【云南烟草专卖局】烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告

时间:2016-10-06 来源:工作范文 点击:

烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告

按照区委和市局(有限公司)党委的部署关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求,**区局(部)党支部高度重视,精心组织,周密安排,在深入组织学习、调研、开展解放思想大讨论、召开专题民主生活会等活动的基础上,本着解放思想,实事求是的原则,党支部对领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查,形成了学习实践科学发展观的分析检查报告。  
一、贯彻落实科学发展观上形成的共识  

学习实践活动开展以来,领导班子成员积极带头参加集中学习、撰写心得、查摆问题、剖析原因、制定对策,在贯彻落实科学发展观上形成以下几点共识。  

(一)必须牢固树立科学发展观的指导方针。科学发展观,是党中央深刻总结我国改革开放和现代化建设30年来的发展成果,立足于我国基本国情,适应新形势新任务作出的重大战略举措。通过学习实践活动,深刻认识到科学发展观是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草关键所在,只有把握好科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求,才能够应对烟草行业出现的新情况、新问题。因此,我们要推进**烟草事业又好又快发展,就必须坚定不移地以科学发展观来统领、指导各项具体工作。  

(二)必须紧紧抓住科学发展观的第一要义。科学发展观的第一要义是发展,发展才是硬道理。学习实践科学发展的根本成效,就是要加快推进**烟草走上又快又好的发展轨道,促进**烟草全面持续协调发展,提高经济效益,维护好国家利益和消费者利益。作为基层烟草商业部门,就是要加快销量结构的稳步提升,卷烟品牌的有效培育,市场的不断净化,推动烟草事业走上科学发展的轨道。  

(三)必须全面落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本,烟草行业的共同价值观就是“国家利益至上,消费者利益至上”,就是要以维护好人民群众的需求为目标,努力实现便民、惠民。要公平投放货源,做好市场管理,要以“提升服务品质”为中心,客户经理、市管员和送货员要向广大零售户及消费者提供“差异化”、“亲情化”和“精细化”的优质服务,满足不同零售户的多层次需求。  

(四)必须准确把握科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。实现**烟草的全面发展,要严格落实姜成康局长年初提出的“保牌、稳价、规范、高效”八字方针,严格按照市场规律来办法,积极转变过去的控量保价的营销策略,实施以市场需求为杠杆的营销策略,尊重市场真实需求,科学制定营销方案,合理安排卷烟货源。  

二、近年来局(部)贯彻落实科学发展观情况和存在的问题  

近年来,在上级党委的正确领导下,**区局(部)党支部坚持以科学发展观为指导,不断解放思想,转变观念,局(部)的改革发展取得了长足进步。主要在五个方面落实科学发展观。  

一是坚持解放思想,转变观念,用科学发展思维统领局(部)发展。我们不断开展解放思想大讨论活动、“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草创建活动、学习实践科学发展观活动,通过这些主题活动,科学发展意识、和谐发展理念深入人心。在此基础上,我们确立了“在全省135个县级局(部)中横向比发展、动态争位次、全力进入全省县级局(部)前十强”的奋斗目标,和“打得牢,走得快,站得稳”的“三步走”战略思路,目标和思路明确、清晰,催人奋进。

二是坚持全面、协调、可持续发展战略。在发展观念上,我们一直坚持把发展建立在牢靠的市场基础之上,深入打造“统一、开放、规范、有序”的市场体系,把销量、结构、品牌协调发展作为提高经济运行质量的主线来抓,保持了经济的持续快速增长。20xx—20xx年,卷烟销量、单箱值年均递增都在10%以上,大大高于全市平均水平,主要经济指标在全市系统、全省系统的位次稳步前移。

三是积极实践 “以人为本”理念,大力构建“和谐企业”。对外,不断培养客户经理、市管员、送货员的服务意识,增强对零售户的服务水平。对内,加强聘用员工的使用管理,并积极选拔一批大学生充实到“三员”队伍中,队伍的活力越来越强。同时,我们认真落实离退休人员的政治、经济“两项待遇”,真正做到全体干部职工共享发展成果,企业和谐融洽,几年来未出现任何上访事件或意外事故。

四是全方位统筹兼顾,打牢市场基础。我们采取了一系列统筹兼顾的措施,通过开拓市场与监管市场“两手抓”、内部监管与外部严打“两手抓”、打击与预防“两手抓”、遵循“订单供货”与主动挖潜“两手抓”等措施,不断筑牢市场基础,杜绝违规经营,为企业健康发展、可持续发展打下了比较坚实的基础。  

五是通过科学有效的手段,企业管理水平得到提升。近年来,我们不断提高企业的精细化管理水平,不断降低单箱费用、人均成本,打造投入少、产出高的“集约型企业”。局(部)成 立了大项开支委员会,实现了大项开支的透明化运作,同时不断压缩不必要的办公费用,开源节流。制定奖惩措施,实现了从严从细治企。  

虽然取得了一些鼓舞人心的成绩,与深入贯彻落实科学发展的要求比,还存在许多不足,总结起来,有以下四点:  

