[四川省住房和城乡建设厅]住房城乡建设厅科学发展观活动大总结

住房城乡建设厅科学发展观活动大总结

同志们：
自20xx年10月10日我厅召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，在省委学习实践活动领导小组的正确领导下，在第六指导检查组的有力指导下，围绕“推进科学发展，建设美好**”这个主题，厅党组把学习实践活动作为提升各项工作水平、加快全省建设事业科学发展的重大契机，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进，全面完成了省委统一部署的深入学习实践科学发展观活动工作任务，总体实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。下面，根据学习实践活动的统一部署，我就全厅深入学习实践科学发展观活动，作一个总结发言。

一、学习实践活动的主要做法

学习实践活动开展以来，全厅党员都能努力深化学习，积极探索科学实践，注重创新思维和方法，推动了学习实践活动的深入开展，并取得了满意的结果，即厅党组贯彻落实科学发展观分析检查报告征求各界代表意见满意率为100%；建设厅学习实践科学发展观活动工作群众测评满意率为100%。我厅学习实践活动的主要做法：

（一）把加强理论学习贯穿学习实践活动始终

学习是实践的基础，是统一思想、提高认识，解放思想、转变观念，提高素质、提升能力的重要途径。学习实践活动中，我厅始终把加强理论学习作为整个活动各阶段的主要任务，使之成为贯穿整个活动的一根主线。通过自学、集中学、调研学、专家辅导学、领导上党课学、理论知识测试学、研讨交流学等多种形式，深化了全厅广大党员对科学发展观的思想认识，为活动开展提供了思想保证。在学习调研阶段，重点学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛总书记一系列重要讲话，学习省委书记王金山等省领导关于学习实践活动的一系列重要讲话。据统计，全厅258名党员干部，参加集中学习培训时间人均达20个学时以上。每位党员都写了大量的读书笔记和较高质量的心得体会文章，力求把理论学深学透。在分析检查阶段，重点是通过召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议领导班子分析检查报告等方式深化学习，使每一位党员在准确理解把握科学发展观精神实质的基础上，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。在整改落实阶段，重点是围绕群众反映的热点、难点问题，制定了具体的整改措施，分解到机关有关处室，使每位党员在研究具体的问题和实际工作中有针对性的学习，进一步找准贯彻落实科学发展观与做好本职工作的结合点。

（二）把突出实践特色贯穿学习实践活动始终

学习的目的在于应用。学习的收获、认识的成果要转化为谋划发展的正确思路、促进发展的工作措施、领导发展的实际能力，就要通过不断的实践，把科学发展观贯彻落实到全省建设事业的各个方面。厅党组在抓好理论学习的同时，围绕“推进科学发展，建设美好**”这个主题，结合省委省政府的战略部署，尤其是结合当前“保增长、保民生、保稳定”的新形势，使广大党员充分认识到建设工作在经济社会发展中的基础性、先导性、民生性作用，危中寻机，坚定信心，在“三保”中体现新作为，在把握全省城镇化快速发展态势中拓展空间，在适应国家调控政策变化中把握新机遇，不仅扎实推进了全厅学习实践活动的开展，而且有力推动了全厅各项工作的完成，真正做到了“两不误、两促进”，充分展现了我厅学习实践活动注重实践的最大特色，也得到了省委指导检查组的充分肯定。

（三）把解决突出问题贯穿学习实践活动始终

学习实践活动的目的就是要推动全省建设事业的科学发展，而要实现科学发展就必须破解发展道路上的矛盾和问题。学习实践活动中，我们坚持边学习边整改、边调研边整改、边查找边整改、边评议边整改，共归纳整理了49条意见和建议，重点围绕建设领域减排节能、城市管理、城乡统筹发展、住房政策体系和住房保障体系完善、政策法规建设、维稳定促和谐工作、机关作风和干部队伍建设等七个方面突出问题的整改作为学习实践活动主要任务，并以此为总抓手，先后集中开展了厅领导带队调研、专题研讨、专家评审等活动，并已形成八个对建设事业科学发展具有前瞻性、指导性的专题调研报告。正是因为自上而下、自下而上、上下联动、左右互动，集中全厅党员的智慧和力量抓问题的整改落实，在解决思想观念、发展思路、工作举措等不适应不符合科学发展观的问题上取得了较好的成效，从而推动了全省建设事业的科学发展、和谐发展，得到了群众认可。

