【澧县县委领导班子成员】县委领导班子落实科学发展观分析检查报告

时间:2016-08-16 来源:工作范文 点击:

县委领导班子落实科学发展观分析检查报告

深入学习实践科学发展观活动开展以来,我县按照省、市委的统一工作部署,结合**经济社会发展实际,以解放思想学习讨论活动为先导,认真组织理论学习,深入进行调查研究,对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真分析检查,现将情况报告如下。  
一、对过去几项重点工作的总结  
近年来,在省委、省政府的亲切关怀下,在市委、市政府的正确领导下,我县在经济建设和各项社会事业发展上取得了一定的成绩。  

1、经济平稳健康运行。我们始终以经济建设为中心,努力增强县域经济实力。20xx年至20xx年,县内生产总值由54亿元增长到74.5亿元,年平均增长17%以上;全社会固定资产投资由14.3亿元增长到21.9亿元,年平均增长21%以上;地方财政一般预算收入由1.8亿元增长到2.2亿元,年平均增长15%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入从3,579元和7,082元增长到4,598元和8,569元,年平均增长12%和10%。今年,县内生产总值预计实现89.4亿元,比上年增长20%;地方财政一般预算收入预计实现28,765万元,增长30.2%;全社会固定资产投资预计实现30.9亿元,增长38%;农民人均纯收入和城镇居民可支配收入预计分别实现5,200元和10,278元,增长12.7 %和10%。“两水一畜一菜”四大主导产业渐成规模。全县果园面积65万亩,年产水果40万吨;水产养殖总面积12万亩,水产品年产量达20万吨;畜禽存栏量突破2,600万只(头),是全国肉类生产百强县之一;建蔬菜大棚达16万多个,蔬菜年产量150万吨。工业经济得到较快发展,滨海经济区建设稳步推进。规模以上工业总产值预计实现16.6亿元,比上年增长35%。以滨海经济区建设为平台,加大了招商引资力度,今年新上投资500万元以上项目28个,其中投资1,000万元以上的项目20个。第三产业迅速发展。全社会消费品零售总额预计实现25亿元,比上年增长15%;旅游产业健康发展,20xx年接待游客超过125万人次,比上年增长13.6%,旅游业总收入实现58,900万元。  

2、社会事业全面进步。近年来,我们坚持“以民为本、建管并重、重点突破、市场推动”的原则,从解决群众最关心、最受益的问题入手,加快了乡村改造步伐。加大了对农村教育的投入力度,用三年时间彻底消灭了d级危房,建设了9所九年一贯制(寄宿制)学校;全面实施了广播电视“村村通”工程, 20户以上的自然屯全部通广播电视;人口和计划生育工作得到加强,人口出生率控制在6.62‰;加大了文化体育事业的投资力度,投资2,100万元修建了新体育场,在农村兴建了80个文化体育广场;卫生事业健康发展,完成了县医院门诊楼建设工程,进一步完善了新型农村合作医疗制度,农民参合率达到90%;城乡基础设施建设得到加强,改造了城内7条主要街道和306国道、102国道**段,完成了绕城北路东段铺设任务,每年的城市改造面积都在15万平方米以上;今年在城区内又实施了集中供暖工程和垃圾场污水防渗工程。四年内完成村通油路工程任务800公里,是建国以来村通油路总和的20倍,全县基本上实现了村村通油路(水泥路)。农田水利基本设施不断完善,有望连续九年夺得省“大禹杯”。   

3、民生问题得到较好解决。以改善民生为重点,全力做好社会稳定工作。扎实做好就业再就业工作。几年来,不断拓宽就业渠道,城镇登记失业率始终控制在3.9%以内;实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”,培训进城务工农民2.4万人;养老保险和医疗保险扩面工作取得新进展,参保人员分别达到44,816人和34,390人;提高了城市低保对象的月救助标准,月发放救助金79.84万元,全县共有15,500名困难群众获得最低生活保障金,实现了动态管理下的应保尽保;开展了“金秋助学”和“送温暖,献爱心”助贫越冬等活动,几年来共资助1,264名贫困家庭大学生,发放助学金245万元,援助农户新建房屋2,000余间、维修房屋6,000余间,修建了63户五保大院和5所中心敬老院,弱势群体的生产、生活得到保障;认真抓好社会治安综合治理工作,切实加强社会治安防控体系建设,公安“三基”工程建设,深入开展“两项大排查”,平稳处置了“蚁力神”问题,确保了全县平安稳定,三年来未发生重大安全生产责任事故,连续四年获得省级“平安县”称号,夺得省“平安杯”。  

