深圳市委常委会名单|市委常委会践行科学发展观分析检查报告

时间:2016-08-19 来源:工作范文 点击:

市委常委会践行科学发展观分析检查报告

根据中央、省委、咸宁市委深入学习实践科学发展观活动的总体部署,按照**市委《第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的具体安排,我市从11月26日转入了分析检查阶段。市委常委会围绕“科学发展新**”这一总目标,在深入调查研究的基础上,认真开展“五查五看”,通过多种途径和方式,广泛征求意见,先后召开市委常委会、全委扩大会、领导班子专题民主生活会、“四大家”领导班子会,对近几年市委贯彻落实科学发展观情况进行了深入分析检查,形成了市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观的基本情况和共识
党的十六大以来,市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,团结带领人大、政府、政协领导班子和各级党政组织,凝聚社会各界力量,实施大工业、大旅游、大城建“三大战略”,坚持工业强市、旅游活市、科教兴市、生态立市,大力推进特色经济建设,积极推进社会主义新农村建设,加快推进城市建设,全面推进和谐社会建设,不断推进党的建设,取得了新成就。特别是近五年全市经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民得到的实惠最多。全市国内生产总值、固定资产投资、工业增加值和利润、财政收入、地方一般预算收入等主要经济指标都实现了翻番。预计20xx年全市生产总值达101.8亿元,增长19.8%;实现财政收入7.22亿元,增长24.5%;城镇居民可支配收入10800元,增长12.9%;农民人均纯收入5500元,增长18.3%;万元gdp能耗下降4.2%。回顾这些年来的发展历程,我们贯彻落实科学发展观取得了以下进展:

(一)加快发展,经济建设实现新跨越。一是抓好招商引资,壮大工业经济。通过招商引资,香港华润、香港大诚和华新水泥等一批知名企业纷纷在我市投资兴业。初步形成了电力、纺织服装、机电、建材、造纸、食品加工等六大产业。全市现有规模工业企业163家,亿元企业18家。20xx年规模企业增加值35.8亿元,较20xx年增加了25.9亿元。二是抓好多种经营,拓展特色农业。已建成楠竹、湘莲、猕猴桃等名特优产品基地共3万公顷,初步形成了“山区竹杉松,丘陵茶麻果、湖区畜禽鱼、城郊瓜果菜”的特色农业格局。20xx年农业总产值26.1亿元,增长7.8%,省级龙头企业4家。三是抓好品牌培育,发展旅游经济。培育旅游精品名牌,重点打造三国**古战场、龙佑温泉和陆水湖等三大旅游产品,20xx年实现旅游总收入5.1亿元,增长27.8%。四是抓好全民创业,扶持民营经济。通过政治上激励,发展上引导,经营上服务,环境上保护,出现了全民创业的热潮。全市民营经济总户数达4.8万户,民营经济销售收入160亿元,税收2.1亿元,民营经济创造的增加值已占全市gdp的80%。

(二)改善民生,社会事业取得新进步。我们全面贯彻落实各项惠民政策,不断加大对民生投入,坚持每年集中办几件惠民实事。仅20xx年,市本级财政用于解决基层、农村和弱势群众困难的资金近4000万元。近5年来,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长65.7%和60.4%,农民收入连续4年保持两位数增长;企业职工最低工资标准连续5年提高,企业退休人员基本养老金人均水平5年增长58%;在湖北省率先实现了农村特困户整体过渡农村低保,城市“低保”实现应保尽保,五保户集中供养比例达到85%。素质教育稳步推进,义务教育巩固率达98.6%;新型农村合作医疗普遍推开,住院费用报销比例达40%以上,农民大病费用报销“封顶线”提高到3万元,城市社区卫生服务中心覆盖率达95%;先后建成了人民广场、图书馆、博物馆等,城市文化设施不断完善;基本建立市、乡、村三级农村文化服务体系,实现宽带村村通,有线电视入户率达58%;80%的乡镇和100%的行政村建成了体育活动中心或健身场所;人民群众对社会治安满意度年年提高。