一是危机意识不够强。近年来,局(部)保持了持续较快发展,有的同志没有认识到是大的经济环境、是专卖专营垄断体制的支撑,产生骄傲自满、不思进取的情绪;有的觉得现在效益不错、日子好过,就产生了安于现状的想法;有的对当前发展面临的困难和压力预见不足,比如对金融危机的冲击认识不深,应对措施想得不周全,不到位;有的面对走在全省、全国前列的目标要求畏难发愁,觉得任务重,完不成,缺乏志气和底气。

二是发展的质量和效益还不高。应该看到,我们一些经济指标虽然上去了,但经济发展的质量和经济效益却没有预想的好,还一定程度上存在粗放经营、急功近利、拔苗助长的现象,这与烟草企业的发展方向是相违背的,与可持续发展的路子是相违背的。  

三是发展的基础还不够坚实。虽然在打牢市场基础、夯实规范经营工作上做了大量工作,但是很多工作做得还不够实,不够精细。究其原因,主要是“三个缺少”:一是缺少市场调研;二是缺少质量规范,下一步iso质量认证体系将重点解决这一问题;三是缺少责任心,缺乏认真负责、追求完美的“钻”劲儿。  

四是队伍结构和素质不够优化。现在整个局(部)的人员素质可以说是参差不齐。随着中层以上领导干部的年龄越来越大,后备力量不足的问题也越来越突出。同时,局(部)一些激励机制发挥作用也不明显,一定程度上限制了职工积极性的发挥。

这些问题的存在,局(部)领导班子认为,其根本原因是对科学发展观的学习和实践不足,分析主观方面存在的原因,主要表现在以下几个方面:
一是思想解放不够开。对新思想、新事物、新的工作方式和工作观念接受起来不够快。不能时时刻刻都能按照“再好一点、再快一点”标准要求自身。  

二是执行力不够强。对于上级党委研究决定的事情和工作部署,虽然能够比较好的抓好贯彻,但缺乏深入抓落实和持续督导的力度。遇到难执行的任务或遇到阻力时,往往有畏难发愁的情绪。  

三是争先劲头不够足。工作中还往往只限于对工作任务的一般完成,不能对工作做到更高标准,更严要求。工作当中存在怕失误、怕出错的思想,有创见、有突破性的地方比较少。  

四是责任意识不高。工作中还往往满足于不出问题,按部就班完成任务,创新性的工作方法和方式不够多。工作主动性不强,超前谋划工作、拼命干工作的责任心还不坚决。  

五是理论学习不够深。对科学发展观的学习还不够系统,虽然能够坚持参加局(部)的集体学习和业余自学,但是学得不够深,理论水平不够高,在理论联系实际方面做得不够好。  

三、今后落实科学发展观的工作措施  

在查摆问题的基础上,针对学习实践科学发展观中存在的问题和症结,**区局(部)进行认真总结和反思,结合实际工作,制定了一系列整改落实措施,以科学发展思路推动各项工作不断实现新进展。具体思路是:按照科学发展观的要求,进一步解放思想、转变观念、更新理念、求实创新,推动**烟草实现又好又快发展。  

(一)打牢思想基础,提高科学发展意识。深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动,制定并实施严格系统的培训计划,以创建“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草为载体,大力推行科学发展、和谐发展的新理念,使局(部)的科学发展能力提高到一个新境界。在不断解放思想的基础上,加强市场监管和内部规范自律,通过完善市场监管机制、加强考核管理、开展“规范自律年”、三项检查“回头看”等活动,增强内外管控的力度。建立市场调研制度,增强务实作风,通过主要领导、业务经理、业务主管定期下一线、访客户、摸实情,大兴务实之风,使局(部)发展后劲提高到一个新层次。  

(二)打牢工作基础,严守规范经营“高压线”。严格遵守规范经营这根“高压线”,在规范自律的基础上实现品牌结构的优化升级。为此,在制度建设上,**区局(部)将进一步完善卷烟规范经营明示承诺制度、民主议事制度、职工评议制度;在机制建设上,深入推进收货确认制度,确保卷烟入网入户落地销售;建立专卖科、考核办、营销科、法制科合力监督的新机制,定期组织检查、自查、服务对象座谈会;将规范经营纳入考核范畴,每月对“三员”组织一次考核。在规范经营的问题上,**区局(部)已出台严厉的措施,实行一票否决:对顶风作案者,一旦发现将在不违背《劳动法》的前提下,按照系统内部相关规定,部门负责人一律免职,正式工一律下岗,外聘工一律辞退,切实打造严格规范的真市场。在此基础上,采取顺应市场和培育市场“两手抓”的策略,稳步推进结构的优化升级。按照开发区城区、**区城区、开发区农村、**区农村由高端到低端的四级梯度,有区别进行市场培育和货源投放,打造“档次合理、结构优化”的卷烟投放新模式,避免结构升级带来市场混乱。  