总的来说,我县近年来的工作取得了一定的成绩,但与上级的要求比起来,与广大人民群众的期待比起来,与先进地区迅猛的发展态势比起来,还存在着较大的差距,特别是在发展速度上,远远落后于先进县区,一些指标在全省的排名始终维持在中下游水平,甚至有下滑的危险,这与**所处的优越位置、所拥有的丰富资源极不相称。  

二、对发展中存在问题 的认识  

在学习实践科学发展观活动中,我们严格按照“五对照、五检查”的要求,认真查找我县经济社会发展中存在的突出问题,主要有以下几点:  

一是发展思路不清,发展质量不高。过去我县一直以农业大县自居,虽然农业及农村工作得到一定发展,但县域经济却一直处于落后地位。近年来,我县开始实施 “工业强县”战略,项目建设取得一定成果,但工业项目少,水平比较低,对 “工业强县”的发展战略贯彻得还不够深入,喊的多、做的少、效果差。一些领导干部对国家和省、市给予的各种优惠政策理解不深、认识不透、研究不细,缺乏机遇意识、忧患意识、责任意识,在思想上还不够解放,想问题放不下包袱,做事情放不开手脚,缺乏大突破、大发展的胆识和气魄,缺少创业的激情和斗志。  

二是经济结构不合理。多年来我县的产业发展一直处于不平衡状态,经济结构不合理的局面没有得到根本扭转。一产比重过大,占31%左右;二产比重偏低,只占29%左右;三产比较发达,也只占到40%左右。特别是工业基础薄弱,工业经济规模较小,规模工业的聚集尚处于初级阶段,工业增加值在县内生产总值中所占的比例过低。第三产业发展虽然有了长足的进步,但层次偏低、实力偏弱,而且增长方式粗放、管理服务水平不高、市场竞争力不强,对财政的贡献率还比较低。  

三是城乡发展不平衡。在基础设施建设、社会事业和经济发展水平等方面,县城高于乡村,沿海乡镇高于西北沟、大北沟等山区乡镇,城乡二元结构矛盾还没有得到根本解决。同县城相比,乡村的道路、自来水、广播电视、互联网、通讯等设施质量还存在相当差距,教育、医疗、卫生、文化等社会事业的发展相对滞后,特别是乡村社会保障体系建设刚刚起步,无论是覆盖面还是保障水平,都远远满足不了实际需要。统筹城乡发展,增加农民收入任重而道远。  

四是发展环境在许多方面不尽如人意。整治经济发展环境虽然取得了一定成效,但整治措施还落得不实,整治力度还不够大,机制性、体制性的矛盾仍然比较突出,还存在着乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题。随着改革开放的不断深入,一些历史遗留问题和一些社会现实问题不断出现,城市拆迁、农村占地、特困群体的生产生活困难问题比较突出,社会不稳定因素依然较多。  

五是服务进取意识不强。对基层工作、群众工作面临的新形势、新任务认识不清,对一些新情况、新问题缺乏深层次思考,对群众普遍关心的热点和难点问题解决得不及时、不彻底。一些党员领导干部执政意识淡薄,思想不求进步,缺乏责任意识,缺乏敢于作为、敢于负责的精神。  

上述问题的产生,有着体制机制上的原因,但更主要的是“人”的因素。一是解放思想程度不够。想问题放不下包袱,做事情放不开手脚,缺乏大突破、大发展的胆识和气魄,缺少改革发展、自主创新的勇气和意识,缺乏统筹兼顾、长远发展的谋划和思考。二是发展建设眼界不宽。小进则满、小富即安、看摊守业的思想比较严重,满足于纵向的发展变化,满足于已经取得的初步成绩,不能跳出**看**,不善比先进找差距,重当前轻长远,目光短浅。三是工作进取心不强。长期在一个单位工作,过惯了按部就班、简单重复的稳定日子,养成了不思进取、安于现状的工作习惯,不注重加强学习和世界观的改造,导致知识老化、思想僵化、能力弱化,最终影响了全县经济和社会的科学发展。  

