农村农业工作改革方案_某县农业农村工作建国60年成就与变化

某县农业农村工作建国60年成就与变化

60年来，在党的政策指引下，在历届县委、县政府的正确领导下，广大农民发挥自己的聪明才智，辛勤劳作，农村生产力逐步得到了解放，农业生产得到了长足发展，农民收入稳步增长，农村面貌发生了翻天覆地的变化。

　我县为旱作农业区，土地贫瘠，以生产玉米、谷子为主，３２万人口中有２６万是农民，属农业大县范畴。旧社会，历经战乱，灾害频仍，生产水平低下，大部分土地为少数地主富农所有，农民过着饥寒交迫的生活。清光绪《##州志》载，正常岁月“一岁所入不足支半岁”，遇有灾荒则“死尸相枕藉”。１９４６—１９５０年##开展了土地改革运动，彻底摧毁了封建土地所有制，１９５１年春，县人民政府向全县农民颁发了土地房产所有证，实现了“耕者有其田”。１９５１—１９５８年，经过互助合作、初级农业生产合作社、高级农业生产合作社运动，基本上完成了对个体农业的社会主义改造。１９５８—１９８４年的人民公社化运动，确立了“三级所有，队为基础”的三级所有制。期间１９５８—１９６０年“大跃进”时期，粮食大幅度减产，经济状况极度恶化；１９６６—１９７６年的“文化大革命”时期，由于广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的大寨精神，大搞农田基本建设，使“文革”的破坏受到一定程度的抑制，农业生产仍然取得了进展。１９７８年党的十一届三中全会后，经过小段包工、联产到劳，逐步实行了统分结合的家庭联产承包责任制（包干到户），１９８３年全县共有１４７４个生产队，计６９９７２户实行了包干到户。１９８４年基本上废除了延用２８年的公分制，生产责任制进一步向纵深发展。山场划分自留山、责任山，实行开发性承包；林木作价到户；果园长期承包；社队工副业、企业实行工资制，利润承包。农村出现了多种经营形式并存的发展格局。１９９４年全县开展了延长土地承包期３０年不变工作，共有２９７个村、３７．２万亩土地完成了土地延包工作。２００３年的税费改革，取消了所有摊派在农民头上的各项提留统筹费用，减轻农民负担１０２４．６５万元；从２００４年起，全县范围内免征农业税，总额２７０．３万元，结束了“种粮纳税”的历史，两项合计减免农业税费总额１２９４．９５万元。从２００４年起，对种粮农民进行了补贴，２００４—２００６年共计补贴８００．５５万元。每一次农村改革，均程度不同地解放了农村生产力，调动了农民的生产积极性，增加了农民收入，改善了农民生活。２００６年全县农村经济总收入８６．７２亿元，农民人均纯收入４０１３元。

　解放初期，全县农业生产以简单的种粮和分散的个户养殖为主，种植业以种粮为主，粮食作物主要以玉米、谷子、高粱、薯类为主，蔬菜品种主要以土豆、白菜、萝卜“老三样”为主，养殖业主要是用于耕作的骡、驴、马、牛和传统的家庭养畜、养禽业。１９４９年，粮食作物面积４７．７１万亩，粮食总产量４２９１万公斤，平均亩产量９０公斤；蔬菜面积４．２２万亩，蔬菜总产量１９００万公斤，平均亩产量４５１公斤，养猪１７２５头、养牛６４０１头、养驴１８９５５户、养骡４３８头、养马１９３匹、养羊５２５５１只。农业总产值７６５万元。改革开放以后，特别是全面推行家庭联产承包生产责任制后，全县农业生产发展较快，种植业以种粮和种菜为主，畜禽饲养量大幅度增加，涌现出一大批重点户、专业户。１９８３年全县涌现出专业户、重点户３２６８０个，占总农户的４４．７％。其中粮食专业户６６８４个，养殖专业户２４９６个，经济专业户１３３２个，服务专业户８９１个，运输专业户２１５１个。涌现出年产万斤粮户２１４５个，售万斤粮户２０７个，售２万斤粮户１１个，收入万元以上户９９个；养猪在１０头以上的专业户有２０家，年末生猪存栏７１６头，养鸡在１００只以上的专业户有１８２家，有鸡２２３３６只。

　１９９１—２０００年，农业生产以稳粮、增肉、扩果、发展菜为目标，把推广“优种加良法”作为主要技术来抓。种植业上，推行了“三高配三技”，即扩大高产作物，引育高产良种，建设高产农田，配套有机旱作、配方施肥、模式化栽培等技术。先后推广了优良玉米、谷子品种，种植方法上重点推广了以覆盖为主的有机旱作技术，以测土配方为主的平衡施肥技术，以立体套种为主的模式化栽培技术，以玉米健壮素为主的农作物生长激素应用技术；养殖业上推行了“三化配三技”，即生产规模化、饲养科学化、经营生态化，配套繁殖改良、配合饲料、防疫治疗等技术。