(三)科学调研,把握规律开拓市场。坚持订单供货的原则,按市场真实需求组织货源。组织客户经理、市管员定期、定点进行市场调研和消费者调研,充分占有市场信息,不断剔除人为干扰市场的因素,推进订单预测和货源投放的准确性,提高市场占有率和品牌集中度。在摸清市场需求的前提下,积极发挥主观能动性,主动开拓市场,加强消费引导,培育一批市场青睐的新品,选拔一批适销对路的精品,打造一批站得住脚的强品。具体措施是:采取“客户经理日宣传,市场经理日调度,营销副科长周规划,营销科长月分析”的工作模式,加强对30个重点品牌的管理,合理进行品牌推介和货源投放,继续增加中高档烟的市场占有率,逐步压缩小烟市场,打造符合**市场实际的稳健的品牌体系。  

(四)加强市场监管,向严格的市场监管要市场。向专卖管理要市场,从严格的市场监管中挖掘市场潜力。实行破网打点责任制,层层分解落实任务,确保至少再破获1个网络案件。在顺利完成换证工作的基础上,建立零售户动态档案,实行“一户一卷”化管理,增强案件处理、文书制作的规范性。专卖、营销部门将实行联合走访,不间断检查,随时掌握市场动向。为杜绝不法分子钻结构优化调整的空子,**区局(部)将加大专卖管理力度,组织人员力量,组成特别侦查组,实施“三个结合”,严查辖区内私自流入的哈德门等五类烟,为销售工作肃清市场,保驾护航。一是专、销结合。在开展专项整治活动,重拳治理涉烟违法行为的同时,加强消费引导,合理投放货源,打造规范有序的营销秩序;二是打、防结合。在争取工商、公安、物流等部门支持,对辖区市场进行地毯式搜索的同时,开展“全民打假”活动,加大宣传力度,发动全社会自觉抵制、打击制假售假行为。三是近、远结合。在近期集中力量进行专项整治的同时,探索建立管控长效机制,实行专卖基础工作标准化管理、绩效化考核。专卖管理所每季度提供2条有价值的窝点信息的同时,还将协助客户经理管理好市场。一旦市管员所负责片区出现问题,或是片区客户经理不能完成考核任务指标,市管员将受到相应的连带惩罚,情节严重的,除进行相应的经济处罚外,将给予组织处理。  

(五)节能挖潜,打造“节约型企业”。以转变管理方式为切入点,转变管理理念,制定工作方案,优化管理手段,提高管理效益和科学发展能力,不断提高企业的精细化管理水平,在单箱费用、人均成本等数字上不断下降,打造投入少、产能高的“集约型企业”。一是严格执行上级有关大项开支、基建工程、物资采购的各项规定,按照规范流程进行痕迹化管理、透明化运作,减少不必要的浪费。二是加强财务预算的定额管理和执行控制,在保证工作顺利开展的基础上,进一步压缩不必要的物品采购和各项办公开支,该花的少花,不该花的不花,减少招待费、差旅费、会议费、水电费等各项支出,建设“节约型企业”。三是加强考核管理。结合实际,重新梳理、细化车辆用油等考核制度,明确奖惩措施,从严治企。四是进一步压缩精简岗位编制,做到人尽其才,减少人工成本,打造精干高效的团队。五是开展“节约型企业”创建活动,制定方案,大力宣传节约知识和措施,提高干部职工“勤俭持家”的自觉性。  

四、今后班子建设上的措施  

(一)加强理论业务学习,提高科学决策的能力。坚持局党组理论学习制度,重点学习科学发展观理论体系,及时了解烟草行业发展趋势和前沿动态,不断拓宽思路、与时俱进,不断提高班子成员的持续学习能力、开拓创新能力、处置复杂问题能力,坚持用创新的思维、创新的方法,解决新问题、发展新优势。  

(二)认真执行民主集中制,提高科学决策的水平。坚持集体领导,重大问题集体决策,提高决策的科学性和正确性,实行科学民主决策。进一步规范重大决策程序,充分发扬民主,使决策更加符合科学发展的要求。通过建立程序化的执行制度,保证科学的决策、完全的实施。  

(三)加强作风建设,提高班子整体战斗力。把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程,着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题,在真抓实干中作表率,努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想,把求真务实的作风体现在解决实际问题上,从群众感受真切的事情做起,从办得到的事情做起,切实做好服务工作,使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。
(四)加强党风廉政建设,提高执政为民的自觉性。班子成员要常修为政之道,常思贪欲之害,常怀律己之心,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定,自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律,切实增进班子团结和谐,齐心协力把局领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。在严格要求自己的同时,对分管的工作和下属,敢于管理,严于管理,坚持“管好自己不失形象,管好下属不失原则”。把党风廉政建设责任制向基层延伸,向每一项工作延伸,向每一个人延伸。  

下一步,**区局(部)在学习实践活动中将进一步吸收广大党员和干部职工的意见和建议,认真总结前段时间的学习调研成果,本着边查边改的原则,认真做好问题分析和整改工作,使科学发展观真正落到实处,推动局(部)各项工作走上科学发展轨道。  

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