[统站部是什么单位]统战部副部长科学发展观个人剖析材料

统战部副部长科学发展观个人剖析材料

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是进一步推进改革开放和现代化建设、实现经济社会又好又快发展的重大战略思想和重要指导方针。如何在实践中真正做到用科学发展观统领经济社会发展全局，是我们亟待研究的重大课题。当前，尤其要着力解决以下几个问题：

　第一，贯彻落实科学发展观必须切实纠正少数领导干部存在的认识误区。比如：“担心论”，担心科学发展强调多了，可能影响干部群众发展的积极性；“畏惧论”，讲科学发展则不敢发展，把科学发展与加快发展对立起来，不敢作为；“超前论”，认为我省属欠发达地区，要加快发展必须付出代价，现在讲科学发展条件不具备，时机未成熟；“自满论”，认为本地区是后发地区，已注意了科学发展问题，加之生态条件较好，不存在不符合科学发展的问题，目前讲科学发展不是当务之急；“前提论”，认为目前只有先抓经济发展，其他的暂时顾不上，只有经济上去了，蛋糕做大了，才谈得上政治建设、文化建设、社会建设；“吃亏论”，认为目前考核评估机制没有跟上，讲科学发展可能影响政绩，继而影响个人发展；等等。只有高度重视并切实纠正这些认识误区，才能为贯彻落实科学发展观扫清思想障碍。

　第二，贯彻落实科学发展观必须努力增强广大干部践行科学发展观的自觉性和坚定性。进一步把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，从政治高度、战略高度、全局高度认识贯彻科学发展观的重大意义和客观必然性。进一步确立与科学发展观相适应的政治觉悟，把科学发展观作为政治信仰来追求，作为政治纪律来遵守，作为行动指南来践行。进一步确立与科学发展观相适应的思想观念，进一步解放思想，在思想解放中转变观念，在转变观念中创新思路，在创新思路中转变发展方式，在转变发展方式中破解现实难题。进一步确立与科学发展观相适应的领导方法，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，增强工作的科学性、系统性和可行性，创造性地开展工作，在研究新情况、解决新问题的实践中提升工作水平，在创新工作方式和方法中探索新思路。进一步确立与科学发展观相适应的工作作风，大兴求真务实之风，按科学发展观的要求谋划发展、推动发展、评价发展，做到思路上求实、作风上务实、工作上落实。

　第三，贯彻落实科学发展观必须始终坚持科学的思想方法和工作方法。科学发展观既是指导科学发展的世界观，又是指导科学发展的方法论。贯彻落实科学发展观必须坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，尊重客观规律，因地制宜，既防止强调特殊性的“地方主义”，又避免“一刀切”或僵化模式；必须确立辩证的思维方式，切忌孤立、静止、片面地认识发展问题，努力使数量、质量、效益，人口、资源、环境，经济、政治、文化、社会相互协调，既着眼解决当前发展中急需解决的突出问题，又防止急功近利、不顾长远；必须树立全面的思想方法，在始终坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务的同时，注重经济、政治、文化、社会建设的全面推进，既善于抓住主要矛盾，突出中心工作，又防止片面追求增长的“单打一”；必须运用群众路线的工作方法，从群众中来，到群众中去，集中群众的智慧，相信和依靠群众，既注重引导、教育群众，又防止长官意志和官僚主义。只有这样，才能不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

　第四，贯彻落实科学发展观必须着力形成有利于科学发展的体制机制。一是要出台相关的政策规定。江西省委从科学发展的要求出发，提出“既要金山银山，更要绿水青山”，始终坚持“三个坚决不搞”，即：严重污染环境的项目坚决不准搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不能搞，“黄、赌、毒”的项目坚决不准搞，取得了良好效果。当前要尽快制定全省经济社会发展功能区规划及有关政策，发挥政策的引导作用。二是着力建立和完善政绩考核机制。把经济社会的可持续发展作为衡量政绩的重要内容和标准，注重显绩与潜绩并重，当前发展与长远发展并重，经济发展与社会发展和党的建设成效并重，定量与定性相结合。三是建立符合科学发展观的干部考核、选拔任用机制。以科学发展观为指导，进一步完善干部选拔任用的科学机制，使着眼于打基础、利长远、谋后劲、坚持科学发展的干部得到重用，形成有利于科学发展观贯彻落实的用人机制。四是建立健全监督机制。把制度监督与社会监督、舆论监督结合起来，及时发现问题、纠正偏差，强化责任追究。通过体制、机制的建立，形成长效机制。

　深入贯彻落实科学发展观是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央提出的正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题的原则，在推进贯彻落实科学发展观的学习实践中，要做到“七个结合”、“七个侧重”，即：学习教育与实践相结合，把学习与实践贯穿始终，注重实践；学习实践科学发展观与党的先进性建设、执政能力建设相结合，重在提高各级领导干部贯彻落实科学发展 观的能力；总结经验教训与查找突出问题相结合，重在保护和调动科学发展、加快发展的积极性和主动性；领导干部自身总结查找与发动群众参与相结合，重在凝聚干部群众科学发展的信心和共识；解决突出问题与完善发展规划相结合，重在完善科学发展的思路和措施；解决当前问题与形成长效机制相结合，重在形成科学发展的体制、机制；上下结合，重在形成科学发展的制度和氛围。通过扎实开展学习实践活动，把学习科学发展观理论与推动科学发展实践紧密结合，真正做到科学发展观的贯彻落实
20xx年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”
许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。

中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒u型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。

其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。

科学发展观的运行本质

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

发展的科学度量，包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：

其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。

其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。

其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。

只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。

有效实施科学发展观的7大主题

1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。

2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。

3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。

4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于gdp的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（undp）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。

5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。

6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。

7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。