(三)注重环保,两型社会建设取得新成绩。我们力求正确处理发展与环境、开发与保护、当前与长远的关系。坚持把经济建设与节能减排、环境保护有机结合起来,实行严格的节能减排工作责任制和问责制,把节能减排目标任务落实到单位和企业。华润电力公司投资9800万元进行了脱硫工程项目改造,晨鸣纸业总投资1.17亿元进行氧脱木素改造、碱回收配套工程和中段水改造。我们严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目;积极淘汰落后产能,着力整顿超标排污企业;关停了一批小造纸厂、小水泥厂等企业;大力发展高新技术产业,新上循环经济项目,引进富士康等一批先进制造业、高新技术企业。

(四)统筹城乡,新农村建设取得新进展。按照“统筹城乡协调发展”的要求,创新发展理念。坚持以工促农、以城带乡。抓住集体林权制度改革的机遇,用市场模式搞开发 ,加大植树造林、荒山开发、低产低效林改造和林纸一体化工程实施的力度,在山上再造一个**。市财政每年安排20xx万元用于社会主义新农村建设,促进了生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。全市实现公路村村通,客运班车通达率提高到87%,农村自来水普及率达63%。加大农村劳动力转移培训,60%以上农村劳动力转向非农产业。

(五)加强党建,提供坚强保证。近年来,全市各级党组织围绕科学发展选干部、配班子,聚人才、强基础,为科学发展提供了坚强保障。坚持以创新干部选任机制为重点,抓好领导班子调整配备工作。特别是乡镇班子“两推一选”、事业单位班子“差额竞选”,在全省产生了较大影响。不断健全基层组织网络,全市农村、企业、社区以及外出人员集中地区党组织覆盖面达到100%,较好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。积极探索集中设立纪工委和监察分局的改革模式,对市直和乡镇全部实行集中派出纪委、监察分局的统一管理体制。切实加强党内监督,强化法制监督、民主监督、舆论监督和社会监督,抓好经济责任审计。加大违法违纪案件查处力度,坚决遏制腐败。

通过学习和实践,全市党员干部加深了对科学发展观的理解,在贯彻落实科学发展观上形成了以下共识:

——必须抢抓机遇,加快发展。科学发展观的第一要义是发展,发展是解决一切问题的关键。发展不够仍然是**最大的实际。当前,我市面临中央领导联系**学习实践科学发展观活动、中央扩大内需、沿海产业转移、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验等重大历史机遇。必须抢抓机遇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,实现**又好又快发展。

——必须保护生态,确保可持续发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。我市有较好的生态环境,必须正确处理经济增长和环境保护的关系,不能片面追求增长而竭泽而渔,应当大力发展循环经济、绿色经济,沿着生活发展、生活富裕、生态良好的道路前进,实现**可持续发展。

——必须统筹兼顾,促进协调发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。随着世界金融危机的日益加剧,我们面临企业销售下滑、出口受阻、中小企业融资渠道狭窄、大批农民工失业返乡等困难,各类社会矛盾加剧。需要我们采取统筹兼顾的方法,及时解决社会生活中的各类矛盾,系统地解决经济社会发展中的各种问题,促进**全面协调发展。

——必须以人为本,切实改善民生。科学发展观的核心是以人为本。以人为本就是要牢固树立立党为公、执政为民观念,真正把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,认真解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题,让发展成果惠及全体群众,不断提高他们的生活质量和健康水平。

——必须改革创新,完善体制机制。促进科学发展必须有完善的体制机制作保障。完善体制机制,必须改革创新。要敢于突破传统的思维模式,废除过时的政策制度,加快形成有利于科学发展的体制机制。

二、影响和制约科学发展的突出问题
前一阶段,我们对照科学发展观的要求,通过开展书记、市长“大接访”活动,召开不同层次座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通征求意见电话、上门听取意见等途径向群众广泛征求意见,还征求了深圳、北京、武汉等**商会、在**落户的大企业以及省内外专家的意见建议,累计征求意见3万人次,收到意见和建议5100多条。经过梳理归类,查找出影响和制约我市科学发展以及群众反映强烈的突出问题,主要是:

