[乡镇党群服务建设方案]乡镇党群服务建设科学发展观综述
乡镇党群服务建设科学发展观综述
“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”这是党的十七大提出的要求。目前，基层党组织和党员队伍面临着新的课题，农村中的老党员、老干部不断增多，贫困党员生活困难，很难发挥党员的模范带头作用。**县**镇党委按照党的十七大提出的要求，从关爱党员、帮扶党员入手，建立健全了党员关怀服务机制，有力地促进党员队伍建设，为新时期基层组织建设增添了新的生机和活力。
创新党群服务思路 积极探索共建和谐
**县**镇现为12个村级党组织，现有党员1561名，其中农民党员1244名，60岁以上老党员占党员总数35.6%，贫困党员159名。部分党员没有稳定收入，长期生活困难，少数贫困党员对党失去信心，有困难不找党组织；入党积极分子热情不够，看不到党组织有何吸引力；党员老年龄化现象较为突出，少数老党员年老体弱，不能参加集体学习活动，生活上需要帮扶等；再加上部分基层党组织松散，对老党员、贫困党员重视不够，关爱不多。这些现象表明，农村老党员、贫困党员确需党组织的关怀、温暖和帮扶。20xx年开始，**镇镇党委在原大丁村进行了以党员关爱互助金帮扶老党员、贫困党员的试点工作，取得了较为明显的效果，村党组织的凝聚力、号召力和影响力增强了。经过近三年的实践摸索，目前在该镇建立以党员互助金为主、多种帮扶模式为辅的党员关怀机制正逐步推开。
拓展党群服务空间 凝心聚力促发展
互助金的设立。**镇党委成立党员关爱互助基金领导小组，该镇党委付书记任组长，设立党员关爱互助金专户，由党委组织办公室承办，按照上级党费支持一点、政府资金拨付一点，镇村企业资助一点，社会人士捐助一点的方式筹措，目前资金规模近10万元，实行滚动使用，确保年底平衡。
互助金管理使用。制定了互助金管理办法，审批程序是先由党员本人（家庭）提出申请，村级对申请人生产生活情况进行摸排，支部讨论同意，党组织审查盖章证明，报基金管理领导小组审核并公示，公示无异议后由组织进行发放，并跟踪反馈互助金使用效果。党员关爱互助金对爱心款实行专款专户专用，成立资金使用理事会，由老村干、村民代表和理事会成员负责管理进出台帐，理事会接受村两委的指导和监督，并负责及时收集、分析、反馈困难党员的生产生活状况，通过入户调查，然后确定救助对象。每半年通报一次基金使用情况，年终由基金领导小组专题汇报专款专用情况。同时对违规操作的当事人及责任领导的处罚也作了明确规定。
完善救助体系。采取互助金为主体，其它救助方式为辅的帮扶模式，将贫困学生救助、民政救助、社会救助、劳动就业、残废救助等针对基层贫困家庭人员的扶持资金进行统筹调配，在不违反各自使用要求的基础上，围绕以贫困党员家庭为核心的发散式救助，凡涉及到贫困党员家庭的优先进行审核、报批，实施救助。
建全党群服务体系 扎实开展有措施
建章立制，完善了关怀服务网络。成立由党委牵头，联合民政、教育、卫生、农业、劳动等部门组成的关怀服务小组，定期召开会议，研究部署，协调沟通，使关怀救助制度得以更好地落实。各村也成立关怀服务点，做好关怀慰问的相关工作，使关怀救助工作做到了公开、公平、公正、高效。
开源节流，推动多渠道筹资。将过去的单一的党费慰问和临时救助，扩展到现在集民政困难救济 、教育帮学助困、伤残人员补助、劳动就业培训、社会捐款救助等为一体的救助体系。通过奖、扶、助等手段，使困难党员子女升学得到奖励，想致富而缺少技能的得到培训，对自然灾害及其他客观原因造成生产生活特别困难的党员得到社会救助。
分类帮扶，提升了救助服务能力。对年老体弱无生活来源的老党员给予定期定额的资助，安度晚年；对生病住院、临终去逝的党员家庭给予一定的抚慰金，送去温暖；对于想发展而无能力的党员，实行资金扶持，定向培训；对于有能力而缺乏政策信息，采取造血抚贫；用短、平、快项目实现尽快就业，改善生活困境，快速脱贫；对限于资金不足，规模难以扩大的种、养、加农户则积极协助资金、场地等，助力发展。
服务党群暖心 积极工作见效
一是解决困难党员的现实困难。通过关爱、扶持，使老党员、基层干部和生活困难党员感受到组织的关怀，使党员有“家”的感觉，增强党员的自豪感，体现了党组织的温暖。
二是促进了党员队伍的根本好转。通过建立关爱扶持机制，使贫困党员挺直了腰杆，让群众看到榜样，激发了优秀青年、入党的积极性，党员的模范作用得以显现，党组织的凝聚力、战斗力、号召力得到加强。
三是夯实基层党组织为民办实事的物质基础。关怀服务机制的确立，使基层进一步整合“双培双带”先锋工程、党政领 导干部帮扶、党员远程教育、流动党员之家、先锋网建设等平台。提升了基层党组织和干部服务能力，在技能培训、信息共享、资金支持、政策导向等方面为群众提供全方位的服务，使更多农村党员成为致富带头人，提高了党组织带领群众共同致富本领。
四是密切党群干群关系。关怀帮扶机制提升党员脱贫致富和自主发展能力，党组织“吸引力”增强了，群众夸赞道“跟着支部党员走，发家致富有奔头”。“组织招手我奋斗，同奔富裕和谐路”成为密切党群、干群关系的真实写照。