[外事办是干什么的]外事办践行科学发展观整改阶段报告

外事办践行科学发展观整改阶段报告

按照中央和自治区党委的统一部署和要求，我办深入学习实践科学发展观活动在自治区深入学习实践科学发展观活动第十三指导组的指导下，从20xx年9月开始，历经学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，至20xx年2月底基本结束。半年来，我办以“服务国家总体外交、服务全区经济社会发展、服务人民群众”为主题，以“构建大外事体系，全面提升我区对外开放水平”为载体，以从办外事向综合归口管理和指导、协调、服务转变为重点，以增强外事工作科学发展和服务科学发展能力为突破口,深入学习实践科学发展观。着力解决影响和制约外事工作科学发展的思想观念、执行能力、工作作风、体制机制等方面的突出问题，重在实践，边学学改。在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进外事工作科学发展等方面取得了实实在在的成效，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，使我区外事工作更加符合科学发展观的要求，为**平稳较快发展做出新的贡献。现就有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）在组织领导、宣传动员上下功夫，着力形成运作有力的工作格局。为切实加强对学习实践活动的领导， 我办成立了学习实践活动领导小组，由办党组书记、主任范晓莉同志任组长，副主任魏然、顾航同志，纪检组长朱树华任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由朱树华担任，成员由机关党委、人事教育处、秘书处等各处室抽调人员组成。同时，建立了办主要领导为第一责任人、分管办领导为直接责任人、各处室主要负责人为具体责任人的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在此基础上，我们对工作进行了周密部署，制定了实施方案，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和实施步骤，召开了动员部署会、转段动员会和专题研讨会，及时研究部署每个阶段的工作，分析了问题、总结了经验，编印了宣传版报和学习简报。为更好地宣传、推动此次活动，我办网站及时开辟了学习实践科学发展观专栏，刊登和链接了有关论述和文章、活动简报，公布了此次活动的方案，为全体党员提供了一个直观的交流平台。为更好地配合此次活动，我办还结合外事工作，利用刊物宣传面大、受众面广的特点，在《**外事》上开辟了专栏，及时报道了此次活动的进展，共发出11期简报，有效地宣传了活动成果。全面深入的宣传为学习实践活动营造了浓厚的氛围，激发了党员学习实践活动的积极性和主动性，全办系统全体党员全部参加了学习，覆盖面达到100%。

（二）在加强学习、深入调研上下功夫，着力夯实学习实践活动的基础。一是我办通过支部集中学、个人分散学、专家作辅导、专题研讨会等多种形式，利用八小时之内和八小时之外的时间抓紧学习，组织广大党员认真学习了党的十七大精神、胡锦涛同志的重要论述、中央和自治区党委有关文件，确保日常工作和学习两不误。尤其是重点学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书籍和胡锦涛总书记、温家宝总理、吴邦国委员长先后在**考察的重要讲话精神；组织全体党员听取了**区党校经济学教研部张家寿教授以“解放思想，科学发展”为主题的辅导报告；邀请了**社会科学院副院长钟启泉研究员作题为《学习实践科学发展观，努力实现**又好又快发展》专题讲座，邀请了组织部干部教育处陈林杰处长作了《在市场经济中做学习型公务员》的专题讲座。通过学习，进一步提高认识，统一思想，迅速掀起全办学习实践科学发展观的热潮。二是先后三次组织召开党组理论中心组专题研讨会。办党组书记范晓莉、办党组成员魏然、顾航、朱树华同志先后结合自身学习体会和调研成果作了《如何深入理解科学发展观》、《解决突出问题，推动科学发展》、《关于科学发展观和区域合作的思考》等专题的发言；开展了以“解放思想，推动外事工作科学发展”为主题的解放思想大讨论，11个处室负责人紧扣“服务国家总体外交、服务全区经济社会发展、服务人民群众”的主题，结合学习体会和工作实际发言，机关全体党员列席旁听。通过畅谈学习体会，交流学习经验，加深了对科学发展观理论内涵和精神实质的理解，为我办扎实有效地开展好学习实践活动奠定了重要的思想基础。三是结合外事实际，深入开展调查研究活动。根据自治区党委的统一部署，我办制订下发了《开展深入学习实践科学发展观活动调查研究课题》，确定选题范围、调研方式和进度安排，要求每个处室要完成走访各市或区直单位达10个以上，4位党组成员分别带队到玉林、钦州、防城港、桂林等市和区直有关部门进行调研，征求意见和建议，问计于民，收集了大量第一手材料和典型事例，围绕解决外事工作不适应、不符合科学发展观的重点难点问题，集中进行研讨，并在对过去调查研究成果进行梳理的基础上，认真查找原因，提出改进的措施方法，形成了有一定深度的调研报告。

