[某县委组织部干部刘某]某县委科学发展观学习调研阶段工作总结
某县委科学发展观学习调研阶段工作总结
***县第一批参加学习实践活动的党（工）委**个、党组**个、党总支** 个、党支部**个，共涉及**个单位。参学人员共**名，其中：党员**名，副科以上领导干部**名，离退休干部**名。自3月**日全县第一批学习实践活动开展以来，根据中央、自治区、**的安排部署，紧紧围绕“科学发展、造福人民”这个主题，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，长治久安固根基，人民群众得实惠”的总要求，把学习实践活动纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，力求实效，做到“四到位、三突出、三注重、三结合、一确保”，取得了阶段性成果，为推进第二、三阶段工作奠定了坚实的基础。
一、坚持“四到位”，推动学习实践活动有序进行
一是组织领导到位，确保活动及时启动。坚持早谋划、早动手，县委先后召开了**次常委会议和**次党政联会议，认真传达学习中央、自治区党委和地委关于开展学习实践活动的领导讲话和有关文件，专题研究部署全县学习实践活动。成立了由县委书记**同志任组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设综合组、秘书组、宣传组和**个指导检查组，从县直单位和**个乡镇抽调**名思想素质好、业务能力强、工作作风扎实的人员充实到办公室和各职能组，进行了为期**天的集中封闭式思想素质和业务知识培训，使指导检查组成员掌握了学习实践活动的方法步骤、目标要求和各阶段各环节工作重点，为强化领导和指导，推动学习实践活动顺利开展奠定了扎实的基础。明确办公室和各职能组工作职责，制定了办公室日报、三日报、周例会、指导检查组半月汇报会、学习实践活动单位分片交流汇报会、学习实践活动情况周报、专报、信息报送、内部管理、文书档案借阅归档等各项制度，做到了分工明确、责任到人。在县财政十分困难的情况下，划拨专项经费**万元，为学习实践活动领导小组办公室和各职能组配备了电脑、打印机等办公设备，对学习实践活动所需的各项经费优先保障。并针对办公场所紧张的实际，县委协调解决了**间办公室和**间会议室，为学习实践活动的顺利开展提供了必要的物资保障。
二是方案制定到位，规范活动运行。结合***县实际，研究制定了《***县关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》和《***县开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经过深入研究，按照地区学习实践活动实施意见的要求，我县将学习实践活动的程序进一步细化，制定了学习实践活动工作流程图，将学习实践活动分为**个环节**个步骤，为各单位有序开展学习实践活动提供了依据。制定了《***县开展第一批深入学习实践活动宣传工作方案》、《关于做好***县第一批深入学习实践科学发展观活动信息报送工作的通知》、《关于进一步加强第一批深入学习实践科学发展观活动宣传报道工作的通知》和《***县深入学习实践科学发展观活动上报调研信息需求要点》等有关文件，明确了各阶段宣传报道重点，加强对学习实践活动的正面引导。3月**日，召开全县学习实践科学发展观活动动员大会，县委书记**同志根据国际国内的大环境，结合全县实际就开展学习实践活动进行了深入发动，要求各级党组织要吃透精神，把握要点，领导干部要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，努力在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，确保学习实践活动取得实效。全县动员大会后，第一批参学单位于3月**日前分别召开动员大会，各参学单位积极行动，对学习实践活动进行了动员和安排部署。