三、对今后工作方向的思考  

当前,**进入了改革发展的关键时期,面临着一个亦喜亦忧的发展局势。机遇千载难逢。从全国来看,综合国力持续增强,经济社会发展进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段,国家已具备相当的实力扶持县域发展,中央拉动内需的各项措施已经出台,新一轮建设热潮正在兴起;党的十七届三中全会,推出了一系列支农惠农强农新举措,为农村改革发展指明了前进的方向,描绘了绚丽的蓝图,必将引发一场新的农村革命。从省内来看,“五点一线”沿海开发战略深入实施,为沿海城市的大发展带来了新的更大的契机。从县域来看,作为全省学习实践科学发展观活动的试点单位,全省县域经济发展重点县,**已经被推上了更高的展示舞台,上级领导和全县人民寄予了更多期待;滨海经济区作为“五点一线”战略中的重要支持区域,占据着辽宁桥头堡的重要位置,必将得到更广泛、更深入的关注,为**的开发开放搭建了优越的平台。与此同时,竞争更加激烈。美国金融危机导致的世界范围内的经济疲软还将持续一个时期,资本、产业重新洗牌,管理粗放、科技含量低、劳动密集型企业在剧烈的市场震荡中损失惨重,企业自主新建、扩建项目大幅度减少,招商引资难度进一步加大。  

基于对形势的客观分析,在今后的工作中,我们必须以科学发展观为指导,深刻学习领会党的十七大和十七届三中全会精神,紧密结合**经济社会发展实际,不断创新发展理念,科学谋划发展思路,以推动经济社会在新一轮的发展热潮中实现大跨越、大振兴。  

1、必须坚持发展第一要务不动摇,把“又好又快、好中求快、能快则快”作为落实科学发展观的最好实践,抓住当前发展的有利时机,充分挖掘发展潜力,做大做强发展优势,努力实现经济社会超常规、跨越式发展。要坚定不移地实施工业强县战略,加快滨海经济区建设步伐,以园区承载项目、集聚产业;加快引进一批科技含量高、税收贡献高,对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目,提升工业经济地位;着力培育具有自身特色的主导产业,做大做强支柱产业,创造**品牌,提高产品竞争力。  

2、必须坚持以人为本的发展理念,一切为了人民,一切依靠人民,思民之所需、做民之所愿,凝聚民心、集中民力,及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展的成果惠及更多的人民群众。要扎实推进社会主义新农村建设,巩固和扩大试点成果,加快小城镇建设步伐,改善生产生活条件,为广大群众提供越来越多的公共服务;着力在提高农村生产力水平上下功夫,发展现代农业,培育新型农民,建设农民新村,持续而有力地推动农业增效、农民增收、农村繁荣。   

3、必须坚持走全面协调可持续发展道路,以长远眼光谋划发展,以全局意识统筹发展,以科学态度抓好发展,努力破解制约发展的各种难题,推动全县经济社会始终沿着科学发展的道路向前迈进。要更加注重产业结构优化升级,科学调整产业布局,促进各类产业向规模化、集约化、社会化方向发展;在突出发展工业的基础上,进一步夯实农业基础,推动旅游和服务业兴起,促进一、二、三产业协调发展;更加注重生态建设和环境保护,善待自然,严格保护,合理开发,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。  

具体要做好以下8个方面工作:  

1、依托沿海优势,实现重点区域突破  

**发展的潜力在沿海,发展的希望在沿海,沿海是我县最大的发展优势。要把加快沿海经济带建设作为事关全县发展全局的重大战略,高标准规划、高起点开局,高质量推进,力促沿海开发迈上更高的层次。全力推进滨海经济区建设,将其打造成为我县今后一个时期经济和社会发展的兴奋点、动力源和增长极,使其尽快成为项目的洼地、人才的高地、招商引资的聚集地。要加快完善道路、通讯、电力、水利配套设施,为项目入驻搭建优质的平台;积极联系中关村高科技企业,以优惠的政策和优美的环境吸引it产业在**建立生产基地,发展高新技术产业;千方百计促进天戴河、白金海岸等项目落地开工,加速旅游、商住区开发,塑造园区新形象,建设生态新城区。积极发展临港经济,全力配合煤码头建设,提供一切便利,加速产业配套,努力扩大其对我县经济的牵动和辐射作用;加快临港工业园区建设,重点发展船舶制造业,建好高岭船舶工业园,力争每一个沿海乡镇都引进一个造船企业,把修造船业打造成为我县最大的支柱产业。   