（三）在征求意见、分析评议上下功夫，着力提高学习实践活动的针 对性。为搞好分析评议，找准外事工作科学发展存在的突出问题，我们主要做了三方面的工作。一是广泛征求意见。为更好地完成分析评议阶段的工作，范晓莉同志亲自主持召开了中直驻邕企业及区直涉外单位征求意见座谈会，充分地听取来自各有关单位的意见，还通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象单位等多种形式广泛征求群众意见和建议。共发出调查问卷149 份，召开征求意见座谈会72个，共征集到意见建议126条，归纳整理为6个方面50条意见和建议。二是扎实开好专题民主生活会。20xx年12月8日办党组组织召开专题民主生活会，党组成员在会前认真准备，会上按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，实事求是，坦诚深入地开展了批评与自我批评，力求找准问题，剖析思想根源，进一步统一思想，理清发展思路，提出整改意见。三是认真撰写分析检查报告。在深入基层调研，广泛征求群众意见的基础上，组织专人负责起草了党组班子分析检查报告，先后修改了七稿，党组共召开三次专题会议，集中讨论修改。四是搞好群众评议。20xx年1月13日，办党组召开分析检查报告评议会，邀请政协委员、侨办、博览局等区直有关部门、桂林、北海等市级外办负责人、直属单位及机关党员群众代表出席，充分听取与会人员对党组班子分析检查报告的意见，并进行无记名评议。评议会上共发出对自治区外办党组领导班子分析检查报告评议表61份，收回61份，提出改进意见和建议7条。评议结果满意54人、基本满意7人，分别占参评总人数的88.5 %和11.5%，没有不满意的票数。

（四）在解决突出问题、整改落实上下功夫，着力提高学习实践活动的实效。根据广泛征求到的意见建议、领导班子民主生活会及分析报告和基层干部群众的建言献策，我办迅速制了定贯彻落实科学发展观整改落实方案，明确整改落实项目，并在全外办系统内公布。对于近期具备条件可以解决的突出问题，立即制定了整改措施，限定了整改时限。如：针对工作思路宏观性、前瞻性不足的问题，我办以科学发展观为指导思想，制定了《**外事工作科学发展五年规划纲要》，明确了今后一段时期全区外事工作的发展方向和工作思路，现已根据自治区党委外事工作领导小组会议精神进一步修改完善后，正式上报自治区党委、政府印发实施。针对机关内设机构职责缺位或重叠，审批办证分开，工作效率低的问题，重新调整机关内设机构职责，由原来分散在领事处、外事管理处、机关服务中心三个部门因公出国、赴港澳审批，办理护照签证、赴港澳通行证等业务划归由外事管理处一个部门管理，真正实现审批办证签证“一条龙”服务。针对规范机关内部管理的问题，废除了已经过时的、不适应科学发展观要求的部分规章制度，重点修订和完善机关内部规章制度，汇编成《**壮族自治区人民政府外事办公室规章制度汇编》手册，下发人手一册，供机关全体干部职工学习掌握，并在实际工作中贯彻落实，努力做到用制度管人，用制度管事，规范机关内部管理，加强机关内部建设。针对转变机关干部工作作风问题，我办定于20xx年在全办开展“提升效能和规范管理年”活动，目前各处室已初步完成岗位职责说明书和各工作项目的科学流程的编写。针对加强对市县外事工作的指导问题，20xx年1月出台了《机关处室定点联系基层外办制度的实施方案》，即由机关的一个处室定点联系1到2个市外办，提出定点联系的量化任务指标，健全了领导干部下基层调研机制，深入基层调研，加强对市县外事工作的指导。对于未来一段时间才能解决的问题和确有困难需要较长时间才能解决的问题，我办也提出了其努力方向和工作思路。

二、主要成效和成果

在自治区深入学习实践科学发展观活动第十三指导组的指导和督促下，在全体党员和干部群众的积极参与和共同努力下，我办深入学习实践活动基本实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标要求，取得了明显成效。

（一）进一步深化了对科学发展观的认识，形成了推动外事工作科学发展和外事工作服务科学发展的共识。在学习实践活动中，党员和干部立足本职工作，查找了制约外事工作科学发展的主要问题和原因，客观分析了我区外事工作科学发展面临的新形势、新挑战，进一步明确了科学发展观对我区外事工作提出的新要求，形成了推动外事工作科学发展的共识。这些要求和共识，已成为指导广大干部推动外事工作科学发展的重要精神武器。

