[徐州财政局局长]财政局科学发展观整改落实方案

财政局科学发展观整改落实方案

按照市委的统一部署，**市财政局全面开展深入学习实践科学发展观活动，通过集中学习，对照“五查五看”和“三查一看”的要求，分析检查阶段的各项工作进展顺利。在此阶段，局领导班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议，并认真回顾了领导班子思想、工作和作风情况，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为后续工作看展奠定了坚实基础，局领导班子针对存在的问题，经过认真分析研究，制定了整改方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，着眼“置身沿海、对接京津、抢抓机遇、迅速崛起”的发展定位，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决“百姓企盼、群众急需、社会难点”三个方面的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展了深入学习实践科学发展观活动、推进建设“公共财政”为目标，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系财政改革发展和财政干部队伍建设的实际，努力做好科学发展观活动与实际工作的结合文章，针对分析查摆出的问题，认真解决存在的突出问题，让群众自始至终感受到科学发展观活动带来的实际效果和崭新变化，使整个活动发展健康，进展顺利，成为群众满意工程。
通过科学发展观活动整改，以期达到以下整改要求和目标：一是深化三种认识，即深化广大党员干部对新时期党的先进性的认识，深化科学发展对推进财政改革和建设公共财政的指导性的认识，深化对解决突出问题和建设和谐**的认识；二是全面增强三种能力，即全面增强班子的理论应用能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力，增强服务经济发展和城市建设的能力。加快推进城市建设、新农村建设和全面的社会保障体系建设等重点工作，促进我市经济社会又好又快发展，加快推进和谐**建设。
三、分析梳理
通过归纳梳理，影响和制约我局科学发展的问题主要概括为四个主要方面：一是在学习上存在差距和不足，缺乏主动性和自觉性，特别是在勤学、博学、精学、系统学、理论联系实际学方面更是做得不够，相当部分同志的政治理论水平还不能很好地适应新形势和市委领导的要求。二是对有关政策研究虽然大的方向能够掌握，但对具体细节研究不够透彻，在财政各项改革工作中，小部分方面的改革还有待于完善和推进。全心全意为人民服务的宗旨观念树立不牢，群众观念不强，存在个人主义思想。在为人民服务的问题上，想的不够全面，做得不够完善，没能完全做到全心全意。三是坚持以人为本、提高服务水平上存在差距和不足。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，党的领导方式和执政方式不断改革完善，对财政职责提出了更高的要求，建设公共财政的客观要求同有限的财力水平之间还存在差距，统筹兼顾，和谐发展，合理分配财政资源，保证人民最关心、最直接的需求和解决突出问题方面还需进一步提高。四是工作作风不够深入扎实，工作方法还有待改进。平时忙于事务性的工作多，深入基层、深入群众的时间少。在实践工作中，虽然能够自觉得维护绝大多数群众的根本利益，也能够自觉得接受人大的法律监督和政协的民主监督，但往往局限于财政资金不足而没有很好地深入基层，倾听广大干部群众的意见，进行调查研究，探索如何有效解决的办法。
四、落实整改
第一类、需要尽快解决的问题
问题1、在学习上存在差距和不足，缺乏主动性和自觉性，特别是在勤学、博学、精学、系统学、理论联系实际学方面更是做得不够，相当部分同志的政治理论水平还不能很好地适应新形势和市委领导的要求。
措施：继续加大学习的宣传力度和考评机制，以考促学；创新原有的机关学习制度，丰富学习的内容和形式，计划采取个人宣讲、知识竞赛、阶段总结汇报等多种形式，做到常学常新，以此形成学习的长期计划；以及通过领导带头报告，以局班子成员为带头人形成学习小组等途径形成学习的长期督导机制，保证大家把科学发展观及其他的理论业务知识学透学实。
完成时限：20xx年12月30日
责任人：郑海生
问题2、平时工作创新意识不够
措施：在上级政策体制的框架内，继续研究制定适合我市市情的预算管理、县乡财政管理体制机制，继续加大对乡级的财政监督，创新预算支出的绩效评价机制，不断提高科学理财水平。
完成时限：20xx年12月30日
责任人：郑海生
问题3、机关作风还不够扎实
措施：进一步促进管理的制度化、规范化、科学化。按照建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型、高效型、和谐型”财政机关目标为总体要求，结合新形势、新规定，对原有各项规章制度进一步健全完善，使管理制度更加符合实际，具有更强的约束性和可操作性，确保全局各项工作运 转协调、监督有效。同时克服轻作风建设重制度建设的观念，在全局树立以制度建设促作风转变的意识。
完成时限：20xx年12月30日
责任人：郑海生
第二类，需要今后长期解决的问题
问题1、保证各项公共支出，解决百姓期盼，群众关心的热点难点问题
措施：严格预算管理，不断进行财政改革，完善协税护税和稳定增收机制和合理的财力分配机制，同时不断完善内部管理和监督机制，增强财力保障水平。
完成时限：20xx年12月30日
责任人：郑海生
五、保障措施
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关党和人民群众的切身利益，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。分管工作也要立足全局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（二）明确责任抓落实。强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作，谁主管谁负责；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。
（三）强化监督抓促进。对整改情况，局学习实践科学发展观活动领导小组办公室将适时对各科室活动开展情况进行督导检查、听取汇报，及时了解和掌握各科室、单位活动进展情况，总结推广经验，发现问题，督促解决，力争收到实实在在的效果。
（四）坚持领导班子和干部队伍建设
坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策。领导班子坚持党的民主集中制组织原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好自己的职责，组织好决议的实施。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，从而使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、干成事的干部放心大胆地开展工作。严格执行选拔任用干部的程序和纪律，提高干部的整体素质和纪律观念。
加强党风廉政建设。一是全局范围内抓好正面教育，防止把市场经济中贪图名利、金钱至上、追求享受等影响带到党内来；二是制定车辆管理制度；三是制定来客接待制度，防止大吃大喝；四是制定大事登记报告制度；五是离任审计制度；六是制定对各项工作的监督制度和办法，加大奖惩力度，严格内部监督管理，发现问题一抓到底，大胆曝光，决不息事宁人，一团和气；七是要坚持群众路线，倾听群众呼声，对财政工作发放意见卡，机关设意见箱；八是严格工作程序，无论是下级请示汇报，还是上级向下级交待、布置工作和划拨资金，都要按程序进行，防止越权越位。