(一)经济发展方式不优,高能耗工业占比偏重。我市地区生产总值近年来增幅较大,但总量偏小,与**得天独厚的区位交通优势、资源优势不相称。经济发展存在以下突出问题:一是产业结构不合理。第三产业比重偏小,农业产业化水平偏低,缺乏农产品加工龙头企业和企业化运作的农产品专业经销队伍。工业增加值增长速度在全省排位50位,多极支撑、多点增长的工业格局还没有真正形成。旅游业作为支柱产业的效益还未显现,仅占gdp的4.8%,旅游产品开发不足,文化品味不高,市场竞争力不强,配套设施不齐备。二是工业经济质量不高。工业企业规模较偏小,贡献程度不高,大多数企业产品科技含量低,附加值不高,163家规模企业中,只有波赛恩真空电子、康华药业和航天聚星等4家科技型企业,产值仅占全部工业总产值的2.8%,企业研发和创新能力非常薄弱。三是节能减排压力大。工业结构重型化明显,我市的电力、钢铁、水泥企业都是高耗能企业,单位能耗下降难度大。万元gdp能耗均高于全国、全省平均水平,工业能耗占全市总量的80%以上,其中规模工业企业能耗就高达75%以上。四是经济外向度低。全市外贸出口企业只有26家,在规模工业企业中,出口企业只有8家,出口交货值仅占全部规模工业总产值的3.6%。

(二)农村集体经济脆弱,“三农”投入严重不足。农村水利、通路公路等基础设施年久失修,南北干渠淤塞、中小型水库不同程度存在安全隐患。全市农业人口38.7万人中饮水不安全人口达11.13万人。农村血吸虫病防治工作任务艰巨;通组公路建设资金缺口比较大;农村环境脏乱差还很突出。市、镇、村三级财力普遍较弱,农户贷款困难,对农村发展投入不足。现有支农资金“资”出多门,项目较分散,难以形成合力。全市14个乡镇办164个集体经济组织,有61个空壳村。全市村级债务总额4400多万元,平均每村有近30万元,化解难度大。

(三)城市管理水平不高,城市功能不够完善。城市规划的前瞻性不够,规划执行的严肃性还有待加强,村镇规划意识不够强、控制不够严、随意性较大。城市品位、文化、特色不够鲜明;城市功能分区不尽科学;城市综合配套设施和公共设施规划、建设相对滞后,城市功能还有待完善。公路水路等级比重、乡镇公路油路通达率、行政村公路通达率、班车通达率明显低于先进城市水平。在城市经营中依然存在重建设轻管理的倾向,建设投入与管理投入比不协调。城市环境卫生质量不高,尤其是背街小巷和部分小区卫生状况不佳。广场、公园、城市绿化、人行道板和排污管网等公共设施管理不善,维护不及时。

(四)社会事业相对滞后,民生保障亟待提高。社会保障体系有待完善。城市养老保险存在制度盲区,一些边缘人群无法按灵活就业人员身份参保;农村养老保险制度比较滞后,农民还在社会保险体系之外。城乡低保保障范围偏窄,标准差距较大。城乡重病、大病医疗救助病种少,比例偏低,困难企业退休职工参加医疗保险面临困难。社会就业结构性矛盾突出,企业用工技术需要与劳动力技能不对称,企业工资支付不规范、农民工参保率低。经济适用房、廉租房建设刚起步,建设资金短缺。公共卫生体系不够健全。部分乡镇卫生院医疗设备陈旧老化,基础设施严重落后;医疗卫生人才匮乏,农村医务人员比例低,如柳山湖卫生院只有5名医务人员,连普通外科都不能开展,却承担着1万多群众的医疗卫生预防保健任务。文化教育发展不均衡。城市文化体育设施建设不足,群众文体娱乐活动场所受限。城乡基础教育存在差距,乡村学校硬件设备远远落后于城镇,国家转移支付资金和相应教学设备按学。

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