　２００１—２００６年，围绕“调种、扩养、上加工”思路，大力发展品牌、特色、效益农业。种植业重点实施了三大工程：优质玉米丰产工程，建成了１０万亩优质商品玉米生产基地，５万亩高蛋白粮饲兼用型玉米生产基地；杂粮品牌效益工程，建成了４万亩优质杂粮生产基地，１万亩脱毒薯类生产基地，成立了阳泉市西回小杂粮开发有限公司，年加工能力２５０万公斤，杂粮品种主要有晋谷 ２１，晋杂１２等；无公害果菜工程，制定了无农药残留生产技术规程，实施果菜标准化生产，建成了６０００亩无公害蔬菜生产基地，５０００亩无公害水果生产基地。南上庄日光温室创出了亩收入１．７—２万元的最高水平。养殖业重点实施了四大工程：规模养殖工程，坚持扶龙头、抓基地、帮大户的原则，华润、冠森、兴发、华明等公司存栏奶、肉牛都在１００头以上。华润乳业有限公司存栏奶肉４５０头，成为阳泉市规模最大、档次最高的奶肉养殖园区；畜禽良种工程，建成了２个市级畜禽良种改良繁育基地，１１个县级畜禽良种改良示范基地，２０个乡镇畜禽良种改良示范点，５个人工输精改良站，２个高产奶牛胚胎移植示范基地。实施了奶牛性控冻精技术，实现了奶牛生殖的性别控制，该项技术填补了阳泉市空白，全县畜禽良种覆盖率达到９８％。重点推广了美国黑星、荷斯坦、北京黑白花等高产奶牛品种，长白、大白、皮特兰、杜洛克等优种猪品种，波尔山羊、萨福克、道赛特等优种羊品种；草地建设工程，引入紫花苜蓿、红豆草、饲料玉米等饲草品种，人工种草面积达到５０００多亩，饲料玉米种植面积达到３５００亩，种草养畜、舍饲圈养的养殖模式正在逐步推广；畜禽安全保障工程，定期开展春、秋季防疫工作，落实免疫标识制度，做到一畜一标一证一档，强化产地检疫和动物防疫监督工作，完善了疫情测报体系，积极开展疫情检测，以检促防。２００２年，太旧高速公路防疫监督检查站，被省农业厅授予“文明边境站”称号。农业产业化建设上，先后建起了娘子关核桃饮料厂、西回小杂粮加工厂、章氏擀面加工厂、后沟龙筋牌黄瓜干加工基地、川玉豆制品加工基地等农副产品加工龙头企业。同时逐步完善农产品销售市场体系，在东升市场、常青市场、东关商贸城等大型农贸市场的带动下，各乡镇先后新建了各类农贸市场１５个，全县农贸市场年交易额可达１．５亿元。各乡村还恢复了传统集日，进一步繁荣了农副产品流通市场。积极培育以专业协会为主的中介组织，全县各类专业合作经济组织达到了１８个，中介组织成为联结农户和市场的桥梁纽带，在农业产业化经营中发挥了重要作用。２００６年，全县粮食作物面积３２．５８万亩，粮食总产量８６４７万公斤，平均亩产量２６５公斤；蔬菜面积２．１２万亩，蔬菜总产量６６９９万公斤，平均亩产量３１６０公斤；水果面积３．２万亩，水果总产量１２００万公斤，平均亩产量３７５公斤；奶牛饲养量３８３０头，奶类产量１３７８．８万公斤，生猪饲养量１２１５００头，肉牛饲养量１１１４１头，羊饲养量３１６６３只，兔饲养量７００１８只，肉类产量５４９．６万公斤，鸡饲养量６５５０７０只，蛋类产量８７３．４万公斤。

　解放初期，##农村满目苍痍，农民贫穷落后。##解放６０年来，我县广大农民战天斗地，建设家园，逐步摆脱了贫穷落后，农村面貌焕然一新，特别是上世纪９０年代以来，通过实施小康建设、小城镇建设、移民搬迁、饮水解困、生态建设、新型合作医疗、农村低保、村村通户户通硬化路、创建文明生态村镇和建设社会主义新农村等工程，农村饮水难、行路难、看病难、上学难的问题得到了基本解决。进入新世纪以来，全县农村在改房、改水、改厕、改路、改厨、绿化等方面取得了巨大成就。２００６年，农村行路“晴天一身土，雨天一身泥”的状况得到了根本改观。全县１０个乡（镇）政府所在地全部吃上了娘子关水，三分之二农户实现了旱井水自来化。生态建设走在了全省、全市前列，杨家沟、理家庄、宁艾、新城、西回、前石窑、上马郡头等村实现了树在村中，村在林中，生态环境治理取得了明显成效。使用煤气、沼气、秸秆气化炉、电磁炉、液化气等清洁能源的农户达到２３８９６户，过去烟熏火燎、缺煤少炭的问题得到了缓解。农村新型合作医疗入合农民２３３０３３人，入合率９２．１％。全县共有４８５１户、８１６９人纳入农村低保范围。共有３个乡镇、１０个村、３４０户、１２２９人实施了移民搬迁。