三是宣传措施到位，营造浓厚氛围。在县电视台开辟了深入学习实践科学发展观活动专栏，依托***政府信息网，开辟了学习实践科学发展观活动专栏，开设了“我为***科学发展建言献策”问计于民栏目，发动广大党员干部群众积极建言献策。在第一阶段学习实践活动中,在电视台累计播放了学习实践活动新闻报道片**余部，在新闻媒体刊物上发宣传稿件**篇，编撰学习实践各类信息**条（其中**篇信息被中央深入学习实践科学发展观活动网站采用，**篇被**政府网采用，**篇被**网站采用）。全县各单位张贴标语300余条，悬挂横幅**余条，制作宣传栏**块，举办科学发展图片展**次，发放科普图片宣传单**张，发放各类知识答卷**份，受宣传教育群众达**人次，做到了学习实践活动家喻户晓，人人皆知。
四是创新载体落实到位，推动活动深入开展。为将学习实践活动的目标要求落实到具体工作当中，在全县开展了以“学习实践科学发展观、加快建设和谐***”为主题的实践活动，紧紧围绕“六开展、六促进” （通过开展大调研活动，促进***科学发展；通过开展进村入户“千人下乡”支农惠农活动，促进农民持续稳步增收；通过开展大宣讲活动，促进社会稳定和谐；通过开展社会主义教育活动，促进党员干部坚定理想信念 ；通过开展“讲党性、重品行、作表率”活动，促进党员干部作风明显转变；通过开展“献爱心、送温暖”活动，促进干群党群关系进一步密切）展开。结合春耕生产实际，县委及时组织第一批参学单位开展以“学习实践下基层、支农惠农促增收” 主题的进村入户“千人下乡”实践活动，送政策、送信息、送技术、送服务、送资金，帮民困、解民忧，将学习实践活动引向了深入。
二、坚持“三突出”，强化党员干部对科学发展观深刻内涵和精神实质的认识
根据县委统一安排部署，各参学单位不断丰富学习形式，争取更多的时间、采取更为有效的途径，确保每位参学人员做到“真学、真信、真懂”，为学习实践活动深入开展奠定了坚实的思想基础和理论基础。
一是突出学习重点。结合实际将中央、自治区、地区以及县委有关领导的重要讲话、关于学习实践活动的安排部署、20xx年县出台的支农惠农政策等41篇内容列入学习重点，印制100余本学习资料发放到第一批参学单位。同时根据学习资料印发了《学习实践活动工作手册》和《学习实践活动百题问答》等学习辅导资料，以问答方式整理出学习内容的重点，使广大党员干部能清晰把握科学发展观的深刻内涵和精神实质。各参学单位结合实际建立起学习计划、读书笔记、参学考勤、请销假、讨论记录、总结交流、补课汇报等七项制度，每个党员干部都做到有计划、有笔记、有心得、有考勤、有讨论，集中学习时间保证在40小时以上，切实做到了参学人员一人不漏，重点学习内容一篇不少。
二是突出形式多样。领导领学：结合实际制定了《***县县领导干部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了学习内容、学习时间、学习重点、学习方式和学习的目标任务，于3月10日、3月13日在县委党校举办了两批4个班次贯彻落实科学发展观理论研讨班，全县副科级以上的领导干部358人（其中乡科级领导干部337人）参加了培训，县委主要领导就学习实践科学发展观、推动***经济社会各项事业全面发展这个专题对领导干部进行授课，作专题辅导报告12人次。县委副书记**走上讲台，通过对内地发达城市的发展思路、发展模式、经验等进行介绍，从市场问题、金融环境、道路建设、政府与企业的关系问题等几个方面整体提出了积极合理的对策和措施，从微观和具体层面上对科学发展观的学习指明了思路。夜校促学：以“干部夜校”为平台，采取领导干部授课、召开座谈会、组织研讨、多媒体教学等形式，对县直机关1400余名党员干部进行了集中培训。电教助学：县委党校与县广电局联合录制了10个理论专题讲座，每天黄金时段在县电视台轮流播放，收到了良好的学习效果。上门送学：针对年老体弱的党员干部和流动党员，采取邮寄资料、上门辅导、定期电话联系了解学习情况等形式，送学上门，让每个党员干部都能参加学习实践活动。