【县长热线】县长2009年述廉报告

县委:

按照组织上的要求，现在，我把到今年以来廉洁自律和政府班子及全县政府系统廉政建设情况作一简要汇报。

在市委、市政府和县委的正确领导下，我紧密团结县政府领导班子一班人，与时俱进，开拓创新，努力学习，扎实工作，积极推进全县经济建设和各项社会事业不断实现新的跨越。同时，自己坚持认真贯彻执行中央和省、市、县委关于党风廉政建设的若干准则和规定，坚持用党章、党纪严格要求自己，发扬党的优良传统和作风，本着干净、干事、干成事的原则，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

一、履行职责情况

(一)加强理论学习，提高廉洁从政的自觉性

为保证政治上的清醒和思想上的坚定，我结合日常工作，不间断地学习马克思主义的政治理论以及中央和省委关于党员领导干部廉洁自律的有关规定，不断强化自身的廉政意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，经常用“参加革命为什么，现在应该做什么，将来身后留什么”这三句话来警示自己，努力筑牢思想道德和党风廉政建设两道防线，力争做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，积极树立新时期人民公仆的良好形象。

强化一个宗旨。我注重强化自身的宗旨观念。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。毛泽东同志曾经讲过，我们的干部不论职位高低，都是人民的勤务员。人民是主人，是我们的衣食父母，我们是人民的公仆。我们的权力是人民给的。我们只有为人民掌好权、用好权、利用人民赋予的权力为人民服好务的理由，而丝毫没有利用手中的权利谋取私利的资格。要立党为公，执政为民。一个干部如果他缺乏公仆意识，就会在情感上对群众的安危冷暖无动于衷，那就是忘了本。我在不断强化自身公仆意识的同时，还经常教育政府系统各级干部想问题、办事情，时刻把人民群众放在首位，做任何工作都要以人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为检验标准，忠实履行人民公仆的崇高职责。 践行“三个代表”。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。代表先进生产力的发展要求，就是要使我们的一切奋斗，无论是革命、建设，还是改革，都是为了解放和发展生产力。为此，我们必须把发展作为执政兴国的第一要务。代表中国先进文化的前进方向，就是要使党的理论、路线、纲领、方针、政策，更有利于建设社会主义精神文明，有利于促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高。代表人民群众的根本利益就是始终不渝地为最广大人民谋利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准，在任何时候任何情况下，都要想人民之所想、急人民之所急、谋人民之所求、解人民之所忧。

 （二）坚持以身作则，做廉洁自律的表率

我担任政府系统党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。我深感责任重大，身上肩负着党和人民的希望与重托，同时也面临着许多新的挑战和考验。我积极履行“一把手”的廉政职责，在廉洁自律方面，遵守中央、省、市制止奢侈浪费的有关规定。下基层检查工作时轻车简从，吃工作餐，不给基层增加负担；没有违反规定配备乘坐小汽车，没有超标准使用住房、通讯工具；没有收受红包、礼金，参加公款旅游和公款高消费娱乐活动，没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为，不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益，不以权谋私，不搞特权。在落实廉政监督制度方面，认真带头执行领导干部个人大事报告、收入申报、礼品登记等制度。个人工资奖金、津贴及其它劳务所得等收入情况，做到每半年向同级组织部门申报一次。没有接受过现金及有价证券；没有参加过健身活动；没有出国（境）考察；配偶子女没有经商办企业的行为。自己经常以孔繁森、郑培民等先进人物为榜样，树立起自身的廉洁形象；以丛福奎、李真等反面典型为教材，反复教育和警示自己要经得住改革开放和市场经济的考验，在金钱、物质、荣誉的面前，保持冷静，不动声色，不为所诱，做廉洁自律的表率。自己的模范行动影响和带动了周围一批干部。