2、实施项目牵动,壮大工业经济实力  

坚持工业强县思想不动摇,始终把项目建设作为最关键、最核心、最首要的任务,以项目促发展,以发展论英雄。精心选择包装一批有代表性的大项目、好项目,集中一切要素,调动一切力量,既要推介出去,还要吸附进来。要把招商引资作为实施项目牵动战略的重要抓手,以招商部门为主力军,抢抓有利时机,广泛深入地开展定区域、定项目、定客户的招商引资活动,努力形成项目建设的“井喷”之势,为**加快发展提供强劲动力。抓紧与圣戈班石膏板、天隆造船、风电塔筒等项目联系,抓实对七星造船、鑫源多金属矿、玻璃纤维等项目的服务,争取签约项目尽快落地,在建项目早日完工,投产项目不断升级,形成滚动发展的良好局面。加大对已有中小企业的扶持力度,帮助企业拓展产业链条,促进县内产业集聚和集群发展,重点扶持培育it产业、机械船舶制造业、矿产品开发业、建筑材料业、食品药品加工业、农产品加工业等六大主导产业,不断扩大产业规模、优化产业结构、提升产业层次,增强产品竞争力,推动我县工业发展迈上新台阶。  

3、做好“三农”工作,加快农村发展步伐  

认真贯彻落实十七届三中全会精神,全力破解“三农”难题,推动农村改革发展迈出新步伐。一要突出产业化主题,大力发展现代农业。继续深化农业产业结构调整,加大对设施农业的扶助力度,引进新品种,推广新技术,积极构建“一乡一业、一村一品”格局,培育一批优势突出的特色品牌,不断提高农业效益;积极培育、扶持壮大万佳果业、茂华生物、宏伟禽业、雨润食品等农业龙头企业,加强农产品基地和现代农业服务体系建设,着力提升农业产业化经营水平。二要提高农民组织化程度,全面培养新型农民。加大对农民的培训力度,丰富培训内容,灵活培训方式,全面提升农民的劳动技能和综合素养,让每村至少有一名经纪人,每户至少有一个明白人,每个劳动力至少掌握一门实用技术,鼓励发展农民协会等新型自治组织,提倡农民自愿有偿流转土地,帮助农民拓展增收渠道,引导农民积极投身新农村建设中来,成为建设新家园的主力军。三要加快农村城镇化进程,深化农村改革发展。进一步扩大试点范围,让更多的村屯通过新农村建设,快速改变落后面貌。用更加优惠的政策引导小城镇建设,提倡农民自主开发,结合重点项目占地动迁,因地制宜建设农民新村,努力把我县新农村建设提高到一个新的档次。通过政府加大补助和市场化运作等方式,加强小城镇基础设施配套建设,吸引二、三产业向中心城镇集中,切实增强城镇产业集聚、产品集散和人口聚集功能,吸纳农村劳动力就近就地转移。  

4、做大城乡市场,拉动第三产业升级  

充分发挥市场在第三产业发展中的主导作用,着力建设商贸、农贸、汽贸、物流和旅游等五大市场,以市场为导向,以市场为拉动,加快商贸旅游业发展步伐,提升我县第三产业发展档次和质量。要抓紧建设汽贸城,整合汽运产业,进一步巩固我县运输大县地位;充分发挥物流中心功能,完善服务网络,积极发展现代物流产业;着手建设大型蔬菜、水果、畜禽和海产品批发市场,带动农业四大主导产业健康发展;学习借鉴义乌发展经验,加快引进小商品城项目,打造连接关内外、辐射东北、内蒙等地区的商品集散地;加强景点开发和连结,重点搞好碣石宫、永安长城等景点建设,与九门口长城、三山跳石沟等景区相互补充,相得益彰,构建特色鲜明的旅游新格局,以旅游业为龙头,带动餐饮、娱乐、商贸业的发展,形成“食住行游购娱”六大要素完备的产业链条。积极推进“万村千乡市场”工程,进一步加速商品流通,活跃城乡市场。鼓励信息、金融、教育、中介等现代服务业的发展,将我县打造成为全省服务业领域的重要一极。  