同时针对春耕生产工作繁忙的实际，县委党校充分发挥培育干部主阵地、主渠道作用，建立“流动党校”送学到田间地头，为34个参学单位送课35场次，受教育党员干部达1800余人次。以赛比学：以各党（工）委为单位，组织开展知识竞赛、征文比赛、心得评比等活动，检验学习效果，进一步调动党员干部学习的积极性，形成了“比着学、赶着学”的良好氛围。截止目前，共举行知识竞赛25场（次），演讲比赛22场（次），党员干部撰写心得体会7200余篇。结对帮学：各单位、各部门结合实际，采取民汉结对、领导干部与一般干部结对、学历高的同志与学历低的同志结对、政治理论水平高的老党员干部与刚参加工作的新同志结对、年轻党员干部与年老病残党员干部结对等多种结对方式开展帮学活动，使每名党员干部都能按照学习调研阶段有关要求，完成指定篇目的学习任务。以谈查学：各单位、各部门通过组织召开座谈会等形式，了解党员干部学习情况，查找学习当中存在的问题，及时调整学习方式，确保学习效果。截止目前共召开座谈会191次。同时强化自学，明确学习内容、学习重点和学习要求，将学习活动融入到党员干部的业余生活当中，增强党员干部学习的自觉性，为学习实践活动深入扎实开展奠定了坚实的理论基础和思想基础。
三是突出指导督查。为确保第一批学习实践活动取得实效，建立建全“十查十看”督查机制，对组织领导、学习培训、宣传、学习效果等各方面进行督查，每周召开一次工作例会，汇总各指导检查组督查情况，对学习实践活动开展比较滞后的单位，由县学习实践活动领导小组办公室主任与单位党政领导进行约谈，明确凡发现单位党组织主要负责人履行第一责任不到位、到单位指导检查时主要领导不出面、党政主要领导之间相互推诿扯皮、纠缠不清、贻误工作等问题的，一律责令本阶段相关单位开展的学习实践活动推倒重来，并提请县委做出相应的组织处理，切实增强了单位党政主要领导对开展学习实践活动重要性的认识，确保了学习实践活动同步进行。县学习实践活动领导小组办公室针对学习实践活动开展情况，制定每周督查工作要点，县派指导检查组深入第一批参学单位进行督查，及时指出问题、总结经验、反馈情况、督促整改。同时出台了县级领导联系点制度，对领导干部联系点工作的主要内容和职责进行了明确，**名县领导共确定联系单位**个，由县领导带头对学习实践活动进行督促指导，督促联系单位按照县委统一安排部署开展学习实践活动，杜绝了参学单位学习实践活动走过场、流于形式的现象发生。
三、坚持“三注重”，深入调研查找影响和制约科学发展的突出问题
始终围绕查找影响和制约科学发展的突出问题进行调研，不断提高调研课题的针对性，丰富调研方式，确保形成一批查找突出问题准确、对策措施具体可行的高质量调研报告，为破解发展难题、推动科学发展提供决策依据。
一是注重调研课题的针对性。在开展学习调研之前，县学习实践活动领导小组办公室针对从全县各级党员干部思想认识和观念、群众的愿望和要求等方面，采取组织召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求县直单位和各乡镇的意见建议，共梳理出10类112条意见建议，其中意见33条，建议79条，为全县开展调研活动提供了科学依据。县学习实践活动领导小组结合征求到的意见和建议，紧紧围绕“科学发展、造福人民”主题，贯穿“保发展、促稳定、保民生”这个主线，把促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、着力改善民生作为重要内容，在征求各有关县领导和有关部门意见的基础上，从经济建设、社会治安综合治理、精神文明建设、党的建设、党风廉政建设和反腐败等五个方面拟定**个调研课题，明确了调研活动的方向，提高了调研活动的针对性，为解决突出问题打下了基础。