（三）强化民本意识，建设廉洁高效的政府

我在抓好自身廉政建设的同时，不断加大对政府系统党风廉政建设的领导力度，坚持从我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实做到“领导抓、抓领导”。将其与经济工作一起部署，一起检查，一起落实。切实抓好县政府领导班子及政府各部门党风廉政建设，树立正确的权力观、地位观、利益观。增强廉政意识、法制意识，反对各种腐败现象和不正之风，以良好的党风、政风取信于民。一是切实担负起抓班子、带队伍的职责。我一直虚心地与政府其他班子成员勤沟通、多谈心，团结一致干事业，众志成城谋发展。以自己的实际行动带领县政府领导班子一班人进而影响和带动全县政论系统抓党风、促政风、带民风，下大力抓好党风廉政建设，确保了安定团结的良好政治局面。二是标本兼治、综合治理，完善监督管理机制。坚持“标本兼治，重在治本”的原则，综合运用经济、行政、纪律、法律等多种手段，对腐败问题进行治理。通过改革与创新，大力推行县、乡两级财政集中支付制度，严格执行“收支两条线”，进一步加强对各部门人、财、物的管理，铲除了滋生腐败的土壤。按照“精简、统一、效能”的原则推进机构改革，推行“双推双考”的用人机制，在全县初步建成办事高效、运转协调、行为规范、廉洁勤政的行政管理体系，确保了公务员队伍的纯洁性。三是心系人民，认真解决群众反映的热点问题。坚持领导干部接访制度、一把手亲自接待制度、领导干部批阅群众来信制度、批办案件并要结果制度、定期排查矛盾制度，努力为人民群众办实事、办好事，密切了党群、干群关系。真正做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切。四是坚持依法行政，支持执法执纪部门工作。积极支持纪检监察机关履行党风廉政建设和反腐败斗争的职责，支持纪检监察部门的常规工作，关心纪检监察干部的生活，为他们排忧解难。力排执法执纪中的阻力，为纪检监察机关撑腰壮胆，做执法执纪机关的坚强后盾。五是狠抓行风建设，切实落实行风建设责任制。针对一些部门和个别工作人员身上存在的冷、横、硬、推及吃、拿、卡、要等不良现象，认真逐一地加以研究，分析问题产生的原因，提出切实可行的整改意见和措施，并认真抓好落实。做到件件有着落，事事有结果。切实改善了行业作风，提高了服务质量，提升了政府形象。六是增强“一把手”责任意识，真正做到“一岗双责”。落实党风廉政建设责任制，首先要提高责任主体的认识，各级党政一把手就是落实党风廉政建设责任制的第一责任人。自己还要同时抓好领导班子成员的党风廉政建设，落实“一岗双责”，自觉担负起“四个责任”，即：宣传教育的责任、组织领导的责任、监督检查的责任、率先垂范的责任。对政府系统各级行政领导班子和成员的党风廉政建设责任提出了明确要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，对班子和成员责任目标进行分解，明确行政“一把手”的责任目标。要求各级党政“一把手”充分发挥领导班子的核心作用，党政“一把手”必须对党风廉政建设负总责。不仅明确责任主体的责任内容，而且明确责任追究制度。七是围绕服务“第一要务”开展反腐倡廉工作，努力创造良好的发展环境。妥善处理好改革开放、经济建设同党风廉政建设和反腐败工作的关系。严格执行党的纪律，严厉惩处侵犯人民利益、破坏经济建设的腐败分子；通过查办案件、纠风专项治理、执法监察等手段，坚决打击破坏改革、阻碍生产力发展的腐败行为，维护良好的经济秩序。切实做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者。综合考虑政治、经济和社会效果，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败工作，以促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

二、取得经验和存在不足

一年来的政府廉政建设工作，使我颇有感触，产生几点深刻的体会。

第一、要充分发挥廉政教育在廉洁自律中的基础性作用，就必须牢牢把握各级领导干部思想活动的特点和变化的规律，把国家利益、企业利益和个人思想需求紧密地联系在一起。领导干部任何不廉洁行为的发生，都是受其心理动机的支配和控制，动机的产生则是在其自身所处的环境和条件下心理需要的综合反映。要使廉政教育真正发挥作用，就必须努力把握领导干部思想活动的特点和规律。抓住心理需求，提高廉政教育的针对性，使廉政教育真正达到入耳、入脑、律行的目的，为各级领导干部廉洁自律奠定坚实的思想基础，就可以使其少犯错误或不犯错误，提高抵御各种不良侵染的能力。廉政教育是攻心的工作，对各级领导干部思想活动的状况和变化规律缺乏深入细致地了解掌握，廉政教育就可能是盲人骑马，瞎子摸象，就不可能具有很强的针对性，也不可能真正解决思想问题。同样，廉政教育如果只讲大道理，只讲国家利益、企业利益，而不能把国家、企业的利益同各级领导干部的思想需求有机地结合起来，教育就很难达到入耳入脑的目的，教育的效果就会大打折扣。因此，我们在进行廉政教育时，每一次都把分析研究各级领导干部当前阶段思想活动的特点，作为一项重要的基础性工作来抓，下大力量摸准各级领导干部思想活动的脉搏，把要解决的主要问题与国家利益、企业利益和领导干部的个人思想需求的关系真正弄清楚，最后再确定教育的方式方法、材料选用、讨论提纲等，使廉政教育真正做到了有的放矢。如在利用胡长清、成克杰等重大典型案件对党员干部进行警示教育中，我们没有简单按照上级的要求照本宣科，而是在摸透各级领导干部思想问题的基础上，确定了要重点解决有些领导干部思想上对世界观的改造不够自觉，对保持艰苦奋斗精神、慎重交友等重要性认识不足的问题，在教育过程中，不仅让大家讨论领导干部的腐化堕落给国家、企业造成的严重危害，而且让大家认识到领导干部的沉沦给个人、给家庭造成的严重后果。从而，使各级领导干部从内心深处受到了震撼，不仅增强了改造世界观的紧迫感、责任感，而且体会到了警示教育是党组织对每一位领导干部真切的关心和爱护。大多数领导干部说，这样的教育我们爱听、想听，希望以后多搞这样的活动。使警示教育取得了好的效果，达到了入耳入脑律行的目的。