（四）把坚持群众路线贯穿学习实践活动始终

群众是历史的创造者，群众中蕴含着巨大的首创精神和智慧。让群众参与到学习实践活动中来，相信群众、依靠群众是我厅学习实践活动始终坚持的基本原则。活动一开始，厅党组率先采取各种方式广泛深入听取群众意见，厅领导分别带队深入各市建设系统征求意见，召开征求意见座谈会20余次，有400多位代表参会。厅活动办向33家 省直单位发放征求意见函，在建设厅网站设置建言献策专栏，先后召开6次征求干部群众座谈会。厅党组还把群众满意不满意作为衡量学习实践活动的重要标准，把学习实践活动变为倾听民声、集中民智的过程，变为联系群众、凝聚民心的过程，变为理清思路、解决问题的过程。尤其是在分析检查、整改落实阶段，让群众了解自己所提出的问题怎么整改、能不能整改、什么时间整改、整改的责任人是谁、整改的目的是什么，从而调动了群众参与的积极性，赢得了群众的关注和认可。

（五）把强化宣传引导贯穿学习实践活动始终

要让广大党员干部了解、掌握并积极投身学习实践活动，教育引导和营造浓厚的活动氛围至关重要。为此，厅活动办努力在舆论宣传上下功夫。积极创办了学习实践活动简报，共编印简报53期，及时传达省委精神，反映我厅工作动态，宣传学习实践活动中涌现出的先进集体和个人，介绍兄弟省市和单位的经验和做法。通过开设专题网页、制作宣传板报等形式，对学习实践活动进行了全方位、多角度、深层次的集中宣传报道。厅活动办专门设立了宣传组，加强对全厅学习实践活动的宣传力度。据不完全统计，活动期间，中国共产党新闻网、**先锋网、**省人民政府网、中国建设报、**日报、**卫视、**人民广播电台、中安在线等主要媒体对我厅学习实践活动累计进行100多次宣传报道，形成了舆论合力，扩大了我厅影响，营造了浓厚氛围。

二、学习实践活动的主要成效

（一）形成了自觉贯彻落实科学发展观的共识

通过理论学习，全厅广大党员增进了对科学发展观的科学内涵、精神实质、重大意义的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深化了对省情、行业情况的认识，进一步转变了不符合、不适应科学发展观的思想观念，形成了深入贯彻落实科学发展观的四点主要共识：一是坚持不懈地改造主观世界是推进建设事业科学发展的首要前提；二是坚定不移地坚持加快发展是推进建设事业科学发展的第一要务；三是始终不渝地遵循统筹兼顾是推进建设事业科学发展的根本方法；四是牢固确立人民群众满意是检验建设事业科学发展成效的最高标准。

（二）形成了推动全省建设事业科学发展的思路和目标

通过开展学习实践活动，针对当前复杂严峻的经济形势，厅党组认为必须牢牢扭住发展这个第一要务不放松，扎实做好自身工作，把面临的外部压力转化为促进科学发展的动力，在积极主动适应宏观调控政策变化中抢抓发展机遇，坚定信心，埋头苦干，开拓创新，实现全省建设事业更长时间又好又快平稳健康发展。20xx年全省建设事业工作主要目标：一是开工建设廉租住房150万平方米。全省所有城市（含县城镇）人均住房建筑面积低于10平方米的低保家庭做到廉租住房应保尽保，并积极向城市低收入家庭拓展。二是新增城镇污水日处理能力100万吨，力争年底实现全省所有市县都建成污水处理厂的目标。三是从省“千村百镇”中确定20个镇、30个村为省新农村建设“农村清洁工程”试点，重点开展农村生活垃圾治理，做到生活垃圾统一收集、清运、处理。四是确保新建建筑设计阶段节能标准执行率达到100%，施工阶段节能标准执行率达到95%，新增10个以上节能型建筑试点示范工程。围绕上述目标，主要做好八个方面工作：一是大力实施住房保障民生工程，着力维护社会和谐稳定；二是全力推进节能减排，不断增强跨越发展的持续力；三是加大项目有效投入，继续掀起大建设高潮；四是加强城乡规划工作，大力推进城镇化战略；五是促进房地产市场和建筑业稳定，充分发挥支柱产业作用；六是实施“农村清洁工程”，积极推进新农村建设；七是启动建设稽查，保障建设事业健康发展；八是不断加强自身建设，切实提高领导科学发展能力。