二是注重调研方式的灵活性。坚持主管部门牵头调研的原则， **个调研课题分别由政府办、农办、政法委、宣传部、组织部、纪检委六个部门负责牵头进行，主管部门将调研课题分解到具体单位，结合征求到的意见和建议，统一安排部署，确定调研时间、调研重点、调研路线、调研对象范围，深入基层、深入群众进行调研。坚持领导带头、部门联动、边查边改的调研模式，充分结合“千户万人大走访”主题实践活动，面向基层、面对群众搞调研，让群众全程参与调研活动，将调研贯穿到学习实践活动的始终。为发挥表率作用，县四大班子共确定调研课题**个，县四大班子带头带着调研课题下基层实地进行调研。县长**深入教育系统开展调研，针对组织领导、学校管理、办学条件、师资水平、教育经费等五个方面，征求到意见和建议**条，为解决教育工作方面存在的突出问题奠定了基础。**个党（工）委牵头负责本系统本单位分工，围绕调研主提纲，进一步确定和丰富调研子课题**个，采取召开座谈会、走访调查、问卷调查等形式开展调研，进农村、进企业、进学校、进机关，问计于人民群众、问计于机关干部、问计于老干部，为调研收集到了宝贵的第一手资料。
三是注重调研报告的可操作性。根据**学组办[20xx] **号《***县关于开展学习实践科学发展观活动调研工作的通知》要求，及时成立了由县委常委、组织部长、县学习实践活动领导小组办公室主任**为组长的调研报告评比工作领导小组，从学习实践活动领导小组办公室、各职能组和各党（工）委抽调**名成员成立了评审团。采取初评、复评和定评等方式，制定了评分细则，从调研程序、调研反映的问题、原因分析、提出的对策及建议、调研结构、写作等六个方面进行评分，层层进行筛选，严格把关，确保能筛选出高质量、可操作性强的调研报告，为县委、县人民政府决策提供依据。调研报告实行层层把关制，首先由各单位主要领导进行初审，初审合格后由指导检查组再审，最后由分管县领导进行定稿，未经过程序审核把关的调研报告不予进行评比，增强了各单位开展调研活动的责任意识，确保了调研报告的质量。截止目前，第一批参学单位共形成调研报告**篇，经评审组评审，共评选出优秀调研报告**篇。通过进行调研，切实查找到了一批制约和影响科学发展以及涉及民生和维护稳定的突出问题，经归纳整理，共梳理出土地发承包、涉农收费、“两工”使用、林果业建设、“两基”教育、招商引资以及群众住房、用水、医疗卫生等方面存在的突出问题**个，已经整改完毕的问题**个，边学边改的问题共**个，其中有五大类**个问题需要县委协调解决。
四、坚持“三结合”，开展解放思想大讨论紧紧围绕“四问四破四强化”，针对领导班子发展思路不清晰、发展方式不科学，保障和改善民生、促进文化社会发展关注不够，对社会和谐稳定重视不够，作风不实、落实不力、形式主义等方面存在的问题进行深入讨论，认真制定整改措施，做到边议边改出成效。
一是讨论与学习相结合。重点把握好副县级以上的党员领导干部、各单位各部门副科级以上领导干部、一般党员干部“三个层次”，针对不同层次的人员分别确定不同的讨论主题，结合学典型、学先进，认真讨论和先进县、先进人物存在的差距，立足各自实际，针对性地提出 “学先进、赶先进”具体措施，把学习贯穿于讨论的全过程。县委中心理论组结合中央政治局常委联系点、**典型经验，就提高科学执政、民主执政和依法执政的水平，带领党员和群众突破瓶颈、加快发展等方面进行了学习和讨论；参学单位副科级以上领导干部围绕**实践活动专栏、县学习实践活动简报中的好经验、好做法以及县委20xx年奋斗目标，就提高“带头、带班、带队”能力，切实加强班子建设和队伍建设、落实支农帮扶措施等方面进行学习和讨论；一般党员干部结合学习**等先进事迹，就切实转变作风、强化宗旨意识、充分发挥先锋模范作用等方面进行学习和讨论。通过学议结合，使各参学单位、学员看到了差距，理清了思路，明确了目标，激发了迎头赶上的信心和决心。
二是将关门讨论与开门评论相结合。县学习实践活动领导小组针对征求到的意见和建议，拟定了**个解放思想大讨论活动参考题目，各单位围绕学习实践活动重点推进的五项工作，结合实际拟定**个讨论专题，通过研讨会、报告会、座谈会等多种形式，抓住影响和制约我县科学发展的重大问题以及本单位在班子建设、队伍建设、管理体制和运行机制、服务区域经济社会发展等方面遇到的问题进行大讨论。截止目前，第一批参学单位共组织开展大讨论**次，形成书面讨论成果**篇。在关门讨论的基础上，各单位坚持开门评论，深入联系点征求群众的意见和建议，组织党员走出去听，请进来谈，结合自身议，进一步丰富讨论的主题，确保讨论活动取得了实效。县委组织部深入基层，组织***乡1村**等老党员畅谈科学发展观，认真学习**等老党员践行党员宗旨、为群众办好事办实事的先进事迹，就组工干部如何“讲党性、重品行、做表率”进行了深入讨论，并深入联系点**乡**村开展辣椒移栽等支农活动，为党员干部带好了头，发挥出了先锋模范带头作用。