5、完善基础设施,塑造城乡崭新面貌  

充分发挥基础设施建设在促进发展、树立形象、惠及百姓方面的积极作用,切实加快城乡基础设施建设,不断增强城镇的吸引力,让更多的人来绥定居创业。尽快完善城乡建设规划,特别是新农村建设规划,在规划的指导下科学推进城乡基础设施建设。加快城市开发改造步伐,打造一批环境优美的商住小区;加紧实施绕城公路建设,启动中央路“两延”工程,拉开城市框架,扩大城市规模;搞好东西排洪渠治理,建设好河滨公园,推进集中供气和集中供暖工程,为人民群众塑造一个美丽家园。积极推进农村基础设施建设,高质量地完成滨海大道建设工程,确保20xx年9月1日正式通车,成为我县更具承载力的黄金大通道;着手启动“屯屯通”工程建设,构建更加便捷、更加发达的城乡交通网络。加快猴山水库建设,加强水源治理工作,彻底解决制约西部开发的瓶颈问题。高度重视生态环保工作,加大植树造林力度,加大对污染行为的惩治力度,积极推广应用新型能源,精心呵护**的青山碧水,倾力打造人与自然和谐的宜居乐园。  

6、繁荣各项事业,积极构建和谐社会  

着力推进以改善民生为重点的社会建设,努力促进社会和谐,使全县人民共享发展成果。坚持优先发展教育,大力推进九年一贯制(寄宿制)学校建设,加快教育资源的优化布局,加强教师队伍建设,建立健全城乡教师交流制度,促进义务教育均衡发展,全面提高教育教学质量。完善医疗卫生服务体系、突发公共卫生事件应急体系和疾病预防控制体系,不断提高我县医疗卫生水平,巩固和扩大新型农村合作医疗成果,确保实现并保持95%以上的参合率。认真开展计划生育综合治理,稳定人口低生育水平,提高出生人口素质。广泛开展农民群众乐于参与、便于参与的文化体育活动,丰富群众业余生活,引导形成健康文明的新风尚。整合城乡广播电视资源,完成城乡有线电视联网工作,实现农村广播电视“村村通”目标。高度重视就业和再就业工作,认真落实各项就业政策措施,加快推进城乡统筹就业,继续保持零就业家庭动态为零。加强社会保障体系建设,扩大城乡困难群众低保覆盖面,落实城乡低保对象专项救助政策,不断推进保险事业发展,坚持开展扶贫帮困活动,让城乡困难群体得到及时有效的救助,切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。  

7、优化发展环境,保障人民安居乐业  

进一步强化行政服务职能,为项目建设提供良好的政策和体制环境。完善行政审批、政务公开和服务承诺三项制度,力争把审批事项减到最少,收费标准降到最低,对重点项目要敢于突破常规,急事急办、特事特办,坚决摒弃一切妨碍人们创业致富的思想观念,积极引导一切有利于发展的因素流向我县经济建设的主战场。进一步规范执法行为,加强执法队伍建设,努力做到严格执法、公正执法、文明执法,维护社会公平正义;充分发挥和强化社会各界的监督作用,加大对违纪违法人员的查处力度,努力做到有报必查,有查必处,有处必严,营造规范严明的法制环境。进一步做好社会稳定工作,规范信访行为,畅通信访渠道,妥善解决信访突出问题,处理好人民内部矛盾;深入开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,继续实施“县域治安”工程,抓好严打整治工作,确保全县大局安定、社会安宁,百姓安居,持续提升人民群众的安全感。  

8、增强领导能力,不断提高执政水平  

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,建设一支富于凝聚力和战斗力,朝气蓬勃、奋发有为的县委领导班子,打造全县广大党员和人民群众的坚强核心。始终把学习作为精神追求,认真学习现代知识和管理经验,加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,真真正正地用科学发展观来指导和推动工作;始终把实践科学发展观作为自觉行动,不断锤炼从政本领,全面提高解决复杂问题能力和领导科学发展能力,统筹各方面力量,调动广大党员干部群众积极性,齐心协力推动工作落实;始终把树立责任意识、服务意识和忧患意识作为基本要求,敢于承担发展职责,敏锐把握发展契机,全心为民谋求福祉。切实加强党员干部队伍建设,探索建立科学的考核评价体系,进一步完善绩效考核办法,推行“星级乡镇”考核和机关目标管理责任制,全面准确地考察干部政绩,真正让那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、发展上有成效的干部得到提拔重用,最大限度地带动会干事的人,最大限度地支持能干事的人,最大限度地凝聚想干事的人。切实加强党风廉政建设,牢记“两个务必”要求,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,自觉遵守县委班子“十项承诺”和领导干部廉洁自律有关规定,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,清清白白做官、干干净净做事、堂堂正正做人,以良好的党风促政风带民风。 

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