来，提高组织化程度，培育优势特色产业，推进规模产业化，规避市场风险，千方百计提高经济效益，增加入社农户收入，让他们的口袋早一点鼓起来。
三、存在的问题
通过调研，我们在倍感欣喜的同时也感到了专业合作社在发展中存在的突出问题。
一是发展专业合作社，农民的积极性和参与度不高，在方式和方法上有待于进一步加强和提高；
二是人才队伍不足，适应社会主义市场经济和新农村建设人才匮乏，尤其是发展农民专业合作社人才缺乏。农民专业合作社是以农民为基础建立起来的，由于历史的原因，农民的知识和技术水平偏低，即使按设立条件组建专业合作社，但也缺乏相关专业知识，对于专业合作社的设立、运行以及发展都是不利的。为此我们深知责任重大。供销社发展并非一蹴而就，我们每一位供销人都任重而道远.