第二、正确处理制度建设与强化监督制约的关系，是使制度真正发挥规范领导干部行为作用的关键。制度是各级领导干部的行为准则，没有规矩，不成方圆。制定符合实际的规章制度，对于规范各级领导干部的行为是十分必要的。但是，仅把制度制定出来还是远远不够的。因为，制度不仅是各级领导干部的行为规范，而且是国家、企业与领导干部个人利益关系的调整。如果制度摆在那里，谁愿意执行就执行，谁不愿意执行就不执行，制度就会成为流于形式的摆设。所以，上级每一项规定出台以后，我们都要通过效能监察、执法检查、专项检查等各种形式，对规定制度的执行情况进行跟踪监督检查。整章建制、规范各级领导干部的行为，强化监督制约，才能创造党员领导干部廉洁自律的环境和条件。

第三、思想教育、规范监督、严厉惩处三者真正融合为有机整体，领导干部廉洁自律才能切实落到实处。深化领导干部廉洁自律工作，教育是基础，规范监督是关键，严格执纪、严厉惩处是保障。这不仅是我们近几年抓廉洁自律工作的基本思路，而且也是搞好领导干部廉洁自律的必由之路。廉政教育对于各级领导干部廉洁自律的重要性是不言而喻的。建立健全各项规章制度对规范各级领导干部行为也是非常重要的。但是教育和制度都不是万能的。如果有令不行、有禁不止的违纪者得不到应有的严厉惩处，违纪行为就会在党员干部队伍中产生很强的反面示范效应，其他人就会跟着学，争相仿效，蔓延开来，最终造成法不责众的严重局面。教育的引导作用、制度的规范作用，不仅得不到发挥，而且会丧失贻尽。因此，这几年我们在抓廉洁自律工作中，十分重视抓住苗头性和顶风违纪问题，严肃处理。坚持关口前移，预防为主的方针，建立实行了谈话制度，对群众举报领导干部有不廉洁行为、尚不够立案的，按照干部管理权限，有关组织要责成专人及时同其谈话，责其说明情况，或就有关问题让其做出书面答复。让其引起警觉，防止其犯下大的错误。规章制度的建立、监督检查措施的强化和对违纪违规行为的严厉惩治，全面规范了各级领导干部的行为，有效地防止了不廉洁现象的发生，遏制了腐败行为的滋生蔓延。

我们在抓领导干部廉洁自律和党风廉政建设工作方面取得了阶段性的成效，但就全县而言，还存在一些不容忽视的问题。一是部分公务员廉政意识还不够强。有的同志对党风廉政工作的认识还没有更好地统一到上级相关的政策文件要求上来，责任感不强；部分公务员对党风廉政工作的认识不够深，执行党风廉政的主动性、自觉性不够。二是有的基层单位抓廉政走形式、走过场，不够深入。以平时的业务工作忙为由，党风廉政建设工作抓得不够细、不够实，忽视了党风廉政建设工作的必要性和紧迫性。三是有的执法执纪部门的行风建设还没有得到根本好转。行风建设工作抓落实不够，成效不明显。只满足于制定方案，部署工作，没有具体的落实措施和成效。这些问题都需要我们在今后的工作中很好地加以研究和解决。

三、自我评估

公正、客观地评价自己，在过来的廉洁自律和党风廉政建设工作中，自身的表现是积极的，成效是明显的，工作质量是比较高的；作为新时期的一名党员领导干部，抓廉洁自律和抓党风廉政建设具备相应水平，是称职的。