（二）进一步提高了实践科学发展观的本领，增强了外事工作科学发展的能力。在学习实践活动中，通过学习讨论，提高了党员和干部的思维能力和理论素养；通过调查研究，增强了党员和干部理论联系实际的能力；通过分析总结，提高了党员和干部的辨别力、分析力和探索力，增强了党员和干部提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领；通过解决问题，丰富了党员和干部的实践经验；通过制度完善，提高了领导班子科学决策、科学管理的能力和水平；通过与群众对话、向群众问计、为群众解难的实际做法，增强了领导干部服务群众的意识，强化了领导干部的务实作风等等。这些形式多样、内容丰富的实践活动，让党员和干部开阔了眼界，激活了思维，学到了方法，增强了本领。

（三）进一步解决了突出问题，明确了外事工作科学发展的思路。在学习实践活动中，重点解决了6个方面的突出问题，对于近期具备条件可以解决的突出问题，制定整改措施，限定了整改时限。对于未来一段时间才能解决的问题和确有困难需要较长时间才能解决的问题，我办也提出了努力方向和工作思路。

（四）进一步完善了制度，逐步建立外事工作科学发展的体制机制。重点修订和完善《自治区外事办公室首问负责制度》、《自治区外事办公室限时办结制度》、《自治区外事办公室行政过错责任追究制度》、《**外事办公室服务大厅贯彻实施“三项制度”办法》等，强化服务意识，提高服务水平，切实为服务对象着想。修订和制订《自治区外事办公室党组理论中心组学习制度》、《自治区外事办公室考勤考核及奖罚暂行办法》和《自治区外事办公室在职人员学习培训暂行规定》，促进学习型机关、和谐机关建设。制定《自治区外事办公室人事管理暂行办法》、《自治区外事办公室党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划〉实施意见》，规范机关内部管理，推进党风廉政建设。　

通过学习实践活动，我办的各项工作得到了长足进步，20xx年顺利完成了自治区主要领导出访的外事活动，深化了我区与东盟、日韩的交流与合作；积极推动我区参与大湄公河次区域经济合作（gms），提高了我区在次区域经济合作中的作用和影响；高质量完成了第五届“两会”以及十六个论坛各项外事礼宾和重要外宾接待工作，服务中国—东盟自由贸易区建设、推动**对外开放合作取得新成效；加强了外事管理，指导、协调、服务工作上了新台阶；圆满完成了中越陆地边界**段勘界立碑工作，并协助外交部于20xx年2月23日在凭祥友谊关举行中越两国陆地边界勘界力碑圆满结束仪式；积极推动缅甸、老挝等有关国家在南宁设立领事机构，并取得突破性进展，设馆事宜正在进一步落实；深入开展国际友城工作，成功承办了“韩国友好周”，“港澳周”等大型活动。全年共完成接待或协助接待各类外宾147批1307人次，其中副总理级以上的团组14个，外国驻华使领馆官员33批96人次；共审核审批出访团组1869批7801人次（占全区因公出访总量12116人次的63%），比去年同期（14955人次）减少48%；共办理外国人来华458批2665人次，比去年同期（665批2875人次）减少8%，严格控制了一般性出国（境）团组，积极配合有关部门开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项活动，坚决杜绝借因公出国（境）公款旅游。

三、存在不足及下一步工作打算

回顾学习实践活动，我们清醒地认识到，这次活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：有的同志忙于事务性工作，集中学习交流的时间不充分，开展学习讨论的深度不够，创新方法不多，特点不够鲜明；有的同志满足于书本学习，理论联系实际、自觉用科学发展观指导实践推动工作的意识和能力还不强；少数处室存在查找问题深度不够、整改措施针对性不强等问题。为此，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

深入学习实践科学发展观活动即将结束，我办将继续做好以下几项工作：一是从全局的高度、长远的角度，不断加强学习、深化认识，始终把贯彻落实科学发展观作为一项重大政治任务，作为提高全体党员干部思想素质、推动全办各项工作水平的强大动力，思想上不放松，行动上鼓足劲，进一步提高贯彻落实科学发展观的层次和水平，扎扎实实地推进各项工作再上新台阶。二是继续抓好各项整改措施的落实和制度的修改。对照整改方案，进行一次“回头看”，对近期整改任务落实不到位，群众不满意的问题要进行“补课”；对中长期的整改工作，特别是重点难点问题，要围绕整改目标，分解任务，区分轻重缓急，进一步抓好落实，确保整改到位。三是认真做好群众满意度测评工作。按照自治区有关要求，结合本办实际，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，保证测评工作质量，并将测评结果以适当方式向群众公布。