（三）解决了一批制约全省建设事业发展的突出问题

通过边查边改、边学边改、边议边改以及集中整改，我们着力解决了一批干部群众关注的行业热点、难点问题，围绕查找出来的7个方面的突出问题，厅党组及时印发了《**省建设厅党组深入学习实践科学发展观活动整改方案》。为深化机关效能建设，20xx年我们将在机关管理中引进iso-9000质量管理标准体系，扎实开展全省行政审批相对集中改革试点工作，在深入推进效能建设和政务公开上向科学管理突破。为完善工程建设招投标体制，加强建筑市场监管，确保工程质量和安全生产，我们将积极探索工程监理等中介组织从有限责任制向“合伙人”式的无限责任制转变。为增强城市基础设施应急防灾能力建设，提高城市管理水平，我们认真总结和推广数字化城管试点经验。为实现农村生产力的新一轮解放注入活力，我们大力开展农房登记试点工作，积极探索农房产权处置机制，提升村镇规划建设和农房建设管理水平。针对建筑业面临的新形势和新挑战，我们超前谋划，快速行动，积极提出促进全省建筑业就业工作的十大举措，预计20xx年**省建筑业总产值将达到2400亿，可为社会新增就业岗位26万至30万个。

（四）推进了城乡建设事业科学发展的体制机制创新

活动期间，我们着眼于为贯彻落实科学发展观提供制度保障，在对制度全面清理的基础上，拟定了《建立落实科学发展观项目库》、《行政审批权相对集中试点工作》、《全面引入iso-9000质量管理体系》、《妥善解决工程造价纠纷的新模式》等四个体制机制方面的创新工作，目前四个创新工作正在积极谋划。为进一步建立健全督查和奖惩机制体制，全面推进廉租房、污水处理厂和安全生产建设，在全省建设工作会议上，省政府与各市政府签订了廉租房保障、污水处理厂建设目标责任书，省建设厅与各市建委签订了安全生产目标责任状，并将此三项工程列入年度考核目标管理内容。

三、学习实践活动的基本经验

（一）加强组织领导是搞好学习实践活动的前提条件

活动一开始，厅机关和厅直各单位就组成了“一把手”任学习实践活动工作领导小组组长、分管领导任副组长的强有力的领导机构，构建了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的统一工作格局。与此同时，厅党组还成立了厅学习实践活动督导组，建立了厅级党员领导干部、厅学习实践活动领导小组成员、厅学习实践活动办公室成员构成的“三位一体”的督导体系。我们还制定了领导责任制、领导小组办公室会议制度、学习制度、联系点制度、调研制度、指导检查制度、考勤制度等7项工作制度下发给厅直各单位参照执行。从建立健全制度入手，进一步规范学习实践活动，从而确保了我厅学习实践活动规范有序有效开展。

（二）领导模范带头是搞好学习实践活动的重要保证

我厅各级领导班子和党员领导干部，在学习、调研、宣讲、征求意见和整改等环节都率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。厅领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作，先后组织了5次中心组理论学习，厅级党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。我在中央党校学习期间，先后4次请假回来，进行学习实践活动动员、主持专题民主生活会等活动。并结合自己的学习体会和工作实践，给全体党员作了学习实践科学发展观的专题党课报告。同时，厅领导分别根据各自分管的工作带头领题调研，深入厅直单位联系点指导学习实践活动。厅领导班子成员还轮流到政务中心建设厅窗口值班，听取服务对象的建议和要求，各有关处室的负责同志也结合本职工作，多次深入基层调研，认真解决突出问题，为其他党员干部起到了表率作用。

（三）加强理论学习是搞好学习实践活动的坚实基础

我厅始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”，即：胡锦涛总书记、省委王金山书记讲话精神必须学，中央、省委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全厅所有参学的党员每人都撰写了读书笔记，并结合自身业务工作，撰写了高质量的学习心得体会。

（四）走群众路线是搞好学习实践活动的有效途径

为把影响和制约建设事业科学发展的问题找准摸透，我厅坚持走群众路线，自始至终吸收建设系统18位特邀代表参与学习实践活动全过程，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。通过深入地市开展调研、发放征求意见函、在建设厅网站上开通建言献策专栏、召开厅领导班子分析检查报告评议会、征求整改方案意见等形式广泛征求意见，进一步找准了我厅在贯彻落实科学发展观上存在的不足，进一步明确了全省建设事业又好又快的发展思路。