三是自下而上与自上而下相结合。在广泛征求群众意见和建议的基础上，积极动员党员干部建言献策，每名党员干部都做到了向本部门、本单位至少提出一条合理化建议。经归纳整理，党员干部共建言献策**条。结合征求到的意见和建议，以党支部为单位开展思想大讨论，各党（工）委及县指导检查组每天巡回进行督促指导，了解各党支部讨论进展情况、讨论中遇到的困难、问题以及讨论取得的实质性成果。各党（工）委结合各党支部的讨论情况，进一步完善讨论主题，带着问题进行讨论，增强了讨论的针对性。同时针对当前不适应、不符合科学发展的突出问题以及调研中查找到的问题，各党（工）委组织各党支部认真展开讨论，紧密结合各自实际进行对照查摆，研究制定解决问题的具体措施和办法，抓好整改落实，使解放思想大讨论做到了自下而上与自上而下相结合。
五、落实“边学边改”，确保实践活动取得实效各单位、各部门、各系统在学习实践活动过程中，坚持“边学边改”的原则，真正将学习理论的过程，变成坚定理想信念，树立科学发展观的过程，变成坚持真理、修正错误、增强党性、改进工作的过程。
一是理清思路谋发展。通过开展学习实践活动，县委、县人民政府进一步理清了发展思路，立足县情，提出了**发展思路，即：******。确立了从五个方面调整优化农业农村经济结构的思路，即：节水增水增地治碱；做精传统产业、做强特色产业、做大后备支柱产业；加大农村富余劳动力转移输出力度；积极发展畜牧业加设施农业，畜牧业加林果业，畜牧业加三高、多熟、万元田等种植模式；重点推进专业村、专业户、养殖小区建设，实现一主一副、一主两副、一主多副，促进农业农村经济健康发展，力争实现农民群众增收。同时制定出台了种植业、林果业、畜牧业、水利工作方面**项惠及民生的鼓励补贴扶持政策。针对农业基础薄弱、农民增收难的问题，以发展**等特色产业为主，大力推进产业结构调整，优化产业结构，确保实现农业增效、农民增收。今年全县全力完成**；采取“公司+基地+农户”的产销模式，落实**种植面积1.1万亩；推广“多熟制、三高田、万元田” **万亩。各参学单位通过整改不适应、不符合科学发展的突出问题，不断总结经验做法，进一步理清工作思路，创新体制机制，为推动科学发展提供坚强的制度保障。截止目前，各参学单位新建立规章制度**条，共废除不适应、不符合科学发展的规章制度**条。
二是千方百计保民生。按照听民声、集民智，问计于民，察民情、解民困，服务于民，谋长远、办实事，造福于民的要求，关注“民生之本”、 夯实“民生之基”、解决“民生之急”、 增强“民生之依”、 保障“民生之需”，全力为民办实事、办好事。对群众关心的土地发承包问题，发放土地开发许可证和耕地打井用水许可证，规范土地发承包。对全县土地进行彻底的清查，切实维护农民30年承包土地的权利和利益，理顺新增耕地的性质和产权归属关系，规范新增耕地的管理。对群众关心的涉农收费问题，实行涉农收费票据、收费明白卡“一票一卡”制度，加强财务管理，配强财务人员，严格“乡财县管乡用、村财乡管村用”管理制度，完善和落实涉农收费请示报告、审查、审批制度，规范涉农收费“一事一议”，认真执行涉农收费公开、公示制。对群众关心的“两工”使用问题，按照（**政办发[20xx] **号）《**》文件要求，结合我县实际，通过“一事一议”的办法，界定义务工范畴，解决好出工不出力的问题，明确所有耕地包括30年承包地、大户开发的新增耕地及农民开发的零星地等，均要承担义务工，特别是明确新增耕地必须承担的权利和义务，合理分配义务工和劳动积累工，体现公平、公正，减轻农民负担，让群众满意。对群众反映强烈的历史性债务纠纷问题，县委研究出台了多项逐步清偿化解历史性债务的工作举措，分步骤开展清偿化解历史性债务工作，建立了单位自查，自查结果审核确认，疑点债务重点清查，历史欠账较多的单位重点抽查检查，区分债务性质、明确责任，拟定清欠方案、签定还款协定，建立健全责任追究机制的“七步法”清欠工作方法，目前正在逐步推开。用水方面争取1421万元150眼机井的建设项目，建设惠及全县6.4万余人的饮水安全工程；用电方面针对用电负荷逐年增长的实际，重点解决工业用电、农业用电、城区用电和无电户的用电问题，工业用电方面新增负荷1.1万kw，农业用电新增负荷1.2万kw,城区用电新增负荷0.45万kw，同时解决好2300户无电户的用电问题。住房方面积极争取3.15亿元，分三年建设6300套保障性住房，今年完成2100套修建任务；引资8007万元新建办公及商住楼26栋，引资4201万元修建住宅楼18栋，解决了20xx余户居民的住房问题；新建城镇廉租房20xx余套，实现20xx年城镇贫困居民100%住上廉租房，继续推进4000户抗震安居工程，解决1055人的企业退休职工取暖问题。医疗卫生方面投入20xx多万元改扩建县人民医院，新建县妇幼保健站和26个村级卫生室，完成7个乡镇卫生院危房改造工作；文化教育方面投入1000万元，县财政配套100万元，完成县体育中心、9个乡镇文化站的建设任务，积极争取1500万元修建87个村、5个国营农林牧场的文化站室，最终实现乡乡有文化站，村村有文化室的目标。投入3800万元，实现中小学校d级危房改造，改善办学条件，年内通过国家“两基”验收。同时，解决32所偏远学校4500名师生的伙食补助问题；扩大“双语”办学规模，做好3所小学、2所中学和2个中学教学点的撤并整合，完成16所“双语”幼儿园新建任务。县财政每年补贴43万元，配备了31辆专线公交车，解决500多名工作在农村一线的教师坐车难的问题，落实“两免一补”政策，累计受益学生达31741人次。学习实践活动以来，各参学单位为“两基”捐款41.9万元，购置办公桌椅、课桌椅1000余套，图书1.3万余册。低保救助方面以灾害救助、特困救助、大病救助为主，为城乡低保7181户、21791人， 1198名“五保”人员发放了供养证，对120名孤儿进行了集中供养，弱势群体实现了应保尽保。支农惠农方面，截止目前，全县发放春耕生产各类贷款320万元，县直92个单位到联系点帮扶2396人次，捐款30余万元，化肥30吨，为助农增收奠定了坚实基础。
三是动真碰硬保稳定。以平安建设为载体，不断营造平安创建氛围，强化社会治安防控体系建设，完善情报信息机制，增强各级维稳队伍的应急反应能力、处置突发事件能力和实战打赢能力，全力构建“平安***、文明***、和谐***”。结合实际构建了七种覆盖全县范围的防范体系，即：治安巡逻式、保安防范式、技术防控式、装备防范式、社区内保单位联防式、环卫工人协防式、“双安”联动式。同时不断建立健全维稳工作相关制度，落实维稳工作各项保障措施，为维稳工作顺利开展提供制度保障。落实了日督促、周通报、月点评、季度考核、半年评比、年终排名的维稳工作督促考核机制，完善了维稳工作考核体系。同时建立健全信访、宗教管理、流动人口管理、意识形态领域反分裂再斗争教育等各项长效机制，将维稳工作纳入到日常工作中来，确保了维稳各项措施落到实处，牢牢掌握了主动权。
六、存在的问题
一是个别单位的领导对活动重视不够，存在“一手硬、一手软”的现象，没有发挥好表率作用，对各阶段工作没有亲自督促、审核把关，导致开展学习实践活动的效果不明显。
二是个别单位没有处理好“工学”矛盾问题，没有合理调配时间，集中学习后没有采取有效形式进行学习，出现学习“后劲不足”的现象。
三是个别单位的调研成果没有及时转化，调研中提出的具体措施、对策，没有及时贯彻落实到实际工作当中。
四是个别单位整改问题的力度还不大，措施不具体，解决问题不及时，群众的满意度不高。
五是个别单位健全体制机制力度还不大，对不适应、不符合科学发展的一些体制机制没有及时废、改、立，对推动本单位职能转变、深入贯彻落实科学发展观没有形成制度保障。