（五）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节

活动一开始，我厅就紧紧围绕全省建设工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动建设事业发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合。学习实践活动期间，面临全球金融危机的挑战，我厅按照省委工作部署，将学习实践活动的要求与落实扩大内需政策结合起来，突出实践特色，解决突出问题，全力做好争取国家新增中央预算内投资的工作，作为检验学习实践科学发展观成效的重要标准。据统计，20xx年，我厅组织或协助申报、争取的中央投资、省级财政投资、国际金融组织贷款资金计40.1亿元，是20xx年（约5.01亿元）的8倍。特别是抓住国家进一步实施扩大内需政策，争取新增中央预算内投资取得显著成果，累计争取资金7.563亿元，占我省争取的资金总额（45.3亿元）的16.7%（约1/6）；共276个项目，占全省项目总数（2984个）的9.2%(近1/10)。其中，233个廉租住房项目获得4.166亿元，位列中央安排的中西部省份的第3位，得到省委书记王金山、省纪委书记刘春良的充分肯定。围绕节能减排任务，20xx年年底，我省新建成污水处理厂33座、扩建3座，新增污水处理能力87万吨/日，淮河、巢湖流域所有市、县都建成了一座以上城镇污水处理厂，城镇污水处理厂完成cod减排量占全省总减排量的68%，为我省完成国家下达的年度cod减排任务，发挥了不可替代的主力军作用。

（六）解决突出问题是搞好学习实践活动的根本目的

在学习实践活动中，我们始终把解决好影响和制约建设事业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。2月4日至8日，厅党组集中5天时间，召开厅党组中心组学习会暨科学发展观专题会议，组织全厅同志并邀请各有关方面的干部和专家学者，先后研讨了八个方面涉及全省建设事业发展大局的重要问题，使厅领导和每位同志能够想明白、抓实在、干出彩，为全省经济平稳较快发展作出更大贡献。

四、下一步学习实践科学发展观的努力方向

我厅深入学习实践科学发展观活动虽然取得一定的成绩，但与科学发展观的要求相比，与省委、省政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些不足和差距。科学发展观的内涵十分丰富，思想博大精深，对于科学发展观的理解领会和实践活动也在不断的深化之中，特别是建设事业的发展将面临许多新情况、新问题，要求我们始终如一地认真学习和实践科学发展观，持之以恒地破解各种难题，推进科学发展，建设美好**。因此，在这次学习实践活动结束以后，还要着力抓好以下四项重点工作：

一是着力抓好学习教育。继续组织全厅党员认真学习两个读本和中央、省委领导的重要讲话精神，进一步解放思想，提高认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强理论联系实际的能力，不断增强理论素质和业务素质，不断深化对省情、建设行业情况的认识，做科学发展观的自觉学习者、忠实践行者。

二是着力抓好整改措施的落实。学习实践活动中我们梳理出的七个方面的突出问题，分别纳入正常工作、中期、长期三种时限列入了整改方案，明确了解决问题的措施、责任人等。为确保整改措施落到实处，我厅将建立整改落实责任制和监督机制，确保活动结束后有人抓有人管。

三是着力抓好机制体制的创新工作。在学习实践活动结束后，要建立学习践行科学发展观的长效机制，及时研究解决发现的不适应不符合科学发展观的突出问题，厅党组决定要借鉴项目管理的经验，建立建设厅落实科学发展观、破解突出问题的项目库。我们将积极把学习实践科学发展观整改方案中所列的条目纳入项目库管理，结合今后涉及到建设系统的民生工程、人居环境可持续发展、城乡统筹等方面的项目整理入库，对项目实行动态管理，解决好的项目就出库，有新项目就入库。

四是着力抓好中心工作。围绕全省建设工作会议精神，坚定信心，力争在保增长、保民生、保稳定中体现新作为，重点抓好住房保障、节能减排、继续掀起大建设新高潮、推进城镇化战略、保持房地产市场和建筑业稳步发展、开展农村清洁工程等工作，全面实现20xx年既定的主要目标，推动我厅工作再上新台阶。

学习实践科学发展观活动作为一个阶段性工作虽然结束了，但学习实践科学发展观却是一个永恒主题，尤其是今年面临的形势将更加严峻，继续深入学习实践科学发展观显得尤为重要。我们将在省委、省政府的正确领导下，在全省建设系统的共同努力下，全面贯彻落实科学发展观，牢牢扭住发展这个第一要务不放松，解放思想，开拓创新，为保持全省经济平稳较快发展作出新的更大贡献。